【概况】 2011年，全省新闻出版系统以"改革、发展、创新"统揽全局，坚持围绕中
心，服务大局，积极推动体制改革，大力促进产业发展，加强公共服务体系建设，不
断提高管理水平。全年全省新闻出版业总产出910亿元，实现增加值220亿元，分别比
上年增长17.8%和12.1%。
新闻出版体制改革深入推进。按照中央提出的"加大力度、加快进度、巩固提高、
重点突破、 全面推进"的要求，着力于"三改一加强"，全省新闻出版体制机制改革不
断深入。一是非时政类报刊改革稳步推进。全省组织专门力量，通过深入细致调查研
究，确定全省报刊出版单位分类改革名单，提出改革指导意见。省委办公厅、省政府
办公厅印发《关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的实施意见》，对改革的指导
思想、目标任务、原则要求和保障措施都作出明确规定。建立省直非时政类报刊体制
改革联席会议制度，制定省直各部门各单位非时政类报刊出版单位转制工作基本规程。
加强报刊资源整合，形成组建有关报刊出版传媒集团的初步框架。全省非时政类报刊
改革实施方案上报中央文化体制改革领导小组和新闻出版总署审批。二是出版企业改
革不断深化。全省已经完成转企改制的出版企业深入进行体制机制创新，现代企业制
度逐步建立，并积极探索跨地区、跨媒体、跨所有制的战略性合作，企业发展活力进
一步增强。三是股改上市取得阶段性成果。11月，山东出版集团成立山东出版传媒股
份有限公司，在资源整合、股改上市、机制创新方面迈出实质性步伐。大众报业集团
半岛传媒有限公司引入战略投资者，成立股份制公司，已进入上市辅导期。青岛出版
集团、世纪天鸿、世纪金榜等国有出版企业和民营书业公司制定股改上市的规划和方
案。
新闻出版产业发展活力增强。一是以建设新闻出版强省为目标，进一步修订完善
全省新闻出版业"十二五"发展规划，新闻出版"八大工程"开始实施，"十二五"取得良
好开局。二是积极实施重点项目带动战略，重点产业集群、重点企业、重点项目建设
发挥积聚带动和辐射作用。 全省有3个项目列入新闻出版总署产业发展项目库，有15
家新闻出版企业入选全省重点文化企业、 9个新闻出版项目入选全省重点文化产业项
目、4个新闻出版基地园区入选全省文化产业基地园区。三是举办"书写辉煌首届山东
省新闻出版奖颁奖盛典"， 对评出的优秀作品、优秀集体和优秀人物进行表彰。通过
完善激励机制，鼓励扶持新闻出版单位做大做强，努力打造全省新闻出版产品品牌、
媒体品牌、企业品牌和人才品牌。四是通过组织学习考察、专题座谈等形式，积极促
进国有新闻出版企业和民营印刷发行企业增强发展信心，发挥优势，加快发展，国有
企业的实力进一步增强，民营企业继续保持全国领先发展态势。山东出版集团实现销
售收入98.39亿元，大众报业集团实现销售收入22.99亿元，销售收入过亿元的印刷企
业和民营发行企业分别达到40多家和10多家。
农家书屋工程建设强力推进。全省投入资金近4亿元，新建农家书屋2.5万家，基
本实现农家书屋全覆盖。一是各级党委、政府继续把农家书屋工程列入为民办实事的
重点民生工程，加大力度，突出重点环节，加强协调指导，强力推进农家书屋建设。
二是联合省直机关工委在省直机关开展捐建农家书屋活动，举办山东省捐建农家书屋
启动仪式，向全省发出捐建农家书屋倡议书，全省共接受捐赠款物6000多万元，有力
地促进了农家书屋建设。三是召开全省农家书屋观摩交流会议，推广东营市加大政府
投入推进农家书屋建设的经验做法，对全省农家书屋建设作出进一步动员部署，加快
全省农家书屋建设进程。四是省里采取统一集中招标采购方式，为农家书屋配送出版
物，共配送农家书屋4500家，很好地发挥国家和省农家书屋建设资金的使用效益。五
是举办全省农家书屋管理培训班，提高农家书屋管理使用水平。
新闻出版行政管理工作不断加强。一是出版物市场秩序进一步规范。以净化出版
物市场环境为主线，积极开展"扫黄打非"行动，先后在全省组织开展打击盗版工具书、
违禁出版物、淫秽色情和有害信息、非法报刊等专项行动，有力地维护了全省出版物
市场秩序。全省共出动执法检查人员21.8万多人次，收缴各类非法盗版出版物83.7万
余册（盘） ，查办各类违法违规案件840余起。二是版权管理不断加强。围绕打击侵
犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，组织开展图书、软件、音像制品市场集中
整治、印刷业专项整治和打击网络侵权盗版等专项整治活动，全省共查处侵权盗版案
件692起， 没收侵权盗版产品62万余件。围绕纪念著作权法实施20周年，广泛开展著
作权宣传活动，进一步增强全社会的版权保护意识。积极推进各级政府机关使用正版
软件工作，省、市政府机关基本实现软件正版化。青岛市在全国率先实现市、区两级
机关软件正版化。 积极推进版权示范城市和园区建设，青岛市和青岛创意100产业园
被国家版权局分别授予"全国版权示范城市"和"全国版权示范园区"称号。三是行政管
理服务水平不断提升。认真做好出版物选题的审核把关，改进和完善网上申领书号、
版号机制。认真开展治理整顿教辅图书发行以及教辅材料专项检查工作，规范教辅图
书出版发行秩序。开展报刊社记者站治理"百日行动"，查处撤销一批违法违规记者站。
制定下发《关于进一步规范新闻采编和报刊出版秩序的实施意见》，不断加强全省新
闻采编、报刊出版工作管理。组织开展全省第八届报刊出版质量综合评估，评出优秀
级报刊147种、良好级报刊212种、合格级报刊27种。认真开展图书和社科期刊等出版
物审读工作，完成少儿、教辅、文艺类图书和综合文化类期刊的专项审读。扎实做好
新闻出版产业统计工作，完成新闻出版年报和部门统计。加强出版物印刷质量监督检
测，完成了"3715"少儿读物类出版产品质量检测活动和红色经典出版物专项检查等工
作，山东省连续14年获得新闻出版总署出版物印刷产品质量管理金奖。不断完善新闻
出版行业协会体制机制，协会作用得到进一步发挥。
（倪广宏）
【大众报业集团概况】 大众报业集团（大众日报社） 以下简称集团（报社），拥有
《大众日报》《农村大众》《齐鲁晚报》《生活日报》《半岛都市报》《鲁中晨报》
《经济导报》 《城市信报》 《山东法制报》《新晨报》《潍坊晚报》《沂蒙晚报》
《鲁南商报》《蓝色快报》等14种报纸和《青年记者》《城色》《今参考》《机构与
行政》《山东人力资源和社会保障》5种刊物及1个全省重点新闻门户网站大众网，形
成以母报《大众日报》为龙头，系列子报刊、网站全面发展的格局。
舆论影响力实现新突破。一是主题宣传重点突出，基调鲜明。围绕纪念建党90周
年、中央六中全会、核心价值体系建设、转方式调结构、蓝黄战略、社会民生、援藏、
援川等，组织一系列报道，推出一大批过硬的典型，唱响时代主旋律。山东半岛蓝色
经济区建设上升为国家战略的第二天，大众日报就集中推出4个整版，以消息、通讯、
评论、大事记、专家解读、高端访谈等形式对"蓝色战略"进行详细解读，第一时间发
出自己的权威声音； 并与7家地市党报联动采访发稿，为蓝色经济区建设营造浓厚的
舆论氛围。 十七届六中全会关于加快文化发展和文化体制改革的《决定》 一见报，
《大众日报》 立即推出6个整版，集中刊发提前约请专家学者撰写的解读文章，成为
各级各单位最及时的学习辅导材料；配合省委九届十三次全委会召开，《大众日报》
又推出系列文化评论，开设"文化强省建设看亮点"等专栏，形成文化报道的最强音。
集团（报社）还组织网站和各报联动开展为全省"十二五"发展献计献策活动，受到社
会各界广泛关注。典型宣传方面，《大众日报》把"济南城管"推向全国；《齐鲁晚报》
对大学生村官张广秀的报道，得到中央领导的批示肯定。
二是突发事件报道主动参与，理性权威。温州动车事故、枣庄煤矿和潍坊铁矿透
水事故等事件发生后，集团（报社）记者第一时间奔赴现场，报道把握准确，处理得
当，掌握了舆论主导权。日本大地震发生后，《齐鲁晚报》《半岛都市报》第一时间
派记者赴日本现场报道，实现重大突发事件跨国采访的突破，提升了媒体影响力。
三是舆论监督、热点问题报道把握稳妥，引导有力。面对一些专家学者质疑山东
农村社区建设、舆论一边倒的局面，《大众日报》派出采访团队奔赴全省东、中、西
有代表性的市、县采写，推出系列报道，旗帜鲜明地回答了社会各界的质疑，为社区
建设正名，受到中宣部《新闻阅评》高度评价。
四是大型活动质量提升，影响广泛。集团（报社）成功承办中日韩与东盟十国媒
体合作研讨会。各国使节和各大媒体负责人100余人来到山东，探讨区域和媒体合作，
集中宣传和推介山东。《大众日报》联合团省委、省学联组织的大学生"调研山东"活
动， 引起省委主要领导关注。"半岛蓝色经济市长论坛""齐鲁大讲坛""中国首届网络
文学大赛"， 都在省内外引起很大影响。在第21届中国新闻奖评选中，集团（报社）
获2个一等奖、3个二等奖、2个三等奖，创造了参评中国新闻奖历史最好成绩。
经营业绩实现新提升。集团（报社）经营工作注重突出主业，做强市场控制力，
把市场控制力转化为广告经营控制力和经济效益；注重坚持和完善分配激励机制，使
各利润主体有压力、有动力；注重把集团（报社）管理服务等各个部门人员的收入与
利润主体经营业绩挂钩；注重抓好经营管理队伍建设，保持经营队伍的生机和活力，
为经营管理工作奠定坚实基础。为化解不利因素，完成经营目标，集团（报社）先后
召开3次经营分析会， 及时分析形势，调整经营策略；各媒体、公司创新广告经营方
式，强化增收节支措施。集团党委确定的年度经营目标圆满完成。全年，集团（报社）
实现总收入同比增长22.4%；其中广告刊登额增长14.3%；利润总额同口径增长9.1%。
集团公司本部实现主营业务收入增长11%；利润1.92亿元，同口径增长14%。
事业拓展实现重大跨越。2011年，集团（报社）制订出台《集团"十二五"发展规
划》，明确"双百四强"目标、产业支撑板块和具体发展路径。围绕规划目标，各部门、
单位创新思路，攻坚破难，"十二五"开局良好，产业结构大框架基本形成，并在全国
报界形成鲜明特色。 按照合并报表，集团总资产增长22.5%，2011年固定资产投资和
股权投资达到10.04亿元。
一是报业资源整合成效显著， 报刊支柱板块不断巩固壮大。省委明确提出"鼓励
和推动以大众报业集团为龙头， 以资本为纽带， 对报刊出版资源进行整合"。 集团
（报社） 以此为契机，积极整合资源，拓展发展空间，提升经济效益，年利润4亿多
元的报刊支柱板块后劲充足。在外部资源整合方面：《大众日报》与山东能源集团合
办山东能源版、与省文化厅合办大众文化版、在济宁创办地方新闻版，实现重点行业
和区域拓展的新突破，形成新的经济增长点。《齐鲁晚报》《半岛都市报》《鲁中晨
报》拓展重点城市、县域市场成效显著。在内部资源整合方面：新闻资源共享迈出实
质性一步。集团（报社）组建视觉新闻中心，整合各媒体图片资源和摄影记者队伍，
建立统一的发稿平台。区域市场媒体整合取得突破。集团（报社）将潍坊晚报传媒公
司和齐鲁晚报潍坊地方版整合为一体，实现对潍坊报业市场的有效控制，迅速培植起
一个广告收入过亿元、利润过4000万元的发展高地。在济宁，集团（报社）整合《大
众日报》和《齐鲁晚报》两个地方版的新闻资源，建立共享平台，有力提升在济宁市
场的竞争优势。同时，经国家、省新闻出版主管部门批准，将《现代交通报》变更为
《蓝色快报》。
二是非报板块迅速发展， 产业框架基本形成。跨媒体拓展取得重大突破，投资8
亿元入股山东广电网络公司，成为第二大股东，在全国尚属首例。成功进入有线电视，
优化集团（报社）产业结构，形成报纸、广电共同发展的传媒格局。重点建设项目进
展顺利，楼宇经济板块即将成型。三大文化产业园区初具规模，为集团积累了发展资
源。其中，山东文化产业职业学院项目经过几年建设，已经进入收获期。济南大学泉
城学院在蓬莱成功落地，使该园区具备本科招生资质并成功招进首批本科生。济南经
济开发区大众传媒产业基地立项完成， 一期300亩土地指标已经落实。胶南大众报业
产业园设计方案完成，即将开建。以大众网为龙头的网络文化板块增势迅猛，手机报
收费用户突破230万， 手机杂志用户数达到240万，论坛注册用户达到200万；点击量
连续10个月进入地方新闻网站前8强。 印刷板块重组整合和技术改造取得突破，保障
能力和创利水平显著提升。 大众华泰印务印量增长15%， 销售收入增长35%。由集团
（报社）控股的潍坊印点建成投产。烟台印点新设备安装到位。泰安印点资产重组和
股权转让全部办结，实现集团（报社）绝对控股。
三是改革改制和进军资本市场取得进展。半岛传媒股改全面完成，成为全省首家
完成股改并进入上市辅导的大型文化企业。集团（报社）非时政类报刊转企改制方案
定稿上报并通过会签。集团（报社）获得省级创业投资引导基金2500万元，为成立创
投公司、搭建股权投资平台创造有利条件；争取到1010万元的文化产业专项扶持资金。
由集团（报社）发起的山东首家文化资本对接平台山东文化产权交易所成立并全面运
营。
队伍建设成效显著。一是"深化队伍建设年"活动深入扎实。发掘推介先进个人、
集体30多个；编辑记者结成"师徒"93对；组织70余名中层干部分批赴井冈山和延安干
部学院接受理想信念系统教育；对莒南县大店镇省政府旧址的大众日报展室重新设计
装修，丰富了"传统教育线"的内容。二是以"走转改"为载体的"三个一切"主题教育活
动扎实有效。集团（报社）和各媒体领导带头深入基层采访写作，配套出台制度和考
核细则，引导、鼓励、督促采编人员扎扎实实下基层、问民生，期间先后采写出反映
民生的新闻稿件700余篇，并由各媒体统一挂牌刊发在"大众报业集团走基层新闻精品
大赛活动"栏目。 组织举办"走转改"演讲比赛，使采编人员深受震撼。"张刚大篷车"
新闻登上《人民日报》头版。
（王玉琳）
【山东出版传媒集团概况】 2011年，集团共出版图书和电子音像制品7214种，其中，
初版2198种，再版5,016种，再版率为69.53%，再版率比上年提高近2个百分点。全年
实现销售总收入98.39亿元，比上年增长16.67%；资产总额131亿元，增长24.76%；净
资产49.5亿元，增长12.58%；利润3.57亿元，增长64.1%。
股改工作取得突破性成果。11月28日，山东出版传媒股份有限公司挂牌成立，实
现股份公司规范运营，完成由传统国有企业向现代文化企业的转变。
突出社会效益。 集团围绕纪念建党90周年、辛亥革命100周年、服务全省经济文
化建设和服务"三农"等重点任务、中心任务，认真落实出版法规和出版导向管理相关
规定，组织出版一批有影响、受欢迎的重点出版物。
打造品牌规模与专业特色，建立起整体品牌竞争优势。集团在出版导向把握、出
版结构调整、产业链延伸、品牌建设和维护、图书"走出去"、数字出版拓展、畅销书
的打造、 营销手段的丰富等方面做了大量工作。全年，集团共获得174项国家和省部
级出版奖励， 143项出版物获得奖励。在首届山东省新闻出版政府奖中，集团共获得
57个奖项。明天出版社获全国新闻出版系统先进集体称号。明天出版社的图画书《团
圆》登上美国《纽约时报》公布的2011年度"最佳儿童图画书"排行榜，这是中国大陆
首部入选该排行榜的本土原创图画书。 山东人民出版社的 《西方民主理论思想史》
《党鉴共产党执政实践与规律研究》、山东科技出版社的《中国古代野生动物地理分
布》《显微外科手术图谱》、山东友谊出版社的《非物质文化遗产记忆档案系列》入
选2011年度国家出版基金资助项目。
转方式调结构准定位。集团更加注重出版结构的优化，从转变增长方式入手，在
坚持社会效益的前提下，重视每一个出版单位营利能力的考核，从而提高集团的经营
水平；实行精细化管理，提高单品种图书效益，不盲目追求出版规模的扩张。集团在
强化责任意识、质量意识、精品意识的同时，创新选题、创新营销、开拓渠道，不断
扩大品牌书、畅销书、长销书的品种数量，做大做强期刊，提高一般书占销售总收入
的比重，提高长销书占一般书销售收入的比重，一般书销量和品牌书数量持续上升。
明天出版社出版的《笑猫日记》销量已突破1300万册，成为具有持续影响力的超级畅
销书，并实现多语种版权的输出。
实施集约经营、资源整合。集团把部分出版社和期刊社进行整合。以新华物流中
心为依托，整合集团内仓储、物流业务。集约经营降低成本，提高效率，提升市场竞
争力。
进一步规范教材教辅的出版及发行工作。通过收购、合作等方式，扩大具有自主
知识产权的教材品种数量；注册成立集团教材研发中心；加强新华书店集团发行网络
的建设与维护，巩固图书教材发行主渠道地位。集团内教材教辅工作的协调力度得到
加强，产品市场占有率稳定增长，主业竞争力不断增强。
创新期刊经营思路， 多途径提高收益， 品牌影响力进一步增强。《妈妈宝宝》
《孕味》居国内育儿妇婴类杂志阅读率第一、品牌知名度第一。
加快新兴出版业态的培育步伐。集团搭建的数字出版积极培育项目；教育教学网
站建设和基础教育课外辅导网站的用户数量迅速扩大；电子书进入苹果商店等网上销
售平台；山东科技出版社成功注册成为美国苹果公司的软件开发商；山东友谊出版社
与英国环球咨询有限公司开展合作，以技术服务提供商的身份跻身数字出版。
印刷企业主营业务收入总体大幅提高。各印刷厂探索特色经营，在业务拓展、个
性印刷、数字化印刷、技术升级等方面做了大量有效的工作，利润水平总体提高，呈
现出良好发展、快速发展的势头。
发行系统龙头地位不断增强。集团高度重视发挥新华书店集团在出版产业链上的
龙头作用，加大政策、资金、人才的支持力度，创新经营模式，强化考核监督，实现
利润的大幅增长，成为对集团销售和利润贡献率最大的环节。
物资供应环节销售收入增加。山东省印刷物资公司和出版外贸公司面对国际国内
低靡的印刷物资市场形势，努力开拓，加大营销力度，积极扩大社会销售量，在掌控
省内市场的基础上，外省市场份额有所增加。
13万平方米的山东书城、 5万平方米的编辑业务综合楼和图书展示楼等重点基建
项目正在基本建设施工中。
（山东出版集团有限公司）