一、重要会议及活动
1月8日，省人大常委会举行专题报告会，省人大常委会党组书记、常务副主任高新亭出席，副主任鲍志强主持。省发展和改革委员会主任张超超就全省经济社会发展情况作了报告。省人大常委会副主任时立军、秘书长王文升出席报告会，省人大常委会委员、部分省人大代表和省人大常委会机关工作人员等听取了报告。
4月27日，为深入贯彻《中华人民共和国消防法》和《山东省消防安全条例》，进一步推动消防安全工作，省人大常委会对省暨济南市消防安全工作进行专项视察。省委书记、省人大常委会主任姜异康作出重要批示。全国人大内务司法委员会委员高新亭，省人大常委会党组副书记、副主任鲍志强，副主任连承敏，副省长郭兆信，省长助理、省公安厅厅长吴鹏飞等参加。
5月3—8日，全国人大财经委副主任委员赵可铭、全国人大常委会预算工作委员会副主任冯淑萍率全国人大调研组，就防范地方政府债务风险和建立县级基本财力保障机制问题来山东进行专题调研。省委常委、副省长孙伟会见调研组一行，并介绍了山东的相关情况。省人大常委会副主任尹慧敏主持汇报会，省财政厅、省金融办、人民银行济南分行、省银监局等部门向调研组汇报了有关工作情况。调研组还先后听取了济南、济宁两市人民政府关于防范
地方政府债务风险和建立县级基本财力保障机制的情况汇报，实地考察了济南市、济宁市及泗水县融资平台建设情况。
5月5日，全国人大外事委员会在青岛市进行立法调研并召开座谈会、征求各界对出境入境管理法的修改意见。全国人大外事委员会主任委员李肇星出席并讲话、副主任委员南振中主持并讲话、副主任委员卢钟鹤、姜福堂、刘冬冬、查培新、马文普等出席。省委常委、青岛市委书记李群、省人大常委会副主任崔曰臣等参加座谈会。省人大及30个地方人大相关负责人分别在会上作了交流发言。
8月4日，全省县乡两级人大换届选举工作学习班在济南举行，学习中央、省委关于换届选举工作的文件，贯彻全国县乡两级人大换届选举工作学习班精神，集中培训工作骨干，安排部署全省县乡两级人大换届选举工作。省委常委、组织部部长高晓兵，省人大常委会党组副书记、副主任鲍志强，省委宣传部副部长徐向红出席开班式并讲话；省人大常委会副主任崔曰臣主持，省人大常委会秘书长、全省县乡两级人大换届选举工作联席会议召集人王文升
出席。
8月19日，全省人大工作座谈会在泰安市召开。座谈会的主题是学习胡锦涛总书记"七一"重要讲话和省委九届十二次全会精神，总结交流本届以来人大依法履职情况和经验，研究探讨改进人大工作的思路和措施。省人大常委会党组副书记、副主任鲍志强出席并作重要讲话。省人大常委会副主任温孚江主持，副主任崔曰臣、刘玉功、连承敏、尹慧敏，秘书长王文升出席会议。济南市人大常委会主任雷建国、青岛市人大常委会主任张若飞和各设区的市人
大常委会负责人交流了情况。
9月22日，省人大常委会视察全省保障性安居工程建设情况全体会议在济南召开，省人大常委会党组副书记、副主任鲍志强出席会议并讲话，副主任连承敏主持会议，副主任崔曰臣、刘玉功、尹慧敏，秘书长王文升出席会议。副省长郭兆信汇报了全省保障性安居工程建设情况。
12月5日，省人大常委会在济南召开全国人大代表会前集中视察汇报会，听取"一府两院"有关工作情况的汇报。省委常委、副省长孙伟通报全省经济社会发展情况，省人大常委会副主任温孚江主持会议并讲话。6—9日、受全国人大常委会委托，省人大常委会组织部分山东省选举的全国人大代表和解放军驻山东部队的全国人大代表在菏泽市和济宁市进行了会前集中视察。山东省选举的中直全国人大代表李肇星、孙文盛、省直全国人大代表孙伟、温孚江
、解放军驻鲁部队全国人大代表刘冬冬、陈章元、穆振河、桂恒山及其他部分住鲁全国人大代表参加视察。
12月15日，全国人大内务司法委员会副主任委员吴双战带领调研组就禁毒、监狱和户籍管理制度改革工作在山东展开专题调研。全国人大内务司法委员会委员高新亭、省人大常委会副主任连承敏陪同调研，副省长贾万志代表省政府汇报有关工作。
二、立法工作
制定的法规
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┃序号│ 法规名称 │ 通过时间 ┃
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┃ 1 │山东省沿海船舶边防治安管理条例│2011年1月14日，省十一届人大常委会第二十一次会议 ┃
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┃ 2 │山东省农产品质量安全条例 │2011年5月27日，省十一届人大常委会第二十四次会议 ┃
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┃ 3 │山东省机动车排气污染防治条例 │ ┃
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┃ 4 │山东省青岛前湾保税港区条例 │2011年7月29日，省十一届人大常委会第二十五次会议 ┃
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┃ 5 │山东省宗教事务条例 │2011年9月29日，省十一届人大常委会第二十六次会议 ┃
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┃ 6 │山东省胶东调水条例 │2011年11月25日，省十一届人大常委会第二十七次会议┃
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┃ 7 │山东省企业国有资产监督管理条例│ ┃
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┃ 8 │山东省国家安全技术保卫条例 │ ┃
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┃ 9 │山东省司法鉴定条例 │ ┃
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修改的法规
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┃序号│ 法规名称 │ 通过时间 ┃
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┃ 1 │山东省消防条例 │2011年1月14日，省十一届人大常委会第二十一次会议 ┃
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┃ 2 │山东省村民委员会选举办法 │ ┃
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┃ 3 │山东省县乡两级人民代表大会选举实施细则│2011年7月29日，省十一届人大常委会第二十五次会议 ┃
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批准的法规及决定
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┃序号│ 法规名称 │ 通过时间 ┃
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┃ 1 │济南市妇女权益保障若干规定 │2011年1月14日，省十一届人大常委会第二十一次会议 ┃
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┃ 2 │青岛市新型农村合作医疗条例 │ ┃
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┃ 3 │青岛市预防职务犯罪条例 │2011年3月30日，省十一届人大常委会第二十三次会议 ┃
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┃ 4 │青岛市城乡规划条例 │2011年5月27日，省十一届人大常委会第二十四次会议 ┃
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┃ 5 │济南市电力管理条例 │2011年7月29日，省十一届人大常委会第二十五次会议 ┃
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┃ 6 │青岛市科技创新促进条例 │ ┃
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┃ 7 │青岛市劳动保障监察条例 │2011年9月29日，省十一届人大常委会第二十六次会议 ┃
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┃ 8 │济南市预防职务犯罪工作条例 │2011年11月25日，省十一届人大常委会第二十七次会议┃
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┃ 9 │济南市防震减灾条例 │ ┃
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┃ 10 │青岛市城市绿化条例 │ ┃
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┃ 11 │青岛市人民代表大会常务委员会关于修改《青岛│ ┃
┃ │市专利保护规定》的决定 │ ┃
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┃ 12 │青岛市人民代表大会常务委员会关于修改《青岛│ ┃
┃ │市实施〈中华人民共和国烟草专卖法〉办法》的│ ┃
┃ │决定 │ ┃
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┃ 13 │青岛市人民代表大会常务委员会关于修改《青岛│ ┃
┃ │市实施〈中华人民共和国水法〉若干规定》的决│ ┃
┃ │定 │ ┃
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┃ 14 │淄博市水资源保护管理条例 │ ┃
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立法工作中的主要做法：围绕转变经济发展方式、保障和改善民生、推动和谐社会建设等重点，不断加强立法工作。围绕提高立法质量，坚持全面审议和重点审议相结合，采取"比较借鉴、提前介入、充分吸纳、沟通协调"的方式，努力推进科学立法、民主立法。一是广泛征求意见。充分利用座谈会、论证会、专家咨询、网上听证、征求省人大代表意见等多种形式，广泛听取社会各阶层、各方面的意见建议，不断完善公众意见表达、采纳和反馈机制
，使立法充分反映群众的合理诉求，努力维护人民群众的合法权益。二是加强联系协调。把联系协调贯穿于立法的全过程，不断完善人大与政府及相关部门的协调机制，依法公正合理地设定权力与责任、权利与义务，协调解决立法中的突出矛盾和问题，努力实现和谐立法。三是完善审议机制。在坚持专门委员会先行审议、法制委员会统一审议、常委会集中审议的基础上，探索实行"隔次审议"制度，从制度上保证法规草案有充足的时间调研论证和修改完
善。通过不断探索和实践，逐步形成规范有序的法规起草、调研论证、协调修改、审议表决的工作机制，促进了法规质量的进一步提高。
三、监督工作
按照监督法的要求，认真总结监督工作经验，制定了《关于组织执法检查的若干规定》，修订了《常委会会议审议意见办理工作规定》，进一步完善机制，规范程序，明确责任，增强监督工作的实效。
（一）着力提高听取审议专项工作报告的质量。为加强和改进审议意见的办理工作，在听取审议政府和"两院"专项工作报告前，有关专门委员会提前介入、先行调研，提出初审意见，连同政府、"两院"报告一并提交常委会会议审议。根据审议情况，对初审意见修改完善，经主任会议研究，形成对政府、"两院"专项工作报告的审议意见，印送政府、"两院"研究办理，进一步增强了审议意见的严肃性和针对性。先后听取审议了省政府关于上半年计划和
预算执行、国土资源、广播电影电视、加强中小河流治理和提高旱涝灾害防御能力、国有资产监管和国有企业改革发展、旅游工作及服务业发展情况的报告，听取审议了省法院关于行政审判工作、省检察院关于民事行政检察工作的报告。为推动依法治国基本方略的全面贯彻实施，常委会在听取审议省政府关于山东省"五五"普法、依法治省情况和"六五"普法规划报告的基础上，作出了在全省开展"六五"普法的决议。
（二）着力提高开展专题视察的质量。保障性安居工程是一项重大的民生工程，党委高度重视、政府着力推进、社会普遍关注。常委会把这项工作列入重点监督议题，由常委会5位副主任分别带队到10个市视察，并委托其他7个市人大常委会对本市情况进行视察。视察组采取分门别类、随机抽查的方式，深入工地现场，逐项查阅证照批件，逐个项目核实进度和质量，详细了解群众的意愿和评价。在各级各部门的全力配合和积极推动下，视察活动达到
了预期目的，取得了良好社会效果。视察结束后，常委会党组向省委写出专题报告，姜异康书记作出重要批示，给予了充分肯定。
（三）着力提高执法检查的质量。为构建和谐稳定的劳动关系，依法保护劳动者合法权益，常委会对劳动合同法贯彻实施情况组织了执法检查，提出了进一步规范劳动合同制度，大力推进集体协商和集体合同制度，制定劳务派遣管理监督的行政法规等意见建议。食品安全是人民群众普遍关注的社会问题。常委会按照全国人大常委会的统一部署，就食品安全法贯彻实施情况进行了检查，提出了建立健全食品安全标准体系、推动诚信体系建设、完善食
品安全监管体制机制、尽快出台食品安全配套法规、加强和规范食品安全舆论监督等意见建议。常委会委托有关专门委员会开展了大气污染防治法、妇女权益保障法、气象法、红十字会法实施情况的执法检查；配合全国人大常委会组织开展了农村土地承包法、老年人权益保障法等执法检查；继续组织开展齐鲁环保世纪行活动等。
（四）依法开展规范性文件备案审查工作。制定了审查工作相关规范，为全省各市人大常委会统一配备了规范性文件备案审查电子软件。加强对备案审查工作的调研和督导，全省已有13个市成立了专门工作机构，走在了全国前列。
（五）认真做好信访工作。共受理来信7148件、来访10658人次，对重要的信访事项通过发函催办、跟踪督办等方式，促进人民群众合理诉求的解决，依法维护人民群众的正当权益。
全年听取审议省政府和"两院"专项工作报告18项，组织开展执法检查和视察9次，组织专题调研16次，作出决议决定26项。
四、代表工作
认真贯彻实施代表法，尊重代表的主体地位，积极支持和保障人大代表依法履行职责。
（一）认真组织闭会期间的代表活动。组织召开了省人大代表小组召集人座谈会，总结交流代表小组建设的经验，推动全省代表小组活动的深入开展。围绕事关经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题，采取以代表小组为单位普遍调研和省人大常委会组织部分代表重点调研相结合的方式开展专题调研，共有600多位代表参加了专题调研，提出了一批有针对性的意见和建议。围绕"十二五"规划纲要的贯彻实施及稳增长、控物价、调结构
、惠民生、抓改革、促和谐等方面的工作，组织代表开展会前集中视察。不断扩大代表对常委会工作的参与，及时向代表通报常委会工作情况，坚持邀请代表列席常委会会议、参加统一组织的视察和执法检查活动，征求对法规草案的意见建议等。
（二）高度重视代表议案建议处理工作。对省十一届人大四次会议主席团交付审议的4件代表所提议案，有关专门委员会深入调研、充分论证、认真审议，向常委会提出了审议结果的报告。代表议案所涉及的《山东省企业权益保护条例》《山东省精神卫生条例》《山东省城乡规划条例》已列入2012年立法计划。省十一届人大四次会议以来，代表提出的359件建议、批评和意见，除4件正在办理，其余全部办结并答复代表。对确定的6件重点督办的建议
，采取落实责任、明确时限、跟踪督办等方式，加大督办力度，取得了较好效果。
（三）努力提高为代表服务的质量。组织70多名全国人大代表、参加了全国人大常委会办公厅组织的专题学习。通过召开座谈会、交流会等方式，组织代表学习宪法法律及其他与执行代表职务有关的知识，不断提高代表履职能力。继续坚持重大事项征求代表意见和情况通报制度，组织政府和"两院"有关部门向代表通报工作情况，为代表知情知政提供服务。积极培育典型，宣传代表依法执行职务的事迹，推广先进经验，努力营造有利于代表履职的社
会氛围。
五、重要外事活动
4月3—14日，省人大常委会党组副书记、副主任鲍志强率山东省政府代表团对阿根廷、巴西、秘鲁进行了访问。
6月30日下午，省人大常委会副主任尹慧敏在省人大会见了伊朗议会农业和水资源委员会第一副主席艾哈迈德7阿里7坎克哈先生率领的伊朗议会代表团一行。
6月28日至7月7日，应加拿大联邦枢密院和美国加利福尼亚州议会的邀请，以省人大常委会秘书长王文升为团长的山东省人大友好代表团访问了加拿大、美国。
8月25日下午，省人大常委会副主任连承敏在济南山东大厦会见了澳大利亚南澳州众议院议员米切7威廉姆斯先生率领的南澳州议会代表团一行。
9月7日下午，省人大常委会副主任崔曰臣在济南会见了亚美尼亚宪法法院院长加吉克7阿鲁秋尼扬一行。
10月29日下午，省人大常委会副主任崔曰臣在济南会见了由新西兰新中友好协会全国执委、霍克斯湾分会会长萨利7拉塞尔女士率领的新中友协知名人士代表团一行。
六、主要人事任免
1月14日，省十一届人大常委会第二十一次会议决定任命：李方民、傅国庆为山东省高级人民法院审判委员会委员、审判员；王建国为山东省高级人民法院审判委员会委员。决定免去：徐胜利的山东省高级人民法院审判委员会委员、民事审判第一庭庭长、审判员职务；冀怀民的山东省高级人民法院民事审判第二庭庭长职务；惠从冰的山东省高级人民法院审判委员会委员、审判员职务；宋文娟、周振奎的山东省高级人民法院审判员职务。
会议决定任命：王会伟为山东省人民检察院副检察长、检察委员会委员。决定批准：吕盛昌辞去临沂市人民检察院检察长职务；丁伟民辞去菏泽市人民检察院检察长职务。决定免去：张振忠、李建华、傅国庆、岳文锦、罗益军、周才生、靳丽的山东省人民检察院检察员职务。
同意代表资格审查委员会的代表资格审查报告，确认淄博市、潍坊市、济宁市、泰安市、日照市、临沂市、德州市、聊城市人大常委会分别补选的高晓兵、侯法生、吴鹏飞、李春忠、梅永红、仲崇高、张超超、张务锋、姚成林、陈先运、王传庆、陈秀兴为山东省第十一届人民代表大会代表的代表资格有效。
由潍坊市选举的山东省第十一届人民代表大会代表马士林调离山东省；由泰安市、威海市分别选举的山东省第十一届人民代表大会代表王修智、于海远因病去世。依照代表法的有关规定，以上3名代表的代表资格终止。
2月10日，省十一届人大常委会第二十二次会议通过:李建军为山东省人大常委会代表资格审查委员会副主任委员；王磊为山东省人大常委会代表资格审查委员会委员；张秉德不再担任山东省人大常委会代表资格审查委员会委员职务。
决定任命：王永起为山东省高级人民法院民事审判第一庭庭长；李芹为山东省高级人民法院民事审判第二庭庭长；崔勇为山东省高级人民法院执行局执行一庭庭长；侯希民为山东省高级人民法院执行局执行三庭庭长；阮久红为山东省高级人民法院立案庭副庭长、审判员；颜振贞为山东省高级人民法院民事审判第一庭副庭长；刘成安为山东省高级人民法院民事审判第二庭副庭长、审判员；侯勇为山东省高级人民法院行政审判庭副庭长；孙风才为山东
省高级人民法院执行局执行一庭副庭长、审判员；邸天利为山东省高级人民法院执行局执行二庭副庭长、审判员；于喜富为山东省高级人民法院执行局执行三庭副庭长；刘夏为山东省高级人民法院执行局执行三庭副庭长、审判员；张英、夏庆山、王颖、赵峰、徐清霜、郭毅、战玉祝、刘欣、郑清华、张汝林、吴海波、王洪伟、岳彩林、张豪、柳维敏、滕建国、李加付为山东省高级人民法院审判员。决定免去：陈兴东的山东省高级人民法院执行局执行一
庭庭长职务；侯希民的山东省高级人民法院执行局执行二庭副庭长职务。
会议决定任命：王环海为山东省人民检察院副检察长；吕盛昌为山东省人民检察院副检察长、检察委员会委员；丁伟民、宋文娟为山东省人民检察院检察委员会委员、检察员；崔久明、段连才、鲍峰、郑克诚、于明为山东省人民检察院检察委员会委员。批准任命：朱庆安为菏泽市人民检察院检察长。
同意代表资格审查委员会的审查报告、确认东营市、日照市人大常委会分别补选姜杰、李同道为山东省第十一届人民代表大会代表的代表资格有效。由青岛市选举的山东省第十一届人民代表大会代表徐建培调离山东省；由莱芜市选举的山东省第十一届人民代表大会代表朱铭因病去世。依照代表法的有关规定、以上2名代表的代表资格终止。
3月30日，省十一届人大常委会第二十三次会议采取无记名投票的方式，决定任命：孙伟为山东省副省长。
决定接受李兆前辞去山东省副省长职务的请求。
决定任命：于国安为山东省财政厅厅长。
决定免去：王维新的山东省监察厅厅长职务；尹慧敏的山东省财政厅厅长职务。
决定任命：周锦燕为山东省人民检察院检察员。批准任命：张振忠为临沂市人民检察院检察长。
同意代表资格审查委员会的审查报告：由青岛市、日照市分别选举的山东省第十一届人民代表大会代表邢强、李兆前调离山东省，依照代表法的有关规定，以上2名代表的代表资格终止。由德州市选举的山东省第十一届人民代表大会代表李敬民被依法罢免代表职务，其代表资格终止。
5月27日，省十一届人大常委会第二十四次会议决定撤销：张万青的山东省人民政府秘书长职务。
决定免去：康景春的山东省高级人民法院审判委员会委员、审判员职务；周美岩的山东省高级人民法院审判员职务。
7月29日，省十一届人大常委会第二十五次会议决定任命：王尹宗为山东省高级人民法院审判员。决定免去：吴和的山东省高级人民法院审判员职务。
决定任命：尹式成、王庆新、丛湘民、卢金增、孙海清、孙雪峰、李洪玉、杨红光、孟宪伟、庞斌、范培河、侯学新、郭晓英、高广才、商振华、董亮为山东省人民检察院检察员。
9月29日，省十一届人大常委会第二十六次会议决定任命：于晓明为山东省监察厅厅长。
决定任命：何传斌为山东省高级人民法院审判员。决定免去：肖辉德的山东省高级人民法院审判员职务。
决定免去：张铁汉的山东省人民检察院济南铁路运输分院副检察长、检察委员会委员职务；董建平的山东省人民检察院济南铁路运输分院检察委员会委员职务。
11月25日，省十一届人大常委会第二十七次会议采取无记名投票的方式，决定任命：夏耕、张建国为山东省副省长。
决定接受郭兆信辞去山东省副省长职务的请求。
决定任命：叶赞平为山东省高级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员。
决定免去：矫新强的山东省高级人民法院审判委员会委员、审判员职务；刘学义的山东省高级人民法院审判员职务。
（高广国李莉）