一、救灾救助水平明显提高，福利慈善事业快速发展
在禹城市组织开展救灾应急演练，增强救灾预案的实效性和广大群众的防灾意识。及时启动救灾预警和应急响应，有效应对"梅花"台风和"7.25""8.24"两次特大暴雨灾害，下拨救灾应急资金6400万元，保障了受灾群众的基本生活。城乡低保、农村五保保障标准和规范化程度进一步提高。全省城市低保在保人数为61.7万人，平均保障标准为每人每月318元，人均月补助234元，分别比上年底增加28元和39元；农村低保在保人数为240.5万人，保障标准全
部达到每人每年1400元以上，平均保障标准为1693元，人均月补助104元，分别比上年底增加262元和20元。五保集中供养和分散供养平均标准分别达到3383元和2152元，分别比上年底提高403元和356元。全省累计支出城乡医疗救助资金5.9亿元，资助参保参合、救助困难群众233万人次。继续实施低保家庭大学新生入学救助制度，每人救助不低于4000元，救助低保家庭本科新生6061名。制定出台了《山东省养老服务机构管理服务质量规范》和社区居家养
老服务系列标准，5个市、43个县（市、区）出台了政府购买养老服务政策，全省城镇养老服务床位数达到9.63万张，比上年增加9.2%。全省1.5万名孤儿的安置、生活、教育、医疗、就业、住房等纳入政府保障。全省福利彩票年销量达到109.7亿元，比上年增长22%。省政府建立了省慈善工作联席会议制度，颁发了"山东慈善奖"。全省慈善总会系统募集善款10.36亿元，比上年增长39%，支出善款7亿元，救助各类困难群众50万人。
二、深入开展双拥创城活动，全面落实优抚安置政策
军地领导高度重视支持双拥工作，全省创建双拥模范城（县）活动氛围浓厚、工作扎实、成效显著，为部队军事训练、演习和支援地方抗旱救灾等提供了有力保障，在改善高山海岛官兵生活条件、转业退伍军人安置、随军家属就业、军人子女入学入托等方面做了大量工作，推动了拥军社会化和优抚安置政策落实。在新一轮全国双拥模范城（县）评比中，保持了受表彰数量"八连冠"，并首次实现全省17个市"满堂红"。提高了重点优抚对象抚恤补助标
准，完成了为部分农村籍退役士兵发放老年生活补助调查摸底、审核审批工作。全年共发放定期抚恤金16亿元、生活补助金16.3亿元、优待金7.8亿元、优抚医疗保障金7.7亿元，投入优抚住房保障资金1.3亿元。全省接收安置退役士兵4.9万人、军休干部1689人、伤病残退役军人924人。按照省政府、省军区《关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的实施意见》，组织安排退役士兵参加职业技能培训30,865人，城镇义务兵、转业士官自谋职业人均补助
金标准比上年分别提高57.1%和48.3%。为过往部队提供饮食保障12.6万人次。完成了30,639座散葬烈士墓迁移和集中管理工作。清明节期间，全省烈士陵园举办祭扫革命先烈活动2.5万余场次，参加人员650余万人，发挥了"褒扬先烈、教育后人"作用。
三、协调推进城乡社区建设，顺利完成村级换届选举
基本完成了省"十二五"社区服务业发展规划和城乡社区服务体系建设规划编制工作。提高城市社区服务管理水平，表彰了全省第二批104个城市示范社区。加快推进农村社区建设，全省农村社区建设覆盖率达到65%以上。及时修订了《山东省村民委员会选举办法》，与组织部门密切配合，顺利完成了村"两委"换届选举，全省99.4%的村（农村社区）完成换届选举，优化了村"两委"班子结构，完成选举的村"两委"班子全部配备了1名妇女成员。544个"难
点村"得到有效治理。
四、全面加强社会组织建设，不断规范社会事务管理
通过积极培育、依法登记、规范管理和正确引导，进一步优化了社会组织结构，经济发展类、社会公益类、社区服务类社会组织进一步发展壮大，行业协会和商会民间化步伐明显加快，社会组织乱收费和社团"小金库"得到有效治理。社会组织党建管理体制进一步完善，各级成立业务主管单位社会组织党委（总支）397个，6398个社会组织新建了党组织，进一步扩大了党的组织覆盖和工作覆盖。社会组织为民服务创先争优活动深入开展，在服务社会、
服务群众中发挥了重要作用。对部分行政区划进行了合理调整。继续深入开展平安边界建设，完成了鲁豫省界和117条、5865公里县界联检任务。地名公共服务工程建设和第二次地名普查试点工作取得重要成果。省8部门联合下发了《山东省公墓管理办法》，婚姻、殡葬、收养事务和流浪乞讨人员救助管理的规范化水平进一步提高，提前一年实现了民政部要求的城市街面基本无流浪未成年人的目标。
五、基础设施建设成果显著，信息化工作有序推进
大多数市级社会福利院、儿童福利院建成并投入使用；70多个县级社会福利中心开工建设；规划建设的25个流浪儿童救助保护中心，已有20个建成并投入使用。市级优抚医院改扩建任务基本完成，全省光荣院达到121个，新建、改扩建了一批烈士陵园、救灾物资储备中心。新的基础设施的建成极大提高了民政保障服务能力，成为各地社会民生建设的亮点工程。把信息化建设作为提升民政服务管理水平、建设人民满意的服务型民政的重要举措，科学规
划，加大投入，加强领导，形成了工作合力，取得了阶段性成果。
（韩冬梅）