【全省工业概况】 2012年，全省工业主要经济指标增速虽然较上年有所回落，但总
体上看工业生产、销售、效益、投资等都保持了稳定增长势头。
工业生产稳定增长， 好于全国和东部地区。 全年全省规模以上工业增加值同比
（下同）增长11.4%，增幅比上年回落2.6个百分点。全省工业生产增速各季度始终稳
定在11%左右， 其中，一季度增长11.3%，上半年增长11.1%，1月9月增长11%，1月12
月增长11.4%。 但受经济下行、需求低迷影响，全省工业月度增速历经了下行到企稳
再到稳中有升的增长变化。 8、 9月份增加值增速从7月份增长11.6%回落到10.5%和
10.4%， 10月份恢复性增长， 增长11.9%， 11、12月份企稳回升，分别增长12.9%和
12.3%。 与全国及东部省市对比，全省工业增速比全国平均水平（10%）高1.4个百分
点， 比东部地区（8.8%）高2.6个百分点，高于广东（8.4%）、浙江（7.1%）和上海
（2.9%） ，低于江苏（12.6%）；全省规模以上工业增加值占全国的比重为10.63%，
低于江苏（11.32%），高于广东（9.36%）。全省重点调度的120种产品中有92种产品
产量累计增长，占 76.7%。
从重点行业情况看，全省41个工业大类行业中除机械和设备修理业、其他制造业
生产下降外， 39个行业累计增加值实现增长，增长面为95.1%。一是轻工业持续稳定
增长。全省轻工业增加值累计增长11.2%，比上年回落0.7个百分点。农副食品加工、
食品制造、 酒及饮料等行业增加值增长11%以上，医药、木材加工、家具、印刷等产
销形势较好， 增加值均增长12%以上。大型骨干纺织、造纸企业产品竞争优势明显，
拉动了全行业稳定增长。 纺织、服装行业增加值分别增长14.8%和8.1%，造纸及纸制
品业增长9.4%。二是重工业增速虽较上年有所回落，但多数行业通过调结构、拓市场，
生产企稳回升。全省重工业增加值累计增长11.5%，比上年回落3.5个百分点，比1月9
月回升0.6个百分点。 机械、化工、有色行业适销产品稳定较快增长。石油装备、铸
造机械、 轿车、微型客车、大中型拖拉机等产品产量均增长30%以上。轮胎、化肥、
原油加工量分别增长21.5%、10.5%和9.7%。有色金属行业拉长产业链，原料及深加工
产业实现稳定增长，全省十种有色金属产量增长10.6%，铝材、铜材增长20%以上。钢
铁、建材行业增加值分别增长10.8%和10.2%，比1月9月分别回升1.9和0.8个百分点。
从各市工业增长看， 多数市生产稳定较快增长，增速较低的威海、济南2市增速
回升明显。 菏泽（20.8%）、聊城（19.4%）、德州（19.1%）、临沂（19%）4市增加
值增长19%以上，潍坊（13.5%）、莱芜（13.1%）、滨州（13.1%）、东营（12.71%）、
泰安（12.7%）、日照（12.68%）、济宁（12.5%）7市增长12%以上，青岛（11.6%）、
枣庄（11.5%）、淄博（11.4%）、烟台（11.4%）4市增长11%以上，威海、济南2市分
别由1月9月增长8.32%和8.07%回升至10.5%和10.1%。
产销衔接较好，产销率稳定提高。全年全省大力开展品牌建设年活动，品牌建设
和扩销促销收到显著成效。全省共举办、参与会展活动108个，展览面积超过300万平
方米，展位和专业客商平均增长近20%，成交量增长15%。规模以上工业实现主营业务
收入11.6万亿元， 增长15.94%，增速分别比全国（11.04%）和东部地区（8.96%）高
4.9和6.98个百分点； 工业产品销售率达到98.8%，比全国平均水平高0.8个百分点。
分行业看，轻工、冶金、医药、电力、石油、黄金6个行业产销率达到99%以上，纺织、
化工、 建材、电子信息、煤炭、汽车6个行业产销率在98%以上，机械、烟草2个行业
产销率在97%以上。 全省认真落实节能惠民工程政策，扩大节能家电产品销售。截至
年底， 全省入围国家节能产品惠民工程推广目录的企业数和产品型号分别占全国的
9.9%和11.7%。 全省流通企业共销售节能家电127万台。其中，平板电视销售76.52万
台，空调销售20.73万台，洗衣机销售16.19万台。节能家电销售占比达到76.23%。受
政策刺激拉动，截至12月底，省内生产企业累计生产节能家电1643.5万台，实现销售
收入610.61亿元。
工业经济效益稳步提高。 全省规模以上工业企业实现利税12090.7亿元、 利润
7443.3亿元，分别增长12.1%和10.9%，利税、利润总额均居全国第一位。全省工业利
润占全国的比重由上年末的12.8%提高到13.4%。全省41个工业大类行业中除钢铁、煤
炭、石油、黑色金属矿采选、机械和设备修理业效益下降外，36个行业利润实现增长，
其中有13个行业增长20%以上。 农副食品加工、纺织、化工、橡胶和塑料制品、金属
制品、 电气机械和器材、电力热力的生产和供应等7个行业同比净增利润均超过50亿
元，合计达到518亿元，拉动全省利润增幅提高7.8个百分点。全省17市中除济南、济
宁、 莱芜、 日照效益下降外， 13市利润均实现增长。其中，菏泽（28.1%）、聊城
（25.6%）、德州（24.8%）、临沂（23.2%）4市利润增长20%以上，东营（18.7%）、
威海（17.1%）、泰安（16%）、滨州（14%）、烟台（11%）5市增长10%以上。
多数工业品价格下降，产品价格降幅大于原材料价格降幅。2012年，全省工业生
产者出厂价格指数下降1.6%，工业生产者购进价格指数下降0.8%。多数产品价格低幅
徘徊或下降，工业生产者出厂价格中，生产资料价格下降2.4%，其中，采掘工业价格
下降3.6%， 原材料工业价格下降2.6%， 加工工业价格下降2.2%。生活资料价格上涨
0.9%，其中，食品价格上涨1.9%，服装服饰价格上涨1.4%，一般日用品价格上涨0.4%，
耐用消费品价格下降2.3%。分行业看，电力、石油、食品、皮革、文教用品、缝纫、
木材加工工业价格分别上涨4.1%、2.5%、2.2%、2%、1.5%、1.2%和0.7%，煤炭、冶金、
纺织、 化工、 建材、造纸、机械工业价格分别下降9%、7.1%、5.4%、2.7%、1.3%、
1.2%和0.5%。 重点调度的49种原材料和工业产品中， 12月份价格上涨的有5种， 占
10.2%；下降44种，占89.8%；环比上涨20种，占40.82%；下降18种，占36.73%。多数
工业产品价格下行趋势明显。煤炭、钢铁、水泥、平板玻璃、纯碱、烧碱、铜版纸、
新闻纸等产品价格降幅均在10%以上， 原油、电解铝、轮胎、纱、白卡纸等产品价格
下降5%以上。化肥、氧化铝、农业机械、工程机械价格相对稳定。
企业技改投资力度加大，结构调整加快。全省工业技改投资累计完成9075.8亿元，
增长18.6%， 占全省工业固定资产投资的65.1%，占全省固定资产投资的30%。施工工
业技改项目11315项，占工业投资项目施工总数的64.6%。其中，新开工技改项目8988
项，占施工技改项目的79.4%；已竣工技改项目6782项，占施工技改项目的59.9%。投
资结构进一步优化。 装备制造业完成技改投资3359.4亿元，增长17.7%，占工业技改
投资的37%; 高新技术产业完成技改投资3233.9亿元，占工业技改投资的35.6%。全省
工业转方式调结构千项重点技改项目开工率超过99%。"四新一海"（新能源、新材料、
新医药、新信息和海洋开发）和高端装备制造、节能环保、新能源汽车等成为工业增
长的亮点。 2012年， 软件业累计实现营业收入1737.8亿、利润77.5亿元，分别增长
32.8%和16.6%。 青岛软件业务收入增长50%以上。全省液晶电视机、移动通信基站、
光电子器件产量分别增长21.8%、 39.9%和15.1%。化学药品原药、中成药产量分别增
长20.5%和30.2%， 营业收入增长近20%。全省50家航空航天企业营业收入、利润分别
增长25%和62%。全省生产小型纯电动轿车12.8万辆，增长68.6%；新能源客车1068辆，
增长64.6%；观光、巡逻等新能源专用车1.22万辆，增长55.8%。
电力运行总体平稳，交通物流稳定增长。截至年底，全省发电装机总容量7314.6
万千瓦，当年净增509.8万千瓦。全年全社会用电量完成3794.6亿千瓦时，增长4.4%。
全省工业用电量完成2899.7亿千瓦时， 增长3.1%。全年全省完成货物发送量33.42亿
吨， 增长5.49%。其中，铁路完成货物发送量2.37亿吨，下降1.82%；公路完成29.68
亿吨， 增长6.22%； 水路完成1.37亿吨，增长3.46%。全省沿海港口货物吞吐量完成
10.67亿吨， 增长10.88%。 其中， 青岛、烟台、日照三大港口货物吞吐量分别增长
9.29%、12.58%和11.24%。
工业经济运行中存在的突出问题，一是工业企稳回升的基础还不稳固。二是多数
产品供大于求的矛盾依然突出。三是提高工业经济效益难度较大。四是能源、资金等
制约因素仍然存在。
（刘庆彦 杨 颖）
【中小企业发展概况】 2012年，全省中小企业新增6万户，达到81.4万户。其中私
营企业66.1万户，从业人员、注册资金分别比上年增长7.6%和19.9%。
主要经济指标明显好转。规模以上中小企业销售产值、营业收入、利润、税金四
项指标创全国第一。 实现增加值同比增长13.9%，实现营业收入、利税、利润，均增
长20%以上，增速超全国平均水平，超全省全部规模以上企业。
小微企业稳步增长。全年全省规模以下小微工业企业达到13万户，从业人员达到
279.5万人； 实现主营业务收入5290.8亿元，同比增长16.6%；税金总额达到212.9亿
元，同比增长3.1%（上年增速为17.5%）；规模以下工业企业实现增加值2117.7亿元，
同比增长10.2%。
【加大政策落实力度】 为进一步支持小型微型企业健康发展，2012年4月19日，国
务院发布了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（〔2012〕14号文件，
以下简称《意见》）。7月9日，山东省人民政府出台了《关于贯彻国发〔2012〕14号
文件进一步支持小型微型企业健康发展的实施意见》，相关措施共计31条，提出从加
大财政支持力度、为小微企业减税减负、加大融资支持与服务、加强公共服务等10个
方面帮扶小微企业。明确了全省小微企业发展的三大目标：加快实现由粗放发展向小
而精、小而专、小而特的转变；推进全民创业兴业，形成小微企业"铺天盖地"发展新
局面；加快产业集群壮大提升，增强小微企业配套能力。力争到2016年，全省小微企
业达到100万家，容纳就业1000万人；其中，科技创新型小微企业达到1万家，1000个
产品成为自主品牌， 3000家企业实现"一企一技术"；打造100个由大企业引领的，年
营业收入过200亿元的高等级产业集群， 形成一批为之配套的小微企业群，尽快形成
三次产业小微企业协调配套发展的新格局。省直有关部门相继出台具体意见，形成了
配套的扶持政策。省财政厅出台关于加大财税扶持力度促进中小企业健康发展的22条
意见， 安排省级中小企业发展专项资金1.3亿元；省工商局推出"零首付"登记，为全
省创业者释放300多亿元的创业资金； 税务部门提高小微企业增值税、营业税起征点
至国家规定最高限， 每年可为28万户小微企业和个体工商户减税9亿元。各市地也出
台了一系列配套措施，改善中小微企业发展环境，加大扶持力度，促进中小微企业快
速健康发展。11月12日，省政府召开全省落实小型微型企业政策工作会议，会上，张
建国副省长作重要讲话，部分落实政策好的省直部门和市地做了大会发言。由于全省
各级、各部门扶持小微企业政策的到位和实施，进一步释放了企业发展活力，优化了
发展环境，增强了发展动力。
2012年11月12日，全省落实小型微型企业政策工作会议在济南召开。
【中小微企业管理】 2012年，山东在全国率先开展中小微企业管理提升"百千万"活
动，提出每年组织百家专业管理咨询和信息化服务机构，进入千家中小微企业，带动
万家企业管理水平提升。活动的开展以三年为期。2012年，省中小企业局切块安排专
项资金600万元对30家管理咨询机构给予了奖励和补贴。 全年参加管理提升活动的企
业达2318家， 实现管理提升的企业有2135家；组织了60家咨询机构进入468家企业，
完成管理咨询合作项目461个；通过考核评比，有30家企业升级为"精细化管理样板企
业"，有50家企业被评为"管理提升优秀企业"。
【中小企业转型升级】 一是积极组织全省千项重点技术改造项目中的200个中小企
业项目。 从中央、 省专项资金中安排1.08亿元扶持了204个重点项目， 共拉动投资
63.3亿元，拉动贷款21.76亿元，新增产出能力206亿元，达产后新增利润28.2亿元，
税金12.8亿元。 二是广泛开展"一企一技术"创新活动。2012年，新认定省级"一企一
技术"研发中心97家，"一企一技术"创新企业141家。省、市两级共有"一企一技术"研
发中心和企业共计826家。 为推进这项创新活动开展，在潍坊召开了现场推进会；安
排国家和省专项资金近1000万元扶持了35个一企一技术和企业研发中心项目；2012年"
研发费用税前加计扣除"计划， 共安排60家"一企一技术"研发中心、71个研发项目、
研发费用总额30558万元， 并在税务部门备案，其中有37家"一企一技术"研发中心享
受政策支持，加计扣除额达到2893万元，占年计划的9.5%，实现了零的突破。2012年，
全省中小企业开发新产品1万多种，用先进技术装备取代淘汰落后设备（生产线）1万
多台套。三是开展合同能源管理和设备融资租赁试点，组织合同能源管理试点项目26
个、 设备融资租赁项目15个。四是抓质量、树品牌、育名牌，开展中小企业"品牌建
设年"活动。省中小企业局组织重点培育品牌316个，在山东卫视、大众日报宣传介绍
品牌260个， 在11个市25个县（市、区）设立了30个省级产业集群的户外标志牌，加
大品牌宣传力度。
【产业集群建设工作】 采取集约资金，集中扶持重点产业集群。切块安排省专项资
金4000万元，支持4个市8个产业集群32个项目，总投资17.9亿元，项目达产后可新增
销售收入65.3亿元，利税2.06亿元。到2012年底，全省年销售收入过10亿元的产业集
群达到393个， 其中，过50亿元的238个、过100亿元的136个、过200亿元的47个。建
立产业集群公共服务平台重点项目储备库，初步审定110个项目入库。加强跟踪调度，
覆盖全省的产业集群和特色产业镇的数据报送制度基本建立完成。 排出了130个产业
强镇名单进行重点支持和培育，在资金扶持上优先安排，推进城镇化进程。
【中小企业融资服务】 为缓解中小企业融资难、融资贵，省中小企业局与省银监局
联合组织39家金融机构为5512家具有高成长性、信用良好的中小企业2012年新增优惠
利率贷款授信523亿元；为进一步拓宽融资渠道，组织发行中小企业集合票据8只，为
30家中小企业融资23.4亿元，发行数量和融资规模均居全国第一位；对拟上市重点企
业进行培育辅导，2012年全省有12家中小企业在境内外上市，占全省新上市公司的92
%； 加快推进信用担保体系建设，认定第二批信用良好中小企业1272家，争取国家担
保专项资金7470万元、安排省级专项资金3200万元，对103个担保机构实行奖补，有7
家担保机构获批免征营业税，开展担保机构创星升级活动，组织开展担保业务培训、
赴台考察、担保行业发展高峰论坛等活动。
（王功永）