【概况】突出工作重点，着力稳定低生育水平、治理出生人口性别比偏高问题。坚持
把稳定低生育水平作为首要任务，保持政策稳定性和工作连续性。继续在全省广泛深
入地开展基层基础信息核查，清理出生人口瞒漏，统计数据更趋真实。不断改进人口
目标管理责任制考核办法，强化有奖举报和平时考核，树立实事求是的工作导向。加
大长效节育措施落实和社会抚养费征收力度，促进低生育水平持续稳定。同时，坚持
把治理出生人口性别比与稳定低生育水平结合起来一起抓，会同公安、卫生、药监、
妇联等部门联合开展集中整治"两非"（即非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊
娠）行动。各级着力强化基层基础，强化宣传教育，强化利益导向，强化落实长效避
孕节育措施，加大打击"两非"力度，实行综合治理，全省出生人口性别比呈现稳步下
降趋势。
深化宣传教育，完善利益导向政策体系。借助"六普"数据发布、胡锦涛总书记发
表全面做好人口工作的重要讲话、省政府印发"十二五"人口发展规划、迎接世界70亿
人口日等重大机遇，深化基本国情、基本国策再教育，为做好新形势下人口计生工作
营造良好环境。坚持把人口计生利益导向融入经济社会发展和民生建设全局，健全完
善鼓励与制约并举、经济社会政策与计生国策融合、民生普惠政策与计生优惠政策衔
接的利益导向政策体系。独生子女父母奖励费基本落实，享受农村部分计划生育家庭
奖励扶助政策的达到47.6万人，特别扶助对象2.7万人，免费孕前检查7.6万人，困难
企业独生子女父母退休一次性加发养老补助政策落实率达84.4%。 各地加大政策出台
和落实力度，广泛开展"生育关怀"行动，利益导向政策覆盖面进一步扩大。
进一步加强基层基础工作。在城市，结合学习贯彻中央关于加强社会管理及其创
新的部署要求，积极开展城市化进程中人口计生工作研究，进一步理清指导思想和工
作思路，城市人口计生基层基础工作及流动人口管理服务得到新的加强。在农村，抓
住村居"两委"换届的机遇，大力加强村级队伍建设。全省87,894名村计生主任中，连
任的占86.7%； 计生主任进村"两委"的占65.5%，高中及以上文化程度的占61.5%，计
生主任中女性比例达到94.7%， 保持了队伍的稳定性和工作的连续性。大力推进计划
生育村级自治，指导各地修订完善村规民约，基层基础工作更加牢固。加大分类指导
力度，先后两次召开西部地区人口计生工作座谈会，开展后进单位联系帮促活动，加
快西部地区人口计生工作发展步伐，促进全省人口计生工作平衡发展。
大力推进人口基础信息共享平台建设， 提高信息化管理服务水平。坚持"政府主
导、 部门共建、信息共享、合作共赢"的思路，积极与公安、卫生、民政、人保、教
育、工商、住建、统计、财政等部门配合协作，推动各市、县（市、区）人口基础信
息共享平台建设。 省、市、县三级财政共计投入8000多万元，建成省、17个市、140
个县（市、区）和13个开发区纵向贯通，相关部门横向连接的人口基础信息共享平台。
目前已共享人口出生、婚姻登记、人口迁移、落户、死亡、社会保障、节育手术信息
300万余条， 为加强社会管理、稳定低生育水平发挥积极作用。全面推广应用网络版
育龄妇女信息管理系统，人口计生统计质量进一步提高。
加强人口计生理论研究。积极开展人口理论研究、人口与经济社会发展互动研究
和计划生育工作研究，深入探索人口计生工作的基本矛盾和性质、特点、规律。《山
东经济文化强省建设与人口承载力》研究课题列入省重大软科学项目，并通过专家鉴
定。 人口理论研究、 发展战略研究和计生工作研究都取得重要成果，先后编辑出版
《山东省人口和计划生育工作研究》《人口与经济社会发展研究》《人口和计划生育
理论通俗读本》及《人口文化和生育文化理论通俗读本》，为确保低生育水平持续稳
定和基本国策全面落实，积极推进统筹解决人口问题，提供理论指导和智力支持。
【山东省第六次人口普查主要数据】 5月5日，山东省统计局发布的第六次全国人口
普查快速汇总的主要数据： 一、全省常住人口为9579.31万人，与第五次全国人口普
查2000年11月1日零时的9079.31万人相比， 十年共增加500.00万人，增长5.50%，年
平均增长0.54%。 二、 全省常住人口中共有家庭户3010.50万户， 家庭户人口为
8985.59万人， 平均每个家庭户的人口为2.98人，比第五次全国人口普查的3.21人减
少0.23人。 三、全省常住人口中，男性为4844.71万人，占总人口的50.57%；女性为
4734.59万人， 占总人口的49.43%，总人口性别比由第五次全国人口普查的102.53下
降为102.33。四、全省常住人口中，0—14岁的人口为1507.43万人，占15.74%；15—64
岁的人口为7128.90万人，占74.42%；65岁及以上的人口为942.98万人，占9.84%。同
第五次全国人口普查相比， 0—14岁人口的比重下降5.11个百分点，15—64岁人口比重
上升3.30个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.81个百分点。
【山东省人口发展"十二五"规划出台】 9月2日，省政府办公厅印发《山东省人口发
展"十二五"规划》。《规划》提出"十二五"时期全省人口与计划生育目标，全省继续
保持低生育水平稳定， 年均人口自然增长率控制在6 ， 出生人口性别比控制在
116以内， 确保实现2015年总人口控制在9880万人左右，实现到2020年总人口不过亿
和逐步实现零增长并回落。
（贾卫国）