【概况】 2012年，全省各电信运营企业共完成电信业务收入616.6亿元，同比（下
同） 增长5.3%；完成电信业务总量797.7亿元，增长10.2%；完成固定资产投资183.5
亿元。全省电话用户总数达到9476.9万户。其中，固定电话用户1888万户，居全国第
四位；移动电话用户7588.9万户（含3G用户1516.8万户），居全国第二位。固定电话、
移动电话普及率分别达到19.6%和78.7%。
截至年底，全行业有7个基层单位获得国家级文明单位称号，140个基层单位建成
省级文明单位。 在"山东省第九届消费者满意单位"评选中，全行业202个分支机构榜
上有名，占全省获奖单位总数的11.5%。
山东联通集中资源建成现代化的中心网络控制机房。
山东联通集中资源建成现代化的中心网络控制机房，打造以宽带化、IP化、扁平化、融合化
为核心特征的可管可控的绿色高性能的新一代信息高速公路。
【"宽带山东"建设】 作为2012年山东通信业的重点工作之一，"宽带山东"建设取得
显著成绩。截至年底，全省固定宽带接入用户达到1364.2万户，居全国第二位；全年
累计增加用户239.4万户， 完成年计划的119.9%，新增用户数占全国新增用户总数的
近10％。移动互联网用户达4865.1万户，完成年计划的164.9%。FTTH（光纤到户）覆
盖家庭达436.8万户， 比年初翻了两番；互联网省际出口带宽达5300GB，比年初增长
92.7%；WLAN（无线局域网）公共运营接入点数量达95.5万个，占全国的近五分之一，
居全国第一位。
2012年，山东省通信管理局（以下简称管局）起草了《关于全省宽带普及提速工
程的实施意见》，与省发改委、经信委等9部门完成了会签，省政府办公厅以"鲁政办
发明电〔2012〕40号"文件进行转发。管局结合实际编制了《山东省通信行业"宽带山
东"十二五发展规划》 ；召开全省电视会议，组织省、市、县三级电信企业进行宣传
贯彻，为"宽带山东"建设明确了目标。
根据《山东省农村扶贫开发纲要（20112020年）》及其任务分解，为完成行业扶
贫"五通"之一的通信息任务，管局组织对全省扶贫村的通信状况进行调查摸底，与基
础电信企业签署扶贫责任书。年内，全省34个未通宽带的贫困村中有20个安装了固定
宽带。
会同省质监局、省住建厅等制定了《住宅小区光纤到户通信配套设施设计规范》
和《验收规范》；与省经信委等五部门联合出台《关于加快推进山东省光纤到户建设
的意见》，并以省政府办公厅文件形式下发；互联网宽带入户工程和涉农信息网站建
设，成为全省"乡村文明行动"2012年重点工作之一；"宽带山东"建设发展的相关内容
被纳入《山东省战略性新兴产业发展"十二五"规划》中。为规范住宅小区、商住楼等
场所的通信配套设施建设，与省住建厅联合下发通知，要求将通信基础设施建设纳入
城市建设总体规划和村镇、集镇建设总体规划；将通信配套设施纳入房地产开发项目
综合验收，统一备案。
【推进信息化和工业化深度融合】 围绕省政府与中国电信、移动、联通集团签署的
战略合作框架协议，山东通信业针对政府机关、金融和制造业、交通物流、农村等重
点领域，着力加强电子政务、电子商务、移动办公、移动支付、实时监控等信息化产
品的研发、 应用，推广智慧医疗、智慧旅游、远程教育等产品，成功推出"E矿山"安
全信息管理系统、公交综合管理调度平台、物联网应用示范基地等具有国家级示范作
用的典型应用系统。
一是面向文教卫生、中小企业、交通物流、保险证券、县域政务等领域，成立行
业信息化应用研发团队，充分挖掘应用需求，整合产业链上下游资源，推进移动办公、
物联网和电子商务一揽子解决方案。二是利用信息化手段助力政府加强行政管理，提
升社会管理水平。基于3G互联网、物联网和云计算等推出的矿山信息化解决方案，在
省内180多座矿山应用后， 劳动生产效率明显提高，有效地提升了矿山企业的安全生
产管理水平。三是大力实施便民工程，积极推进智慧医疗、智慧旅游、智能家居建设。
推出医务通、远程医疗、预约挂号、社区医疗、新农合等系列解决方案，与省卫生厅
共同组建了覆盖128个区、 县卫生局及2200个社区服务机构的医疗信息化网络，实现
全省社区健康档案等信息的统一管理。四是为服务社会主义新农村建设，研发了农信
通服务平台、农村平安互助网、手机农产品交易系统、农机远程控制管理系统、农资
通等信息化应用。农业标准化生产监测系统、蔬菜安全二维码追溯系统等应用于寿光
蔬菜大棚生产、金乡大蒜冷库等项目，建成智能冷库60余座。
【维护消费者合法权益】 加强网络与信息安全管理，营造绿色网络空间。省通信管
理局要求电信企业建立健全信息安全管理责任制，通过事前审查、事中监督、事后查
处，有效遏制网上有害信息的传播。切实加强网站备案管理，至年底，全省已备案网
站18.5万个， 备案率达99.9%。不断完善互联网网络安全事件应急处理协调机制，稳
步提高应急处置、协调处理能力。全年共发出事件处置函76份，收到反馈、感谢函62
份。
加强日常监管， 维护市场秩序。不断完善电信业务市场准入管理，启用"电信业
务市场综合管理信息系统"， 为申办者提供便利；加大监管力度，严肃查处违法违规
行为。 全年共处理12家涉嫌违规SP企业，关闭违规网站65个。12月1日，全省范围内
取消固定电话本地网区间资费， 每年减少农村消费者话费支出约2亿元。全年受理各
类用户申诉、咨询8045件，其中申诉482件，处理结果用户满意率达98.99%。
（刘 伟）
责任编校：刘 敏