【综述】一、服务发展服务民生成效显著
2011年6月，举办了全省司法行政服务"蓝、黄"重点区域发展专题研讨班，组建"
蓝、黄"律师服务团，为经济建设重点领域提供专业化法律服务。9月，与省人社厅、
商务厅联合启动"百名应对国际贸易摩擦高端法律服务人才培训工程"，选派首批15名
律师赴美国培训。发挥应对国际贸易摩擦律师服务团的作用，为反倾销、反垄断等搞
好服务。6月2日，省委办公厅、省政府办公厅鲁办发［2011］14号文件转发了《省司
法厅关于进一步加强和改进律师工作的意见》，律师业纳入"十二五"全省商务服务业
发展规划。制定下发意见，部署为加快文化强省建设搞好服务。4月，召开全省第七
届律师代表大会，选举产生全部由执业律师组成的新一届省律师协会领导班子，律师
事务所"两结合"管理体制进一步完善。开展了公证质量大检查和争创"零错证、零投
诉、零上访"公证员活动，3月，举办第九届齐鲁公证论坛，加快推进质量标准体系建
设。加强司法鉴定资质管理，对184家鉴定机构分别予以延续和展期，开展规范执业
专项检查，投诉同比下降13.3%。配合省人大常委会制定通过《山东司法鉴定条例》，
在管理体系、管理体制、工作机制、过错自纠等多个方面实现突破，司法部给予充分
肯定。深入开展"法律援助便民服务"主题活动，97%的县级法律援助机构在临街一层
设立了"便民服务窗口"。协调物价部门出台基层法律服务收费新标准，改善了执业环
境。
二、监狱劳教（戒毒）场所实现持续安全稳定
全面落实安全稳定长效机制，强化安全形势研判和风险评估，深入开展"百日安
全稳定会战""百日安全排查整治"活动，加大警务督察和专项检查力度，圆满实现了"
四无一防止"目标。扎实开展规范化管理年活动，近90%的监区、分监区和劳教所大中
队达到规范化建设标准。加强教育改造战略研究，积极开展"教育改造创新年"活动，
抓好职业技能培训，罪犯劳教人员教育改造质量不断提高。监狱布局调整加快推进改
革，进一步完善强制隔离戒毒管理体制和工作机制，探索建立科学规范的戒毒模式，
戒断效果明显。截至2011年底，全省监狱系统已连续8年未发生重大监管和生产安全
责任事故，创历史最长安全周期，劳教（戒毒）系统连续多年实现"零报警"。监狱劳
教经济保持较快发展势头。
三、加强和创新社会管理取得新突破
省委常委会、省人大常委会、省政府常务会专题听取全省"五五"普法依法治理工
作情况报告。省委、省政府转发了"六五"普法规划，提出了建设法治山东的目标任务，
8月29日，召开了第十三次全省普法依法治理工作会议，全面启动"六五"普法依法治
理工作。强化"法律六进"和法治创建工作，加强法治文化建设，全社会法治化水平不
断提高。在全国普法骨干培训班上，山东省介绍了"法律六进"工作经验。在5月份召
开的第七次全国法制宣传教育工作会议上，省委、省政府作大会发言，在人民大会堂
向周永康等中央领导作了汇报发言，全省有54个先进集体、53名先进个人受到省部级
表彰。加强协调指导，在矛盾纠纷易发多发领域建立专业性、行业性调解组织，人民
调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的机制进一步完善。在全省开展了"争当人
民调解能手"活动。2011年底，全省共建立交通事故调委会144个、医疗纠纷调委会
137个、劳动争议调委会174个，全年化解各类矛盾纠纷44.9万余件，同比增长16%。
认真履行省综治委特殊人群管理组长单位职责，研究制定了职责任务及成员单位分工。
深化教育改造与安置帮教一体化工程，建立刑释解教人员信息管理系统，依托社会企
业建成过渡性安置基地420个。制定出台社区服刑人员风险和矫正效果评估等制度，
部署做好判前社会调查和有关禁止令执行工作。全省有11个市、96个县（市、区）成
立了社区矫正管理机构，建成运行社区矫正中心33个、电子监管平台38个，所有县
（市、区）、1800个乡镇（街道）开展了社区矫正。
四、队伍公正廉洁执法服务水平不断提高
深入学习党的十七届六中全会和胡锦涛总书记"七一"重要讲话精神，开展了"创
先争优、争做齐鲁先锋"和"发扬传统、坚定信念、执法为民"主题教育实践活动，举
办庆祝建党90周年系列活动，在全系统开展了为期三个月的"增强群众观念、强化法
治意识、整顿纪律作风"集中教育活动。深化律师党建工作，在全国率先与省委组织
部、省委党校联合举办律师事务所党支部书记专题培训班。与省人社厅联合开展"争
创人民满意律师事务所（律师）"活动，30个律师所、20名律师获荣誉称号。组织开
展了"创十佳、争先锋"活动，评选出90名十佳先进个人。加强工作规范化建设，建立
形成涵盖各方面工作的制度体系。认真学习贯彻《山东省行政程序规定》，深入开展
案件评查工作，着力解决执法、管理和服务中的突出问题。扎实推进反腐倡廉制度创
新，干警违法违纪率始终保持在较低水平。司法警官职业学院顺利通过省教育厅评估，
招生数量比上年翻了一番。圆满完成国家司法考试任务，全省报考人数居全国第一。
加快推进信息化建设，厅机关与省监狱局、省劳教局实现联网。信息、调研、信访、
宣传等工作也取得新的成效。一大批先进集体和个人受到省部级表彰，德州监狱等4
个单位被司法部荣记集体一等功，总数居全国首位。
2011年山东省法律服务工作统计表
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┃ 项目 │ 机构│ 人员│办理法律服┃
┃ │ │ │务事项（件┃
┃ │ │ │） ┃
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┃ 律师 │国资所│ 43│ 14137│ 917475 ┃
┃ ├───┼──┤ │ ┃
┃ │合伙所│ 866│ │ ┃
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┃ │个人所│ 290│ │ ┃
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┃ 公证 │ 158│ 1701│ 530000 ┃
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┃基层法律服务│ 1465│ 8024│ 343000 ┃
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┃ 司法鉴定 │ 233│ 2294│ 92874 ┃
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┃ 法律援助 │ 159│ 1049│ 48219 ┃
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（柴秋玲）
责任编校：郭焱