【概况】 残疾人"两个体系"建设的政策措施进一步健全完善。8月，省政府办公厅转
发省残联等部门和单位《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意
见》；11月，省政府印发《山东省残疾人事业"十二五"发展规划（2011—2015年）》。
这两个政策性、规划性的文件明确了残疾人"两个体系"建设和"十二五"时期残疾人事
业发展的任务目标、政策措施，在残疾儿童免费抢救性康复、残疾儿童少年免费学前
教育和高中阶段教育、残疾人服务设施建设等方面实现新突破。省政府先后召开全省
残疾人工作总结表彰大会、第四次全省残疾人事业工作会议，总结"十一五"残疾人工
作，表彰"十一五"期间的残疾人工作先进单位和先进个人，对贯彻落实"十二五"规划、
加快推进两个体系建设进行全面安排部署。
"共享阳光"助残服务工程扎实推进。创新活动载体，拓展服务内容，组织实施一
系列惠及残疾人的重点工程项目，深入打造"共享阳光"服务品牌。实施贫困残疾儿童
抢救性康复项目、白内障复明工程、万名聋儿启聪工程等康复救助系列工程，11.3万
残疾人得到康复救助。扎实推进"百千万残疾人就业创业扶贫工程"，全省已建就业培
训扶贫基地699处，培训4万多名残疾人，安置1.5万名残疾人就业，辐射带动2万多名
残疾人脱贫。认真做好残疾人保障金征收工作，全省共征收残疾人就业保障金7.45亿
元，比上年度增长20.5％。落实好低保重残生活补贴政策，省财政投入4515万元，市、
县两级落实配套资金，为15.9万名重度低保残疾人发放每人每月不少于50元的生活补
贴。实施贫困残疾人"温馨安居工程"，省福彩公益金安排1350万元，市、县、乡三级
积极筹措资金，为3011户贫困残疾人家庭新建或改建住房。实施"阳光家园计划"，投
入资金6987万元，机构托养残疾人3523人，居家托养残疾人13,299人。实施残疾人家
庭无障碍改造项目，投入300万元，为1000户肢残人家庭进行无障碍改造，为1万户聋
人家庭安装闪光门铃。 启动"千人启智工程"，首批投入170万元，为具备条件的孤独
症儿童康复机构配备150台智能沟通训练仪， 并对受助机构教师和部分家长进行专业
培训。
残疾人文体活动蓬勃发展。组织开展电影《我的少女时代》山东首映式和座谈会，
展示残疾人拼搏向上、永不言败的精神。开展以"沐浴党的阳光，共享文化成果"为主
题的第二届残疾人文化周活动，全省近百万残疾人享受到公共文化服务。举办"20117
山东国际文化交流周"活动，18个国家的100余名艺术家和全省残疾人书画家参加活动。
开展"学习从听书开始"盲人读书活动，举办300余场沙龙活动，2万多名盲人积极参与。
举办第六届全省特教学校学生艺术汇演，并推荐优秀作品参加全国评选，取得优异成
绩。 输送15名运动员参加6项国际残疾人体育锦标赛，获得2枚金牌、13枚银牌、4枚
铜牌。围绕全民健身日、全国特奥日、好客山东休闲汇等活动，积极组织适合残疾人
特点的群众性体育活动，残疾人主动健身、科学健身意识不断增强。
残联组织的服务能力不断提升。印发《关于进一步加强和规范全省基层残疾人组
织建设的实施意见》，选聘2104名乡镇专职干事、75,231名村（社区）专职委员，全
部实行实名制管理。将残疾人"两个体系"建设培训班纳入全省党员干部培训计划，在
上海国际康复中心对70个县（市、区）的党政分管负责人进行专题培训。举办县级残
联理事长培训班，对全省70个县（市、区）的残联理事长进行培训，有效提升各级推
进"两个体系"建设的能力和水平。 规划面积158亩，一期建设4万平方米，投资2.9亿
元的省残疾人康复中心完成立项和规划设计。各级残联不断加大基础设施建设力度，
全省已建综合服务设施145处。 与中国残联、山东大学共同举办残疾人组织建设与社
会管理创新学术研讨会，形成一批质量较高的理论研究成果和调查报告。
残疾人志愿服务队伍进一步壮大。 全省建立县级助残志愿者联络总站279个，乡
级助残志愿者联络站1953个，村（社区）助残志愿者联络点63,841个，注册助残志愿
者50万名， 服务残疾人120多万人次。省残疾人福利基金会积极开展募捐活动，募集
资金676万元，接受捐赠物资折合人民币4396万元，为6.28万名残疾人提供救助。
【山东省残疾人事业"十二五"发展规划出台】 11月10日，省政府印发《山东省人民
政府关于印发山东省残疾人事业"十二五"发展规划（2011—2015年） 的通知》。《规
划》明确今后五年，全省残疾人事业发展的总体目标：残疾人生活总体达到小康水平，
参与和发展状况显著改善。建立起残疾人社会保障体系和服务体系基本框架，保障水
平和服务能力显著提高。完善残疾人事业法规政策体系，依法保障残疾人权益。制定
实施残疾预防行动计划，系统开展残疾预防，有效控制残疾的发生和发展。加强残疾
人组织和人才队伍建设，提高残疾人工作信息化水平。弘扬人道主义思想，为残疾人
平等参与社会生活、共享经济社会发展成果创造更加有利的环境。
【第四次山东省残疾人事业工作会议召开】 11月22日，第四次山东省残疾人事业工
作会议在济南召开。 会议全面总结"十一五"时期山东省残疾人工作，安排部署"十二
五"时期工作任务。
【加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设】 8月23日， 省政府办公厅印发
《山东省人民政府办公厅转发省残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系
和服务体系建设的实施意见的通知》。《实施意见》结合全省实际，立足救助、保险
和福利3项保障和康复、教育、就业、扶贫开发、托养、无障碍、文化体育、维权8项
服务，提出：到2015年，建立起全省残疾人"两个体系"的基本框架，残疾人生活总体
达到小康；到2020年，全省残疾人"两个体系"更加完备，保障水平和服务能力大幅提
高，残疾人普遍达到小康水平的目标任务。
【参加第八届全国残运会】 10月11—19日，第八届全国残疾人运动会在浙江省举行。
山东省代表团派出129名运动员（包括领跑员），参加了田径、游泳、乒乓球、举重、
盲人柔道、 象棋、飞镖、坐式排球、盲人门球、足球、轮椅篮球11个大项141个小项
的比赛，夺得32枚金牌、41枚银牌、39枚铜牌，3人超4项世界纪录，16人打破19项次
全国纪录，取得奖牌榜全国第5位、总分榜全国第6位的成绩，奖牌总数、总分均超过
上届全国残运会。
【参加第四届全国残疾人职业技能竞赛】 6月10—12日，第四届全国残疾人职业技能
竞赛在南京举行。竞赛共设置计算机、工艺美术、服装、手工制作、其他类５大类30
个竞赛项目。 山东省28名选手参加5大类19个项目的竞赛，取得1个第一名，2个第二
名，2个第四名，3个第五名，2个第六名，3个第八名，总成绩列全国第七名。山东代
表团获团体奖和优秀组织奖。
【举办2011山东国际文化交流周】 9月28日，由省人民对外友好协会、省残疾人联
合会共同举办的"2011山东国际文化交流周"在济南市开幕。此次国际文化交流活动以
关爱残疾人为主题，交流文化，奉献爱心，分别开展中日韩书画交流笔会、日本茶道
表演、参观省特教中专学生工作室、学包中国水饺等多项活动。日本、韩国、美国、
德国、 英国、瑞士等18国的100余名艺术家参加活动。副省长郭兆信出席开幕式并致
辞。开幕式后，省特殊教育中等专业学校艺术团的师生进行了文艺演出。
【山东省残疾人康复协会成立】 5月30日，山东省残疾人康复协会成立大会暨第一
届会员代表大会在济南举行。会议审议通过《山东省残疾人康复协会章程》《山东省
残疾人康复协会财务管理办法》，选举产生协会第一届理事会、常务理事会及会长、
副会长和秘书长。
（田文）