【综述】
2011年，全省各级政法综治部门紧紧围绕主题主线，着力推进三项重点工作，着
力维护和谐稳定大局，着力锤炼队伍过硬作风，为实现"十二五"良好开局提供了坚强
政法保障。综合治理工作在全国综治考评中被评为优秀。
一、服务保障经济社会发展
积极适应"十二五"开局之年的新要求，围绕促进转方式调结构等宏观经济政策和"
蓝、黄"等重点区域带动战略的顺利实施，充分发挥政法职能作用，为推动全省经济
社会平稳较快发展提供了强有力的司法保障和服务。严厉打击破坏市场经济秩序的重
大经济犯罪，根据重点区域发展战略的要求，发挥"打击、服务、参谋"三大职能，促
进区域经济健康协调发展。2011年，共受理各类案件99万余件，办结98万余件，结案
标的额1096亿元；立查职务犯罪2054起，提起公诉2623人，对"蓝、黄"等重点区域
163个建设项目开展职务犯罪同步预防，有效维护了公共资金安全；破获经济犯罪案
件5073起，挽回损失13.69亿元；组建"专职律师服务团"，为招商引资、重大工程、
重点项目建设提供全方位专业化法律服务；全省法律服务机构办理法律服务事项170
万件，法律援助案件4.4万件，同比增长27%。
二、维护社会和谐稳定
进一步提高驾驭复杂局势的能力，统筹国际国内两个大局、境内境外两个战场、
网上网下两个阵地，严密防范、严厉打击境内外敌对势力的渗透破坏活动，确保了建
党90周年等重大节日和活动期间的社会平稳。加大严打整治力度，坚持严打的民生导
向，把"打黑恶、反盗抢"安民行动作为全年严打整治工作的主线，相继组织开展了"
冬春季严打斗争"、社会治安"春季攻势"、海上治安整治等一系列专项行动，破获刑
事案件18.48万起，抓获刑事作案成员97,515名，打掉黑恶势力犯罪集团397个，八类
主要案件、多发性侵财案件降幅明显，网上逃犯锐减86.9%。完善"齐鲁防控圈"，将"
爱民固边"战略纳入防控体系，形成"线线相连、网网相结、网中有网、内防外控"的
一体化治安防控体系。全省监狱连续8年未发生重大监管和生产安全责任事故，劳教
系统连续多年实现"零报警"，创历史最长安全周期。
三、预防和化解社会矛盾
认真落实《关于建立重大事项社会稳定风险评估机制的意见》《关于健全完善矛
盾纠纷大排查大调解工作机制的意见》等有关文件精神，坚持以完善机制、健全制度
为重点，以源头预防、排查矛盾、解决问题为目标，以加强组织网络规范化建设为依
托，努力构建社会矛盾大调解工作格局，深入推进社会矛盾化解。深入开展大排查大
调处活动，进一步健全完善了市、县、乡、村四级矛盾纠纷排查调处组织网络。全省
各级调解组织达到10万个，调解员30多万人，矛盾纠纷排查调处信息员40余万人。其
中，共有矛盾调处中心2183个，专职调解人员78,680人。加大专项调解工作力度，成
立了山东省调处医患纠纷工作领导小组和专门办公室。2011年，全省共排查出各类矛
盾纠纷32.7万起，成功率达96%。全力推动中央政法委交办涉法涉诉信访案件的化解
工作，交办的1832起进京重复访案件，息诉罢访1763起，终结62起，息诉罢访和终结
案件占全部交办案件的99.6%。
四、加强和创新社会管理
认真贯彻落实中央和省委、省政府的部署要求，以"社会管理创新推进年"为抓手，
着力解决社会管理中的突出问题和薄弱环节，制定政策措施，实施重点突破，进一步
提高了社会管理科学化水平。根据中央统一部署，将社会治安综合治理委员会更名为
社会管理综合治理委员会，调整职责任务，加强领导力量，充实成员单位，完善工作
制度，将社会管理创新纳入"十二五"规划，实行目标管理责任制，形成了科学的综治
考评指标体系。省委、省政府出台了《关于加强和创新社会管理的实施意见》，强化
了社会管理创新的制度保障。坚持试点先行，抓好泰安市的全国社会管理创新综合试
点工作和23个省级综合试点工作，指导、督促他们积极探索、率先突破，发挥示范带
动和引领作用。培育推广典型，加强督导检查，有力提升了全省社会管理水平。
五、推进公正廉洁执法
紧紧抓住影响公正廉洁执法的关键环节，下大力气解决影响公正廉洁执法的突出
问题，提高了政法干警的执法能力，增强了执法公信力。深化执法能力建设，普遍建
立政法领导干部任职培训、干警定期轮训、新进人员岗前培训等制度。着力抓好县
（市、区）政法部门一把手轮训、基层各级领导班子轮训、基层一线执法人员岗位培
训，切实提高执法能力，打牢公正廉洁执法的基础。加强执法规范化建设，强化监督
制约机制。严格执法办案流程管理，制定完善相应工作制度，确保每个执法行为、执
法环节、执法岗位都处于严密的管理控制之下。
六、加强政法队伍建设
根据中央政法委统一部署，结合纪念庆祝建党90周年，在全省政法系统组织开展
了"发扬传统、坚定信念、执法为民"主题教育实践活动。各级政法机关深入开展光荣
传统、党的历史等思想教育，坚定了广大干警的政治信念。全省政法系统从建立领导
干部联系点制度入手，深入开展"一名党员干警联系一个帮扶对象，一个政法支部联
系一个基层单位"活动，形成了特色鲜明的实践载体。全省建立市级以上政法部门领
导干部联系点161个，各级政法党支部联系基层单位8千多个，党员干警联系帮扶对象
近9万人。大力加强政法文化建设，制定下发《关于加强政法文化建设的意见》，积
极探索体现时代要求、具有山东特色的政法文化建设新路子，促进政法文化大发展大
繁荣。围绕迎接建党90周年，结合"创先争优、争做齐鲁先锋"活动，大力选树政法先
进典型，举办了"泰山勇士"英模事迹报告，形成了学习先进、崇尚模范、争当典型的
良好氛围。深入开展"增强群众观念、强化法治意识、整顿纪律作风"集中教育活动，
重点抓好群众观点、法制、反特权思想和警风警纪四项教育，加强纪律作风建设，严
肃查处违法违纪问题，树立政法队伍的良好形象。
（刘佳）