【综述】 2011年，全省法院共受理各类案件991,125件，办结980 442件，结案标的
额1096亿元，分别比上年增加3.8%、2.4%和1.3%。其中省高级人民法院新收各类案件
7608件，办结7103件，结案标的额118.6亿元。
一、充分发挥审判职能作用
（一）着力服务经济发展。制定服务"蓝黄"两区建设、促进经济发展方式转变、
保障文化发展繁荣等意见措施，组织开展破产案件审理、民间借贷、房地产审判等专
项调研，充分发挥商事审判职能优势，依法保障国家宏观政策落实。共审结一审商事
案件271,548件，结案标的额379.6亿元。其中，审结银行借款、证券期货、房地产投
资融资、民间借贷等纠纷案件76,178件；审结破产案件228件，化解企业债务36.4亿
元；审结一审知识产权案件3681件；审结一审涉外商事、海事海商案件1321件。
（二）全力维护社会稳定。大力加强刑事审判工作，审结一审刑事案件48,165件，
判决有罪65 011人，同比分别增加7.2%和3.3%。积极参与打黑除恶、打拐等专项行动，
依法严惩各类严重暴力犯罪。审结贪污贿赂、渎职犯罪案件1869件，判决有罪2339人，
其中原为县处级以上干部的34人。针对危险驾驶、危害食品药品安全等犯罪比较突出
的问题，专门制定意见，加大打击力度，对216名危害食品药品安全的罪犯、727名"
酒驾"人员依法予以惩处。认真贯彻宽严相济的刑事政策，在严厉打击严重刑事犯罪
的同时，对32,253人适用了非监禁刑，对不构成犯罪的6名被告人判决宣告无罪，对
636起案件裁定准予撤回起诉。
（三）依法促进行政管理关系和谐。大力加强行政审判工作，共审结一审行政案
件28,566件，审查执行非诉行政案件5907件，办案数量和综合质效考核连续十年居全
国第一。其中判决撤销、变更、确认行政行为违法1975件，维持行政机关具体行政行
为1339件。加大诉讼协调力度，认真落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》，统筹
兼顾地方发展与群众利益，尽可能以和解方式解决纠纷。全年经协调结案的占全部行
政案件的68.1%。
二、认真落实司法为民宗旨
（一）进一步强化民生权益保障。坚持把民事审判作为落实司法为民、服务民生
的重大任务，审结一审民事案件321,971件，同比增加6%，结案标的额227亿元。其中，
妥善审结婚姻家庭案件123 120件、交通事故赔偿88,569件、劳动争议16,433件、涉
农纠纷10 348件；审结追索赡养费、扶养费、抚育费案件8315件，"讨薪"案件5186件；
认真落实《国家赔偿法》，审结国家赔偿案件70件，决定赔偿18件。
（二）进一步畅通信访救济渠道。围绕庆祝建党90周年等重大活动，深入开展信
访积案专项清理，坚持实行领导接访、联合接访、带案下访，妥善化解了1515起信访
案件。加强信访源头治理，完善信访风险评估、信访通报、约期接谈、多元解决、信
访终结"五项制度"，引导当事人依法理性表达利益诉求。全年共接待处理群众来信来
访40,465件（次），全省涉诉进京上访数量同比明显减少，案访比是全国最低的省份
之一。
（三）进一步加大执行工作力度。以最大限度实现当事人的胜诉权益为目标，不
断完善执行联动和威慑机制，强化指定执行、提级执行和督办工作，共执结各类案件
202,127件，标的额397亿元，实际执行率为81.9%，同比上升8.9个百分点。认真开展
创建无执行积案先进法院、反规避执行专项活动，对126名被执行人限制出境，对
1585人限制高消费，对6505人司法拘留，对60名构成犯罪的给予刑事处罚，督促被执
行人履行法律义务。
（四）进一步完善为民服务机制。推进诉讼服务中心标准化建设，构建人民法庭、
便民服务站、联络点、联络员四位一体服务网络，落实审判信息、司法程序、司法政
务"三项公开"，方便了群众诉讼。积极争取各方面支持，加大司法救助力度，一年内
为当事人减缓免诉讼费2442万余元，为1468名刑事被害人、特困申请执行人和信访人
员提供救助金2342.6万元。
三、坚持严格公正司法
（一）强化社会矛盾化解。着重加强服判息诉工作，在立案、审判、执行、信访
等环节，认真做好诉讼引导、释疑解惑、辨法析理工作。坚持调解优先、调判结合，
建立全程、全员、全方位调解体系，充分发挥诉讼调解优势，弥合关系、消除积怨，
一审民商事案件调撤率达72.3%。积极参与"大调解"体系建设，完善人民调解、行政
调解、诉讼调解"三位一体"机制，加强诉调衔接，依法支持其他解纷主体开展工作。
各类案件一审后当事人服判息诉的占92.6%，二审后服判息诉的达99.3%。
（二）强化审判管理监督。健全完善审判绩效评估、流程管理、质量监督、层级
管理、信息保障"五个体系"，推进了审判规范化建设。充分发挥二审、再审监督职能，
明确二审再审改判标准，规范自由裁量权的行使，全年共审结二审案件48,155件、再
审案件5012件，依法纠正了不当裁判。审结抗诉案件1626件，对抗诉理由成立的473
起案件依法改判或发回重审。
（三）强化社会管理创新。认真落实中央、省委关于社会管理创新的部署，制定
20条措施，立足审判职能参与社会管理，特别强调通过严格依法办事，弘扬法治精神，
引导社会公众牢固树立权利意识、平等意识、规则意识和诚信意识。建立完善风险评
估机制，及时发现经济社会运行中的问题隐患，提出司法建议2100余条。加强特殊人
群管理，落实未成年犯轻罪"前科封存"制度，完善减刑假释、社区矫正、回访帮教机
制。
（四）强化基层基础建设。加强基层领导班子建设，配合各级党委对6个中院和
78个基层法院院长进行了调整。健全审级监督、业务指导和人民法庭工作指导机制，
招考的854名法官和选调生全部充实基层。中央和省级拨付的办案补助等专项资金，
80%以上分配到基层法院。
四、实施队伍素质提升工程
（一）提高政治素质。深入开展创先争优和发扬传统、坚定信念、执法为民主题
教育实践活动，引导干警牢固树立忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观。
围绕纪念建党90周年庆祝活动，组织开展丰富多彩的机关党建和文化活动，以先进的
文化引领干警的思想行动，营造干事创业的良好氛围。全省法院有271个集体和1206
名个人受到省部级以上表彰。
（二）提升司法技能。开展创建学习型法院和争当学习型法官活动，推行全员集
中培训、预备法官培训，开展岗位练兵、庭审观摩、办案能手评选等活动，全年举办
各类培训班251期，培训干警16 189人（次）。全省有22名法官分别被评为全国法院
办案标兵或审判业务专家，受表彰的数量居全国之首。
（三）改进审判作风。组织开展群众观点大讨论、"双联帮扶"和社会公德、职业
道德、个人品德教育等活动，连续四年开展零错案、零投诉、零上访"三零"竞赛，引
导干警牢固树立"以当事人为本"的司法理念，带着对群众的深厚感情去办案，真正像
对待自己的父母子女兄弟姐妹那样对待当事人。
（四）保障司法廉洁。健全完善惩治和预防腐败体系，全面构建廉政风险评估、
司法巡查、政务检查、审务督察四位一体的防控机制，努力从制度上消除滋生腐败的
条件。制定实施任职回避、防止内部人员干扰办案的规定，规范法官与律师的关系。
全省法院有57名配偶、子女为律师的法官落实了任职回避，促进了廉政建设。
2011年山东省法院结案情况一览表
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┃ 指标│ 本期│ 上年同期│ 同比%┃
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┃ 刑事│ 52862│ 49919│ 5.9┃
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┃ 民事│ 348290│ 332087│ 4.9┃
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┃ 商事│ 290889│ 296232│ -1.8┃
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┃ 行政│ 31376│ 31899│ -1.6┃
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┃ 执行│ 202127│ 201311│ 0.4┃
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┃其他案件│ 54898│ 45874│ 19.7┃
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┃ 合计│ 980442│ 957322│ 2.4┃
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（刘念虎）