【综述】
2011年，山东省军区认真贯彻落实中共中央、中央军委和济南军区党委的决策部
署，坚持以主题主线重大战略思想为统领，紧紧围绕建设全面过硬战略预备力量目标，
抓大事把方向，抓中心谋打赢，抓难点求突破，抓基层打基础，部队、民兵预备役全
面建设取得了新的发展进步。
一、思想政治建设坚强有力
紧紧围绕"三个确保"时代课题，着力夯实官兵高举旗帜、听党指挥的思想理论根
基。狠抓中国特色社会主义理论体系武装，采取军地联学、办班轮训、问题牵引等形
式，认真学习胡锦涛主题主线重大战略思想、"七一"重要讲话和党的十七届六中全会
精神， 官兵政治信仰更加坚定。持续加强当代革命军人核心价值观培育，扎实开展"
坚定理想信念，忠实履行使命"主题教育和纪念建党90周年、"读党史、学党章、上党
课、 过党日、交党费"等系列活动，积极推进军营文化建设，深入抓好经常性思想教
育，官兵精神支柱不断强化。探索走开拥军工作社会化"四个体系"的路子，召开全省
隐蔽斗争军地协作会议，圆满完成全军、济南军区参加地方平安建设工作会议有关任
务，得到了总部、军区首长的充分肯定。新闻报道、老干部服务管理、军转安置、计
划生育、国防生选培等工作富有成效。
二、军事斗争准备扎实推进
着眼提高履行使命任务能力，突出加强信息化建设，加快转变战斗力生成模式，
军事斗争准备不断拓展和深化。召开党委全会专题议训，研究制定省军区《落实〈军
区军事斗争准备五年规划〉实施计划》和《信息化建设发展路线图》，推进目标中心
战理论实践运用，加强战斗力建设的思路更加清晰、举措更加有力。高标准组织总部
信息化装备建设和组织运用信息系统试点，召开海防信息化建设现场会，研究规范海
防部队"信息化建防、立体化设防、科学化管防""远处能警、近处能控、全域能通"和"
信息岛、 火力岛、堡垒岛"建设标准、实现途径和评估手段，为海防部队信息化建设
趟出了路子。以参加济南军区信息化集训为牵引，强化信息化知识学习，强制推行一
体化指挥平台训练应用，各级首长机关组织指挥能力和综合保障能力得到全面锻炼提
高。广泛开展"三种类型、百余课目、万人参加"的信息化条件下岗位练兵比武活动，
掀起了大抓军事训练、争当精武标兵的热潮，受到了济南军区首长和省委主要领导的
高度评价。严密组织迎接军事斗争准备检验评估、年度军事训练考核、战备值班系统
综合整治，省军区司令部通过济南军区达标考核。按照实战化要求，扎实开展各类演
训活动，深入做好军事斗争准备中政治工作，部队战斗力水平进一步提升。
三、国防后备力量建设创新发展
认真贯彻国家和济南军区国动委会议精神，组织召开省国动委第七次全体会议暨
征兵工作会议，规划"十二五"期间国防动员建设，进一步明确加强国防后备力量建设
的目标任务。按照大纲加强民兵、预备役部队训练，组织有关专业骨干集训，抓好民
兵军事训练等级评定试点，开展实兵实装快速动员集结演练，遂行多样化军事任务能
力进一步提高，在支援地方抗旱、扑灭山火等急难险重任务中发挥了突击队作用。组
织开展民兵基层建设达标验收，抓好全省基层武装部长轮训，基层建设经验在全国民
兵工作会议上作了介绍，加强基层武装部长队伍建设的做法被总参谋部、总政治部转
发。着眼破解"当兵冷、征兵难"，认真贯彻"一季征兵、全年准备"要求，在全国率先
出台征兵改革的制度措施，扭转了征兵工作的被动局面，做法被民政部、总参谋部联
合转发。协调配发预备役部队装备器材，开展民兵武器装备安全管理集中整治，民兵
装备保障水平有新的提高。认真学习贯彻《民兵政治工作规定》《预备役部队政治工
作规定》，深入抓好党管武装制度落实，广泛开展全民国防教育和全省国防动员知识
竞赛，有力促进了民兵预备役质量建设。
四、依法治军从严治军力度不断加大
坚持以条令条例为依据，以"全时保安全"为目标，严格部队教育管理，加大突出
问题纠治，确保了部队安全稳定。扎实开展"学法规、用法规、守法规"活动，在团以
上领导机关集中进行"学条令、正军容、严规矩"作风纪律整顿，在小散远直单位进行"
强化职责意识， 严守纪律红线"警示教育，官兵遵规守纪、依法办事意识不断增强。
围绕改进管理模式，组织全区安全管理集训，分类制定《"四个秩序"规范》，总结推
广5种类型单位安全管理和"平安营院"创建活动的做法， 有力促进了安全管理工作落
实。狠抓"七项整治"和"百日安全竞赛"活动，突出人、车、枪、弹、密等重点目标管
控，加大经常性检查力度，推动了部队安全发展和正规化建设。
五、综合保障能力进一步增强
围绕加快现代后勤建设步伐，加强各类专业队伍训练和保障演练，组织开展后勤
战备值班整治和后勤战备库室建设，启动"十二五"战备工程建设项目，综合整治码头、
道路和油料库站，后勤战备基础设施建设质量明显提高。正确把握经费投向，继续推
进财务管理改革，加强财务管理，经费保障效益进一步增强。强化审计监督，审减地
方企业不合理收费。积极推进后勤保障社会化改革，抓好伙食管理营养配餐、自动分
餐、文明就餐，设施建设现代化、伙食管理制度化、服务保障人性化、战备落实常态
化建设标准落实，深化油料精细化管理，加强营区综合整治，搞好军用土地确权和卫
生防疫工作，部队工作生活条件有较大改善。扎实推进武器装备成建制成系统形成作
战能力和保障能力建设，广泛开展装备系统岗位练兵比武活动，参加济南军区组织的
信息化条件下装备比武竞赛取得优异成绩。利用保障战区部队战役机动演练等时机，
组织实施区域、定点和伴随保障，探索走开了军民融合的装备保障路子。深入开展武
器装备科学化、制度化、经常化管理达标创优活动，加强装备仓库的新建、扩建、改
造工作，装备管理秩序更加规范。抓好陆军船艇装备保障标准化建设试点，开展陆军
船艇遂行非战争行动装备保障演练、师团装备机关和保障分队综合演练，协调配备装
备器材，装备作战和保障能力不断增强。
六、基层建设水平整体提高
按照分类指导、分类建设的思路，依据《基层建设纲要》和《济南军区基层建设
五年规划》 ，区分5种类型单位制定实施细则；针对新形势下民兵和预备役部队基层
建设的新情况新问题，分别研究制定指导性意见，为部队按纲抓建提供了具体遵循。
突出加强基层党组织建设，指导海防部队抓好基层党委（支部）书记培训，组织全区
百名建制连队指导员集训，分批组织基层理论和心理骨干培训，基层自建能力有新提
高。采取有力措施抓好"还权于连、还兵于连、还时于连，为基层减负"活动，全区共
清理各类土政策、土规定89件，清退超占兵员，进一步优化了基层建设环境。积极协
调上级资金，本级筹措资金，用于解决海防官兵吃水难、洗澡难、养猪种菜难等实际
问题，3个"四无"岛结束送水历史。广泛开展"学红一连、学房萍、学张茂春"和"兴武
建功"活动， 总结宣扬"临沭经验"、烟台警备区侦察船运大队"一对好主官"、优秀退
伍军人李洪华和牛作涛等先进典型，有效激发了基层建设的生机和活力。
七、党委班子和干部队伍建设得到有力加强
认真贯彻《党委工作条例》和济南军区党委书记集训精神，着力提高贯彻民主集
中制和领导部队科学发展的能力。 在团以上党委机关扎实开展"加强党性修养、锤炼
思想作风"教育整顿， 坚持紧贴实际、盯着问题、着眼实效，下力抓好集中整治，研
究提出具体标准搞好自查活动，突出解决精神懈怠、党性不强、执纪不严、作风不实
等问题，声势大、措施实、效果好。注重把思想作风建设成果体现在重点难点问题解
决上，采取超常措施强力推进，伤病残官兵移交安置超额完成年度任务，立项的历史
遗留问题得到彻底解决，给部队卸掉了沉重包袱。青岛警备区在济南军区介绍了解决
历史遗留问题的经验。突出加强团以上干部教育管理，编印学习军委《廉政规定》辅
导材料，深入开展"理直气壮讲党性、刻骨铭心学条规"教育，有效强化了领导干部法
纪观念；依据上级有关政策规定，针对违规违纪问题的多发区，研究出台《加强团以
上干部教育管理规定》，重申和提出了"7个严禁""54个不准"和"3个不得"的明确要求，
制定《巡查工作暂行办法》，严格抓好督导检查，领导干部违规违纪问题得到有效遏
制，做法受到总政治部首长批示肯定。
（吴继鹏）