【概况】一、提高思想认识，围绕主题主线服务发展大局的主动性、自觉性进一步增
强
全省统计系统认真学习胡锦涛总书记"七一"讲话和十七届六中全会精神，深入学
习贯彻省委九届十三次会议精神，统一思想，提高认识，坚持把思想认识和工作行动
统一到中央和省委、省政府的各项工作部署上来，紧紧围绕主题主线，开创了全省统
计工作新局面，各项工作均取得新成绩。
二、统计四大工程建设取得阶段性重大进展
四大工程建设是统计生产方式的重大改革。全省统计系统把四大工程建设作为统
计工作的重中之重，四大工程建设进展顺利。一是坚持抓"早"，把握工作主动权。全
省各级统计机构及早成立四大工程建设领导小组。在全国率先召开省、市、县三级视
频动员会议，进行全面动员部署。二是坚持抓"实"，奠定坚实基础。省政府下发文件，
要求各级高度重视四大工程建设，建立人员、经费保障机制，保证四大工程建设顺利
实施。各市政府积极支持四大工程建设，济南、青岛、济宁、日照、临沂等都以市政
府名义下发文件部署四大工程建设，形成政府推动、上下联动的整体合力。扎实做好
山东数据处理分节点建设， 购置20台高性能服务器，网络带宽增至400兆，切实提高
硬件保障条件。深入开展三上企业名录库与专业字典库的比对衔接及核查工作，淄博、
枣庄等市建立了基本单位名录库资料部门交换制度，烟台市制定《基本单位名录库维
护更新考核评比办法》，菏泽市实现了统计管理登记进行政审批大厅，省统计局将东
营市"一库在线、三级维护"的管理模式在全省进行推广。三是坚持抓"细"，强化工作
落实。细化试点方案，在摸清企业基本情况基础上，制定详细试点方案，明确职责分
工、完成时限等具体要求。在全省60,000余家三上企业精心组织一套表试点，加强对
试点工作的督导检查，建立通报制度、值班制度和试点问题应急处理机制。四是坚持
抓"深"，务求工作实效。全国统一试点后，全省深入开展试点工作回头看，查找问题，
分析原因，制定解决办法和应急预案。省局鼓励各市延长一套表试点，开放数据报送
平台。由于全省积极主动，工作扎实，四大工程建设进展顺利，得到国家统计局充分
肯定。
三、统计基层基础工作扎实推进
一是省政府召开全省统计基层基础工作现场会，对加强统计基层基础工作提出要
求。省政府办公厅下发《关于进一步加强统计基层基础工作的意见》，明确统计基层
基础建设的目标任务，为做好今后一个时期全省统计基层基础工作提供政策支持。东
营、泰安、滨州、聊城、菏泽等市政府相继出台文件，制定配套措施，全省形成推进
统计基层基础工作的整体合力。二是转变工作思路，推进基层统计"三个转变"，着力
推进基层基础建设重心向加强企业统计转变，基层统计机构工作重心向维护名录库、
审核原始数据转变，基层统计工作指导方式向服务企业转变。制定《企业统计工作规
范》及五个专项规范。三是探索建立三上企业星级管理制度，在菏泽全市及其他市的
一个县市、区、进行试点，根据企业统计开展情况对企业进行"星级"评定。四是部门
统计工作进一步加强。继续开展部门统计规范化单位认定工作，对省工商系统近30个
县级单位进行验收。推进部门统计规范化建设，省海洋与渔业厅建成全省海洋经济运
行监测与评估系统，省人口计生委制定《人口和计划生育基层统计管理意见》，省林
业局下发《关于进一步加强林业产业统计工作的通知》，林业产业统计能力水平进一
步提高，青岛海关建立外贸统计数据发布机制，扩大了统计数据的影响力。各部门建
立健全统计资料管理制度，实现了统计信息资源共享，政府综合统计与部门统计形成
优势互补，为推动部门统计向全行业统计转变奠定坚实基础。
四、第六次人口普查取得圆满成功
全省各级统计部门把人口普查作为工作的重中之重，高标准高质量地完成普查任
务。省政府隆重召开人口普查总结表彰大会，姜大明省长出席会议，王仁元常务副省
长作重要讲话，对全省统计工作者所表现出的人普精神给予高度评价。省政府表彰先
进集体60个， 先进个人60名记一等功；省人社厅、省统计局表彰先进集体120个，先
进个人200名， 其中，80人记二等功，119人记三等功，1人通报表彰；省人普办表彰
先进集体2012个，先进个人12118名。
五、统计服务水平进一步提高
全省各级统计机构紧紧围绕转方式调结构工作大局，积极做到主动服务、超前服
务。一是把握经济形势，提高统计分析质量。全面加强月度、季度经济形势监测分析，
突出时效性，提前分析预警，为领导决策及时提供参考依据。2011年，省统计局向省
委、 省政府报送信息288条，采用169条次，撰写统计分析报告130余篇，被省领导和
国家统计局领导批示50余篇次。二是深入开展"调查研究年"活动。围绕经济社会发展
热点，深入到企业、基层等经济发展一线，采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查等
形式，深入开展调查研究，掌握了大量真实可靠的第一手资料，摸清经济发展新情况，
全省统计系统共完成390余篇调研报告， 提出的许多建议进入领导决策。三是为科学
发展综合考核提供全方位服务。修改完善科学发展综合考核指标体系，开展群众满意
度电话调查，高质量完成17市40项82个定量指标的测算等工作，编写17市领导班子科
学发展情况实绩分析，得到省委组织部的充分肯定和社会各界的广泛认可。潍坊、烟
台等市开展县域经济及社会事业发展考核工作，发挥了统计的导向作用。威海市推出
《科学发展铸就辉煌》"两会"专刊，受到与会代表的一致好评。四是创新统计服务形
式，扩大统计宣传。编印出版《"十一五"山东发展统计报告》等几十种统计资料；全
面改版《全国及五省市主要经济指标》季报，采用彩图形式直观形象地展示主要经济
指标；编印的统计科普读物《统计术语与热点问题解读》得到各级领导的普遍欢迎。
认真做好第二届"中国统计开放日"宣传活动， 省统计局与淄博市统计局联合召开"统
计开放日"座谈会， 济南、青岛、莱芜等市通过网上访谈、海报展板、户外电视、手
机短信等方式宣传统计知识和发展成就，拉近了统计与社会公众的距离。五是为山东
人才队伍建设提供统计服务。开展非公有制人才资料调查，进行人才贡献率和人力资
源贡献率测算。
六、围绕发展重点推进统计改革，各项重点统计调查取得新突破
不断创新服务业统计。修订完善服务业统计报表制度，加强对服务业重点城区、
企业、园区等三大载体的统计监测。开展新型服务业态调研工作，对新型服务业态统
计进行有益探索。多次召开由部门、园区、企业参加的服务业统计会议，加大业务培
训，推进部门服务业统计。与省服务业办联合开展2010年市县及部门服务业发展绩效
考核工作。各市服务业统计力度不断加大，青岛市将部门服务业统计工作纳入政府目
标绩效考核，滨州市开展了服务业重点行业综合考核工作，济宁市建立实施金融业调
查制度，泰安、威海等市统计局与发改委开展联合检查，有力推动服务业统计工作。
切实做好节能降耗统计。省统计局主动与经信委、节能办、质监、电力等部门协调配
合，强化统计监测和数据审核，及时提供节能监测数据和预警建议。青岛、临沂、滨
州等市实施重点耗能企业月度统计监测制度，泰安市建立新能源生产利用统计指标体
系，全省有14个市统计局被省政府授予节能先进单位。加强重点区域经济统计监测。
建立完善山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区月报监测制度，扩展鲁南
经济带指标体系， 为领导了解重点区域经济发展情况提供可靠依据。东营市成立"蓝
黄"两区统计中心， 统计力量得到加强。探索创新文化产业统计。在全国率先建立文
化产业统计季报制度，实现文化服务业基层单位网上直报。健全文化产业基本单位名
录库，改进文化产业增加值核算方法，确保文化产业统计数据质量。高度重视保障性
安居工程统计。建立部门协作机制，与省发改委等七部门共同审核工程建设统计数据，
客观反映了保障性安居工程建设实际，得到国家统计局和省领导认可。
七、统计数据质量进一步优化
始终把依法统计放在重要位置，坚持多措并举，综合治理，努力打造提高数据质
量长效机制。加大统计普法力度。制定实施《山东省统计法制宣传教育第六个五年规
划》，将《统计法》纳入全民普法规划和省委党校、省行政学院的培训内容。开展送
法进部门、进社区活动，促进全民知法学法，不断提高统计普法效果。认真开展统计
执法检查和巡查。2011年，全省共检查单位8577个，立案313件，结案197件，有力震
慑了统计违法者。 结合各项重点统计工作，对6个市进行统计巡查，促进统计工作科
学规范。临沂市出台《统计行政处罚自由裁量权实施办法》，聊城市实行县级干部包
县执法检查方式， 执法效果明显。不断完善数据审核办法。完善《地区季度GDP核算
修订方案》 ，制定《地区GDP数据质量评估方案》，坚持统计数据"下管一级"，定期
召开季度GDP、 工业、投资、贸易、能源等数据联审会议，提高统计数据的逻辑性、
关联性和匹配性。开展工业增加值环比速度计算与测算，认真做好工业、投资、贸易
统计标准提高后的数据衔接工作，确保新标准制度的顺利执行。烟台市建立健全数据
分级责任制度，日照、莱芜等市建立部门统计数据调度分析联席会议制度，德州市坚
持"三级联审"制度，基层统计数据质量进一步提高。
八、机关建设呈现新气象
大力加强党风廉政建设和统计行风建设。省统计局党组与各处室、中心签订党风
廉政建设责任书、与各市统计局签订行风建设责任书，进一步推进统计系统惩治和预
防腐败体系建设。统计干部队伍建设迈出新步伐。制定《省统计局人才发展规划2011
～2020》《省统计局"十二五"教育培训工作规划2011～2015》，通过开展统计业务知
识轮讲、新入局人员培训班、四大工程专题培训、宏观经济讲座、县级统计局长培训
班等形式，努力提高干部队伍业务素质和能力水平。推进机关制度建设。省统计局对
40余项管理制度进行修订完善，济南、淄博、潍坊、威海等市也积极加强制度建设，
形成了用制度管数、按制度办事、靠制度管人的工作机制。扎实开展创先争优活动。
成立创先争优行业指导小组，开展新一轮承诺、践诺活动。2011年，省统计局在人口
普查、服务业统计、妇女儿童统计、"十一五"主要污染物总量减排统计、能源统计等
工作中5次被省委、 省政府评为先进集体、突出贡献单位，获特殊贡献奖、记集体一
等功；各市统计局也都取得很好成绩，临沂市、济宁市统计局被评为"全国文明单位"。
（曹亮）