【概况】 山东现有10个重点产煤市、40个产煤县（市、区），生产和在建煤矿230
处，从业人员50万人。2012年，全省煤炭行业共生产原煤1.45亿吨，销售商品煤1.40
亿吨，基本实现产销平衡；实现营业收入3600亿元、利税720亿元、利润232亿元，同
比分别增长38.46%、10.68%、-36.62%。省属煤炭企业职工人均收入64015元，其中原
煤生产人均工资达78288元， 均高于全国同行业平均水平。山东能源集团公司煤炭产
量突破亿吨，成为山东第一家进入世界500强的国有企业。
【煤矿安全形势稳定】 扎实开展"安全生产基层基础强化年"活动，全省煤矿安全质
量标准化达标率达到95.6%以上， 有45处矿井获评国家级标准化矿井。突出安全目标
责任落实，层层签订安全目标责任书，继续实行了安全风险抵押、安全考核、安全奖
惩"三项制度"，严防责任悬空。坚决实行安全"一票否决"。强化安全隐患排查治理，
全省煤矿全年共排查各类安全隐患12518处， 全部实行ABC三级管理，严格做到"六落
实"， 其中落实隐患治理资金1.27亿元。有序贯彻落实省政府67号文件，关闭资源枯
竭小煤矿3对。强化应急处置管理，启动了全省煤矿安全监管电子信息平台项目建设，
组织各级各部门各单位修订完善及备案综合预案256个、专项预案2998个，形成从省、
市、 县到煤矿比较健全的应急预案体系。全省煤矿原煤百万吨死亡率连续9年控制在
0.3左右，在国家煤监局统计的安全生产1000天以上矿井中，山东有185处，位列全国
第一。
2012年4月26日—27日，全国煤矿充填开采现场会在泰安市举行。
2012年4月26日—27日，全国煤矿充填开采现场会在泰安市举行，介绍推广山东省做
法，制定相关技术标准。
【能源安全保障】 一是积极优化省内煤炭生产建设。继续实施 "稳定老区、开发西
部、准备北部"战略，全年开工矿井2对，规模210万吨；投产矿井1对，规模45万吨。
黄河北煤田阳谷茌平矿区开发已开展前期准备工作。严格落实国家发改委预期产量目
标，坚持按矿井核定能力均衡、有序组织生产，全省煤炭产量已连续9年稳定在1.5亿
吨左右。二是加快实施"走出去"战略。全省煤炭企业累计在省外、国外获得各类矿业
权154个，资源储量597.63亿吨，生产、在建、规划矿井设计能力达2.34亿吨/年。其
中， 省外（12个省区）获得各类矿业权145个，资源储量564.16亿吨，生产、在建、
规划矿井设计能力2.01亿吨/年； 国外获得各类矿业权9个，资源储量33.47亿吨，矿
井设计能力0.33亿吨/年。 2012年省外、国外生产原煤8275万吨，同比增长54.18%。
煤炭企业可持续发展能力显著增强。三是强力推进压煤村庄搬迁。坚持压煤村庄搬迁
与社会主义新农村建设相结合、与城乡一体化建设相结合、与区域化小城镇建设和农
村住房建设相结合， 创新发展了巨野县"三坊"搬迁模式。 全年完成搬迁村庄18个，
5632户、 20724人，解放煤炭资源9349万吨。压煤村庄搬迁成为当地惠民工程、亮点
工程、示范工程。三是大力发展煤炭应急储备和物流贸易。日照港被确定为国家级煤
炭应急储备点，兖矿集团、山东能源集团已超额完成40万吨应急储备任务，总储备量
达到55万吨。龙口煤炭应急储备基地年经营量达到1500万吨，煤炭储备量超过60万吨。
鲁北、鲁西南煤炭应急储备项目启动建设。煤炭生产、经营企业积极开展煤炭物流贸
易， 省属煤炭企业外煤贸易量达到9637万吨，同比增长64%。四是煤炭经营市场秩序
进一步规范。完成了煤炭经营资格证年检工作，注销淘汰不合法经营、经营规模小等
不合格企业256户。 引导煤炭经营企业做强做大，全年购进省外商品煤8000万吨，有
力地促进了能源保障和煤炭市场健康发展。
【煤炭产业转方式调结构】 一是推进产业结构调整。省属煤炭企业由"泛多元化"向
突出主体产业转变。新矿集团打造以煤炭为核心，以煤化工、装备制造、现代服务业
为支撑的"四大产业"集群；临矿集团形成了以煤为基、铁矿采选、玻璃纤维、煤机装
备"四位一体"的产业新格局。全省非煤产业坚持以提高经济质量和效益为目标，以建
设大项目为重点，有保有压、有进有退，加快推进煤化工、煤建材、煤机制造、煤电
铝、 煤炭物流等五大产业发展。全年在建非煤项目40项，投资75.78亿元。非煤产业
实现销售收入1787亿元， 同比增长36.2%，占全省煤炭行业销售收入的60.07%；非煤
产业从业人员达到14.2万人。二是推进生产方式转变。针对省内煤炭资源日益减少、
建下压煤日趋严重的实际，全行业着力转变煤炭生产方式，大力推广以矸石、膏体为
主的充填开采技术。 全省已有46对矿井实施了充填开采，完成开采工作面161个，累
计充填开采产量达到1700万吨，走在了全国煤炭行业前列。全国煤矿充填开采现场会
于4月份在山东召开， 并将山东确定为充填开采试点省份。三是推进煤炭企业规模化
发展。 积极推进煤矿企业兼并重组， 全省煤矿单井规模由2005年的40.2万吨提高到
2012年的78万吨；煤矿企业个数由249个减少到105个，企业平均规模由52.5万吨提高
到2012年的145万吨。
【科技兴煤战略和人才队伍建设】 广泛开展了产学研合作和实习基地创建活动，全
省煤炭企业已创建3个国家级、 15个省级企业技术中心；拥有2个国家级、4个省级技
术研发平台， 5个院士、5个博士后工作站；全省煤炭行业科技装备投入完成74.04亿
元，占主营业务收入的3.16%，全省煤矿采煤机械化和掘进机械化程度分别达到88.7%、
92.08%。 全年共获省部级以上科技奖励78项，其中，国家科技进步二等奖1项，省部
级一等奖5项，省科技进步奖24项，一等奖3项。加强人才队伍建设，全行业年内吸纳
高校本科以上毕业生2702人，面向社会招聘各类专业技术人才1100人。从业人员教育
培训力度不断加大，制定了《关于进一步加强培训工作管理的意见》，全省培训煤矿
企业主要负责人292人次， 培训安全生产管理人员1.4万人次，特种作业人员10.56万
人次。
【节能减排和循环经济工作】 全省煤矿开展能源对标自查，认真抓好兖矿、新矿集
团和四个试点煤矿节能评估工作。全年省属煤矿原煤生产综合能耗5.92千克标准煤，
同比（下同）下降11.51%；原煤生产电耗26.96千瓦时，下降1.32%；万元产值综合能
耗590千克标准煤，下降6.35%。扎实推进循环经济型煤矿建设。全省煤矿原煤入洗率
达到53%以上，其中省属煤矿原煤入洗率达到65%，提高6.6%。省属煤矿企业煤泥综合
利用率达到100％，煤矸石综合利用率达到100.3％，矿井水重复利用率达到65.6％，
并实现100％达标排放。
【煤炭行业管理】 各级煤炭管理部门坚持依法履行职责，不断加强行业监管，推进
行政执法， 规范行政审批。全年共现场执法525批次，检查煤矿和煤炭经营企业2748
处， 发现违法行为或安全隐患问题1.5万多处，下达责令整改指令书和现场处理决定
书1352份，行政处罚立案112起。济宁、新泰等重点产煤市县不断完善市、县（区）、
矿三级监管网络体系，淄博市煤炭局在全国范围招录了80名市级驻矿督查员，派驻到
全市25处煤矿实施现场督查。省煤炭局持续对行政执法工作进行监督检查，深入开展
行政程序年活动，提高了煤炭行业行政执法水平。
（袁 永）