东营市

市名由来原为村名， 传说因唐太宗李世民东征时曾在此设军营而得名。1964年3
月，华北石油勘探会战总指挥部设在该村。1965年，惠民地区东营办事处在此成立。
1982年11月，国务院批准设立地级东营市，1983年10月15日，东营市举行成立大会，
市人民政府正式办公。
政区人口全市总面积7923平方公里。辖5个县（区），40个乡（镇、街道），137
个社区，1781个村。年末全市总人口185.96万人。人口出生率8.42‰，死亡率4.99‰，
自然增长率3.43‰。有少数民族43个，6886人。
经济概况全年实现生产总值2676.35亿元，按可比价格计算，比上年增长12.7%。
其中， 第一产业增加值99.18亿元， 增长4.2%；第二产业增加值1914.81亿元，增长
13.2%；第三产业增加值662.36亿元，增长12.6%。三次产业比例为3.7∶71.6∶24.7。
全社会固定资产投资1574.42亿元， 增长24.5%。 实现财政总收入499.96亿元，增长
26.4%；地方财政一般预算收入135.27亿元，增长29%。年末金融机构人民币各项存款
余额1904.01亿元， 比年初增加329.57亿元， 其中储蓄存款余额789.9亿元， 增加
86.85亿元。人民币各项贷款余额1390.95亿元，增加243.8亿元。
农业全年农林牧渔业实现总产值194.95亿元， 比上年增长4.3%。粮食总产81.57
万吨，增长2.8%；棉花总产14.91万吨，增长26.3%；油料总产0.34万吨，下降29.6%；
水果总产9.1万吨， 下降1.6%；蔬菜总产146.39万吨，下降16.8%；水产品总产48.16
万吨，增长6.3%。肉类总产25.71万吨，增长3.8%；禽蛋总产12.75万吨，增长2.9%；
奶类总产16.42万吨，下降0.7%。新增造林面积7623公顷。全市农机总动力232万千瓦，
增长3.1%。
工业和建筑业全年规模以上工业企业实现总产值8319.95亿元，比上年增长25.2%。
规模以上工业企业782家，工业增加值增长13.9%，其中非公有工业企业工业增加值比
上年增长36.1%；实现主营业务收入8222.72亿元，增长41.6%；实现利税1653.16亿元，
增长47.6%；实现利润999.73亿元，增长44.2%。工业经济效益综合指数为382.96，比
上年提高54.7点。 企业亏损面为2.94%，增加0.92个百分点。全市资质三级及以上建
筑企业307家， 资质以上建筑企业签订合同246.98亿元，完成建筑业总产值274.17亿
元，增长15%；竣工产值185.87亿元，增长5.9%；实现利税27.37亿元，增长7.12%。
建设环保全市道路总长度1080.4公里， 路灯6.9万盏，城市道路总面积2608.4万
平方米；各种桥梁180座。其中，中心城区道路总长度523公里，总面积1680万平方米，
人均道路面积28平方米。 建成区绿地面积6010公顷， 绿地率35.07%，绿化覆盖面积
4320公顷， 绿化覆盖率37.28%，人均公共绿地面积17.89平方米。市区供水综合生产
能力64.5万立方米/日，年供水总量9810万立方米；天然气供气总量25,349万立方米，
液化石油气供气总量10,595吨；集中供热能力（热水）2828兆瓦，集中供热面积2723
万平方米。 全年房地产开发完成投资122.91亿元，比上年增长22.5%；房屋竣工面积
326.3万平方米，增长9.6%；商品房销售额173.9亿元，增长26.1%。全市环境监测站6
个，其中二级站1个，三级站5个。完成限期治理项目18个，完成限期治理项目投资额
4亿元。 全年处理污水1.11亿吨，城市污水集中处理率85％，城区生活垃圾无害化处
理率100％。环境空气质量状况优良天数为349天，优良率95.6%。
交通邮电公路通车里程8278公里，其中高速公路通车里程181公里。公路、水路、
航空旅客运量分别为4176万人次、 13.5万人次、6.8万人次，分别比上年增长3.2%、
54.5%、 2.2%；公路、水路、航空货运量分别为6629万吨、152万吨、438吨，分别增
长5.7%、 10.1%、-17.4%。港口货物吞吐量612万吨，增长32.5%。完成邮电业务总量
39.25亿元， 增长8.1%。 其中， 电信业务总量37.3亿元，增长8.6%；邮政业务总量
1.95亿元， 增长0.2%。 年末固定电话用户55.59万户， 下降2.8%； 移动电话用户
348.17万户，增长15.7%；互联网用户37.62万户，增长26.3%。
贸易旅游全年实现社会消费品零售总额448.85亿元， 比上年增长17.4%。其中，
城镇市场零售额363.41亿元， 增长17.3%；乡村市场零售额85.44亿元，增长17.9%。
实现进出口总额102.18亿美元， 增长26.1%，其中出口43.59亿美元，增长58.1%。全
市新签对外承包工程合同额6.51亿美元， 增长14.4%； 完成营业额4.5亿美元，增长
185.6%。 新设立境外投资企业17家， 中方协议投资0.59亿美元。承接服务外包合同
127份，合同金额1.21亿美元。新批外商投资企业23家，增长35.3%；合同外资27,018
万美元，下降15.5%；实际利用外资（全部为外商直接投资）1.40亿美元，下降33%。
主要旅游景点有2A级以上旅游景区23家，其中，4A级景区1家，3A级景区9家。全年接
待国内外游客779.23万人次， 实现旅游总收入56.84亿元，分别增长27.8%和25.2%，
其中接待国内游客774.83万人次， 实现国内旅游收入54.2亿元， 分别增长21.7%和
25.1%。
教科文卫体有普通高等院校5所， 在校生5.12万人。 普通中专学校1所，在校生
4800人。 技工学校1所，在校生4230人。普通中学92所，在校生12.55万人。小学160
所， 在校生13.62万人。特殊教育学校2所，在校生292人。获省级以上科学技术奖23
项， 其中获得国家科技进步奖3项，省科学技术奖20项。专利申请量2776件，授权专
利1874件。 有博物馆3个， 档案馆6个，公共图书馆6所，文化馆6个，农村文化大院
1692个。广播、电视人口综合覆盖率均为100%。有卫生机构519家，其中，医院77家、
卫生院28家， 妇幼保健机构7家，疾病预防控制机构6家，卫生监督机构6家，个体诊
所259家。 各类卫生机构共有床位10,691张，卫生技术人员13,101人，其中，执业医
师4528人，执业助理医师442人，注册护士5172人。有主要体育场馆5座。全年参加市
级以上体育比赛共获奖牌169枚，其中金牌46枚。
社会生活城镇居民人均可支配收入27,343元， 比上年增长14.9%；人均消费性支
出17,532元，增长18.9%；人均住房建筑面积36.68平方米。城镇在岗职工年平均工资
44,372元， 增长8.8%。农村居民人均纯收入10,025元，增长19%；人均生活消费支出
5829元，增长16.9%；人均住房面积36.33平方米。全市城镇基本养老、医疗、失业、
工伤和生育保险参保人数分别达到24.67万人、54.19万人、 12.68万人、46.2万人和
36.3万人，分别比上年底增加3.54万人、0.57万人、0.47万人、2.8万人和3.9万人。
社会保险基金总收入275,638万元， 支出152,196万元。 新型农村养老保险参保农民
72.66万人。 全市城乡低保57,921人，农村五保3160人。收养性社会福利单位39个。
社会福利企业61个，安置残疾人员30人。
【2011中国·黄河三角洲高效生态经济区（东营）国际人才交流暨项目洽谈会举
行】11月19日，2011中国·黄河三角洲高效生态经济区（东营）国际人才交流暨项目
洽谈会在东营黄河国际会展中心开幕。洽谈会由国家外国专家局和山东省政府主办，
由省人力资源和社会保障厅、省发改委及东营市政府联合承办，滨州市、潍坊市、德
州市、淄博市和烟台市政府、胜利石油管理局共同协办。洽谈会期间，共有22个人才
技术项目签订合作协议， 75名人才与91家企业达成合作意向，其中引资协议3项，协
议引进资金6550万元。
【全市10件民生实事全部完成】 2011年，为改善群众生产生活条件，东营市组
织实施10件民生实事，至年底，10件实事年度计划全部完成。一是全面推行新型农村
社会养老保险。 2011年， 全市参加新型农村社会养老保险人数72.92万人， 参保率
99.1%， 基金征缴11,865.85万元，落实各级财政补贴资金13,084.13万元。为全市符
合待遇领取条件的19.36万人发放养老金12,615.49万元，发放率100%。二是新建64所
城乡标准化幼儿园。 年内完成投资4.15亿元。三是新建、扩建中心城3所义务教育学
校。12月，胜利锦苑小学、金融小学新建，胜利五中改扩建工程开工建设。四是实施
中心城17个既有住宅小区公用设施维修改造。 2011年投资5395万元。五是完成125个
标准化农村社区配套建设及100个自然村村内道路等基础设施维修改造。 共完成投资
2.32亿元。六是提高新农合及大额医药费补偿财政补助标准。（一）新农合补助标准
提高到200元。各县区新农合财政补助标准分别为:东营区220元、河口区257元、广饶
县225元、 垦利县220元、利津县210元，均超过财政补助标准要求。（二）市财政安
排新农合大额医药费市级财政补助500万元。 七是建设中心城1543套（户）保障性住
房。新建廉租住房250套，累计完成投资1490万元。公共租赁住房243套，累计完成投
资6290万元， 占年度投资计划的157.3%。发放廉租住房租赁补贴650户、经济适用住
房货币补贴400户。 发放廉租住房货币补贴668户，经济适用住房货币补贴许可证400
户。八是建设202个“农家书屋”，完成投资6000万元。九是建设1200吨/日的生活垃
圾焚烧发电厂。完成投资1.1亿元，占年度投资计划的109%。十是建设加气站5座及部
分配套管网，年内全部完成，共完成投资6500万元。
【黄河三角洲可持续发展研究院获得批复】 6月9日，研究院机构设置得到省编
委（鲁编〔2011〕 16号）批复，成为建市以来第一家省级国有科研机构，标志着研
究院进入全面建设阶段。 研究院承担各类计划项目5项，其中牵头承担的“黄河三角
洲湿地生态系统恢复与重建关键技术研究与示范” 项目列入国家科技支撑计划。5月
22日，黄河三角洲滨海湿地生态试验站通过专家论证，正式揭牌运行，8月8日，机构
获中科院批复。
（任丽）