一、就业目标任务全面完成
（一）城镇新增就业和农村劳动力新增转移就业。全省各级人力资源和社会保障部门把促进就业作为工作的重中之重，制定和落实高校毕业生就业创业政策，完善就业专项资金管理办法，规范灵活就业人员认定办法；制定小额担保贷款财政资金管理办法，推动落实小额担保贷款政策，进一步完善积极就业政策体系；开展就业政策宣传月活动，推进以税收优惠政策为核心的新一轮积极就业政策进企业、进学校、进街道、进乡村，超额完成全年就业任
务目标，全省实现城镇新增就业118.7万人，完成年度计划的118.7%；新增农村劳动力转移就业135.9万人，完成年度计划的113.3%；城镇登记失业率3.35%，低于4%的控制目标。
（二）重点群体就业。坚持把高校毕业生就业放在就业工作首位，认真落实促进高校毕业生就业的政策措施，组织开展高校毕业生就业服务月、服务周等专项活动，启动新一轮"三支一扶"计划，实施三年十万就业见习计划，强化困难家庭毕业生就业援助，开展高校毕业生就业评估，高校毕业生就业局势总体稳定向好，全省非师范类高校毕业生总体就业率86.7%。加强职业培训、就业服务和权益保护，大力推动农村富余劳动力转移就业，积极推进农民
工参加社会保险、子女教育、职业安全卫生等权益保护工作。大力开发公益性岗位，落实岗位补贴、社会保险补贴等政策，开展就业援助月活动，帮助失业人员再就业55万人，其中困难群体就业11.8万人，"零就业家庭"全部实现"动态消零"。
（三）创业带动就业。实施大学生创业引领计划，促进高校毕业生创业。成功举办2011中国泰山创业论坛和山东创业成果展，开展了第二届"山东百名创业之星"暨"创业十杰"活动。开展国家级、省级创建创业型城市中期绩效评估，落实创业扶持政策，发放小额担保贷款19亿元，扶持带动就业12万人。加强创业培训，完善创业培训师资管理办法，开展创业培训16万人，带动就业64万人。
（四）职业技能培训。加快实施提高就业与创业能力五年规划，深入开展就业培训项目绩效考评和"创业培训进校园活动"，将家庭服务业从业人员纳入培训规划。全年开展职业培训119万人，培训后就业率80%以上。
（五）公共就业服务。开展"春风行动"，帮扶农村劳动力就业；开展"农民工恳谈日活动"，搭建服务平台，畅通政府与农民工群体交流渠道，提升农民工社会保障和公共服务水平。组织民营企业招聘周活动，帮助求职者与用人单位达成一批就业意向；开展"创业培训进校园"活动，将创业培训延伸到高校；推进"微笑服务7和谐就业"主题活动，打造公共就业服务品牌；加强就业信息化服务平台建设，实行高校毕业生就业实名制管理服务；开发应用就业
失业登记身份识别系统，实行全国统一的《就业失业登记证》；全面开展失业动态监测，监测范围覆盖1680家企业。
二、人才队伍建设不断加强
（一）高层次人才队伍。积极做好高层次专家选拔培养工作，有1人新当选中国工程院院士，住鲁两院院士达到37人；新增享受国务院政府特殊津贴专家101人；选拔表彰山东省有突出贡献的中青年专家100人；推荐3人入选"香江学者计划"。加强博士后站建设和博士后管理服务，加快博士后人才培养，招收博士后434人，博士后在站人数1578人。
（二）高技能人才培养。加强高端引领，加大高技能人才培养选拔力度，建设国家级高技能人才培养示范基地1所，国家级技能大师工作室3所，全年培养高技能人才16.5万人。加快发展技工教育，新增技师学院14所、高级技工学校4所、国家级重点技工学校1所；全省技工学校招生14.8万人，毕业生就业率98%。广泛开展岗位练兵和技术比武活动，举办各类省级职业技能大赛70余项，参赛职工130多万人。
（三）海外人才智力引进。积极参与国家引进海外创新创业人才"千人计划""外专千人计划"和省"泰山学者海外特聘专家"的组织实施工作，推荐69人入选国家"千人计划"，推荐22名外国专家入选国家"外专千人计划"，231人被授予"泰山学者海外特聘专家"。大力引进海外高层次留学人才，组织集中引进海外留学人才活动，301位海外留学人才与省内企事业单位建立合作关系。组织了"山东半岛蓝色经济区海外博士科技行"活动。组织实施留学人员创业
资助试点、创业启动支持计划和科技创新择优资助项目30个。制定了《山东省"十二五"留学人员回国工作规划》。围绕山东半岛蓝色经济区建设，建立省级引智成果推广基地15家。组织开展2011年度山东半岛蓝色经济区人才发展项目和黄河三角洲地区引进急需人才项目申报工作。确定2011年度黄河三角洲地区资助项目48个，山东半岛蓝色经济区资助项目39个，引进人才项目涉及新能源、新材料、信息技术、生物医药、海洋相关产业、机械制造、高效生
态农业、现代服务业、临港产业、循环经济等领域。加强外国专家管理服务，3名在山东省工作的外国专家获国家"友谊奖"，22名外国专家获"齐鲁友谊奖"。
（四）人才评价机制。积极推进职称制度改革，圆满完成潍坊市深化中小学教师职称制度改革试点工作。职称评审工作严密有序开展，一批优秀人才获得高级专业技术职务任职资格。顺利完成全省专业技术人员职业资格考试、公务员录用考试和事业单位公开招聘考试，招考人数100余万人。职业资格证书制度实施范围进一步扩大，组织职业技能鉴定82万人，76万人次获得职业资格证书。
三、机关事业单位人事制度改革逐步深化
（一）公务员管理。印发《山东省"十二五"行政机关公务员培训规划》《山东省公务员录用面试考官管理办法（试行）》等有关规定，建立年度评比达标表彰项目计划申报制度。坚持依法考录，加大从基层一线考录公务员力度，开展定向招录大学生"村官"工作，全省录用公务员7770人，为基层公安机构和基层司法所招考试点班人员290人。各级行政机关通过竞争上岗走上领导岗位人员3300余人。完成全省7.67万名公安、监狱、劳教机关执法勤务机构
警员职务套改，开展工商、税务系统行政执法类公务员管理试点。认真落实"十二五"行政机关公务员培训规划，依法组织实施公务员四类培训，全省培训行政机关公务员13万余人。
（二）事业单位人事制度改革。贯彻落实中央关于分类推进事业单位改革的意见，加快推进以岗位设置和聘用制度为重点的事业单位人事制度改革。截至年底，全省完成岗位设置的单位5万个，占应实施总数的95%；完成岗位聘用的事业单位4.5万个，占应实施总数的80%；在154个事业单位设置专业技术二级岗位521个；公开招聘制度实现全覆盖，基层公开招聘实现制度化，全省各级各类事业单位共招聘人员25,228人，占新进人员总数的95%以上。
（三）军官转业安置。圆满完成中央分配山东省的军转安置任务，全年共安置军转干部3091名。加强军转干部教育培训，自主择业军转干部就业创业率80%。扎实做好企业军转干部的解困维稳工作，企业军转干部保持总体稳定。
四、工资收入分配制度改革扎实推进
（一）规范公务员工资津贴。全省公安机关执法勤务机构人民警察警员职务套改后工资套改工作基本完成。规范公务员津贴补贴工作稳步推进，对市、县公务员规范津贴补贴工作的监管力度进一步加大，全省公务员津贴补贴发放渠道得到规范。
（二）推进事业单位实施绩效工资。义务教育教师绩效工资兑现到位，公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资工作稳步实施，对其他事业单位绩效工资实施工作作出部署安排。省属事业单位绩效工资试点工作开始启动。
（三）企业工资宏观调控。调整企业最低工资标准和非全日制劳动者小时最低工资标准，调整后最低工资标准平均增长26%。及时发布2011年度企业工资指导线，基准线15%。在500户企业开展了薪酬调查，企业薪酬调查和信息发布制度逐步落实，积极引导企业工资正常增长。加强企业"三项制度"备案工作，规范企业薪酬管理。
五、劳动关系保持和谐稳定
（一）劳动关系协调。以小企业和农民工为重点，开展小企业劳动合同制度实施专项行动和农民工劳动合同签订"春暖行动"，全省各类企业劳动合同签订率85%，其中小企业81%，在城镇就业的农民工86%。进一步扩大企业用工备案实施范围，省市县三级联网、覆盖各类企业的用工备案体系基本建立，实施劳动用工备案企业15万户，备案职工达500余万人。积极完善劳动关系工作体系，全省基层协调劳动关系工作平台覆盖80%以上的乡镇、街道。
（二）劳动人事争议处理。建立劳动人事争议预防调解大协作机制，深入开展企业劳动争议预防调解示范工作。加强"两基"建设，全省调整设立县以上劳动人事争议仲裁委员会170个，调整组建率100%；建立劳动人事争议仲裁院148个，仲裁机构实体化建设覆盖率87.1%；建立各类基层调解组织3.7万个，比2010年增加10%。妥善处理劳动人事争议案件，全年受理争议案件66,924件，当期结案率91%。
（三）劳动保障监察。开展农民工工资支付情况专项检查，为5.3万名农民工补发工资8970.7万元。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，取缔非法职业中介586户。开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查，查处违法案件3429件，责令用人单位补签劳动合同10.5万人，补发工资和经济补偿金1896.5万元。
（李广林王宏伟）