2011年，全省各级各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于信访工作的部署要求，以维护群众合法权益、密切党和政府与人民群众的联系为主线，以开展"创先争优7能力建设"活动为动力，以扎实推进领导干部接访、信访积案化解、体制机制创新三项工作为重点，坚持用群众工作统揽信访工作，取得了明显成效，为维护社会稳定、促进社会和谐做出了积极贡献。全省信访工作得到中央领导和中央联席办、国家信访局的充分肯定。2011年10月，中
央领导和省委省政府领导先后就陵县信访工作创新举措作出重要批示；中央新闻媒体也对山东省信访工作的经验和做法进行了集中宣传报道。
一、注重加强领导，着力落实信访工作责任制
省委、省政府高度重视信访工作，省委书记、省人大常委会主任姜异康，省委副书记、省长姜大明多次作出重要批示和指示，指导信访工作开展。省委、省政府分管领导靠上抓，多次召开会议，研究部署信访工作，亲自协调处理重大信访问题。省委常委会先后两次听取信访工作情况汇报，分析形势，提出要求。省委、省政府健全推动科学发展促进社会和谐考核监督体系，把信访工作作为重要指标进行量化考核，进一步强化了信访工作的地位和作用
。各级各部门坚持把信访工作纳入党委、政府的重要议事日程，常抓不懈；纳入社会管理综合治理，同步推进；纳入各级岗位目标管理责任制，量化考核；纳入党政领导政绩评定，奖惩挂钩。各级领导干部率先垂范，亲自阅批来信、定期公开接访、带案下访、包案解决信访突出问题，有力推动了信访工作开展。
二、注重控源治本，着力预防和减少信访问题发生
全省深入推进矛盾纠纷排查化解工作，采取条块结合、上下联动的方式，积极构筑全覆盖、无缝隙的矛盾纠纷排查网络。2011年，全省市、县、乡三级共排查各类矛盾纠纷10万余件，化解率达到90%以上。同时，全面推行重大决策风险评估机制。认真落实《关于在全省建立健全社会稳定风险评估机制的意见》，对重大项目和政策严格进行合法性、合理性、可行性和安全性评估，做到有明显社会稳定风险的政策不出台，利益关系严重失衡的项目不立项
，劳民伤财的活动不开展，从源头上减少了信访问题发生。
三、注重畅通信访渠道，着力推进领导干部接访工作
全省普遍健全"信、访、网、电"和代理站"四线一站"工作格局，信访渠道进一步畅通、信访秩序进一步好转。同时，认真落实领导干部公开接访制度，着力在规范运作上下功夫，突出抓好"公示、接访、落实"三个环节。2011年，全省市、县两级领导干部共有1.8万余人次参与接待群众来访，接待群众来访7万余人次，大量矛盾纠纷化解在属地和萌芽阶段。各地还创新领导接访形式，公开接访、带案下访、重点约访、带案巡访、视频接访等多措并举。
2011年，全省领导干部共有1.5万余人次参与下访，8000余人次参与约访，共化解矛盾问题3.8万余件。
四、注重事要解决，着力推动信访积案化解工作
一是压实责任，强化督查，以重点突破带动整体推进。对上级交办和各级自行排查的所有积案，分级建立数据库，制定化解进度表，将每起案件的调查、处理、教育等责任全部落实到具体单位、责任领导和责任人。对中央交办的非正常上访积案全部完成办理任务。二是严格程序，依法终结，努力推动"案结事了"。坚持信访事项处理以化解为主、终结为辅的原则，充分发挥解决特殊疑难信访问题专项资金的杠杆撬动作用，着力促进息诉息访。在终结
信访事项审核认定、上报备案等程序上，提出严格要求，扎实做好善后工作。三是着眼预防，遏制增量，建立化解信访问题长效机制。强化初信初访办理，严格落实首办责任制。全省组织开展了提升信访事项办理率、群众满意率和降低重信率、重访率的"两提升两下降"专项活动，取得了较好效果。
五、注重总结探索，着力创新信访工作体制机制
一是用群众工作统揽信访工作取得新成效。全省76.5%的市和85%的县（市、区）成立了群众工作机构，一半以上的乡镇设立了群众工作站。同时，拓展信访工作职能，把抓源头、抓受理、抓"事要解决"融为一体，进一步完善了信访工作机制。二是联合接访工作取得新成果。积极推进联合接访场所建设，形成了信访部门综合协调、接访单位动态调整、工作流程规范完整、服务群众便捷高效的运行机制。三是信访信息系统建设应用再上新台阶。把工作
重心转移到"完善功能、深化应用"上，坚持抓登记录入，抓分析预测，抓责任落实，有力推动了工作开展。
六、注重提升能力，着力加强干部队伍建设
一是在全省信访系统扎实开展"为民服务创先争优"活动。坚持把提高能力作为开展好创先争优活动的核心，把能力建设向岗位延伸、向实践拓展。省信访局作为省直窗口单位，在《大众日报》上向社会作出承诺，自觉接受群众监督。各级信访部门深化"擦亮窗口、服务百姓"主题实践活动，涌现出了一批先进单位和个人。省信访局接访一处党支部被省委授予"山东省先进基层党组织"荣誉称号。二是深入开展规范化建设年活动。通过着力规范信访部门
组织建设、场所建设、工作制度、工作程序和工作行为，进一步夯实基层基础、提高工作效能。全省信访工作标准化建设取得初步成果，临清市信访服务标准化试点工作已通过了省质量技术监督局的验收。
（刘兴磊）