【概况】 2011年，山东沿海全年共发生各类海上事故71起，死亡失踪44人，沉船22
艘。 其中中国籍运输船舶等级以上交通事故4起，死亡失踪0人，沉船1艘，直接经济
损失2280万元， 同比分别下降18.6%、持平、下降50%、下降11.4%。全年没有发生30
人以上群死群伤事故和重大污染事故， 运输船舶等级以上交通事故件数连续3年创历
史最低，有效保证辖区水上安全形势的持续稳定。
【海事监管】 "四重一关键"［重点监管对象、 重点时段、重点气象海况、重点区域
（部位） 、关键环节］监管规律探索富有成效，历时近两年排查梳理辖区"四重一关
键"， 明确基本内涵，建立管理程序。全面查找辖区水上交通安全重大风险源，制定
实施125项管控措施。 海上安全联动机制日趋完善，省政府办公厅印发《关于开展整
治非法采挖海砂工作的通知》，山东沿海采挖砂管理工作机制基本形成。深化与交通
运输部驻鲁单位及大型港航企业、省海洋与渔业厅的合作，海上安全齐抓共管的联动
机制日益良好。实施船舶安检3728艘次，其中开展港口国监督检查1197艘次，检查数
量居全国首位，滞留233艘次。单船检查覆盖率达46.3%。办理船舶登记4659艘次，实
施公司审核103次、 船舶审核242次，同比分别增长25.4%、增长5.1%、下降5.1%。开
展安检人员培训260余人次，船舶安检水平有效提升。建立船舶交通管理系统（VTS）
标准化、精细化管理新模式，印发VTS标准化实施意见和管理指导手册，实现全局114
名交管监督员持证上岗。VTS重点跟踪船舶44.2万艘次，提供信息服务31.8万次，VTS
覆盖水域事故连续3年保持在最低水平。实施空海立体巡航10次，巡航执法6569艘次、
19.1万海里。日照VTS正式运行，董家口港、烟台西港区VTS建设正式启动。积极探索
卫星遥感辅助海事执法，卫星遥感监视范围扩大至北部湾敏感水域，应用领域拓展至
通航水域环境。
【搜救应急】 《山东省海上搜寻救助办法》 经省政府第95次常务会议审议通过，自
2011年5月1日起施行。召开全省海上搜救工作会议和北方搜救区域联席会议，完善山
东沿海及北方片区搜救协调机制。 完善四级预警三级响应工作机制，成功防抗台风"
米雷"、 海冰等恶劣气象海况。烟台、日照、威海、潍坊、东营相继颁发恶劣气象海
况下实施海上交通管制确保海上安全的政府规范性文件。成立首批省级海上搜救志愿
船队，建立实施社会搜救力量激励机制，有效调动各方参与海上搜救的积极性。组织
海上搜救161次，成功救助1105人、船舶95艘，有效处置青岛"10728"外轮碰撞等17起
重特大险情事故， 搜救成功率达95.8%。全年危险货物运输量达到1.26亿吨，同比增
长27.2%，辖区未发生等级以上船舶污染事故，青岛辖区不明污染事件同比下降85%，
成功应对长岛油污染、 "海洋石油102"FPSO险情，"大庆91"轮油污损害赔偿事宜历时
六年终得解决。积极开展国际交流，与韩国西海地方海洋警察厅签署搜救合作备忘录，
完成国际间海上搜救、 溢油应急联合通信演习各2次，首次承办马六甲海峡沿岸国有
毒有害物质（HNS）事故应急培训班。
【服务经济社会发展】服务蓝黄两大战略的50项举措有效落实，协调推进烟台八角港
区等9个作业区延期临时进靠国际航行船舶、青岛港7号码头等17个泊位对外开放。积
极服务青岛、威海、日照等地"中韩陆海联运汽车货物运输"项目实施。为克利伯环球
帆船赛青岛站、中日韩大帆船赛和董家口港建设等多项海上重大活动、重大工程提供
有力的海事保障。支持帮扶造船企业抵押融资25.6亿元。着力解决沿海陆（岛）岛客
运等重点难点问题，积极推动辖区游艇产业和旅游经济安全、健康发展，向省政府、
青岛市政府分别报送《关于促进山东沿海陆（岛）岛客运安全发展有关建议的报告》
《关于促进青岛市滨海旅游业安全发展的有关建议报告》 。 服务企业劳务外派船员
10,978人。 签发船员证书15.7万本，同比增长13.4%。组织船员适任和培训考试近24
万人次，同比增长9%，居全国首位。大力加强电子政务建设，开通两级机构网上政务
大厅。 开通24小时海事热线，实现"网络实时问政"，答复咨询和建议6.1万次。大幅
缩短办证时限，青岛地区政务中心实现一体化运行。山东船员品牌建设正式启动，成
立船员服务协会，建立省级海上劳动关系三方协调机制，大力帮扶聊城等地区发展船
员队伍。 加强船员服务机构管理，处理解决船员诉求200余件。举办海事进校园和水
上事故案例教育进船员培训课堂活动。
【装备信息化建设】完成年度投资1.22亿元，建设完成成山头工作船码头等10个基本
建设项目和济南海事局搜救指挥中心改造等28个海事管理项目。完成21个项目前期工
程可行性报告或初步设计，新批复项目总投资达2.7亿元。"7S"管理全面深化，"车况
船貌"保持良好状态，船艇适航率达94%，管用养修从制度化、规范化向精细化、标准
化转变。制定管理创新奖奖励办法，管理创新能力进一步提升。中型溢油应急回收船
顺利下水， "海巡0715""海巡0726"轮正式列编。积极推进成山头以东海域定线制等5
个部海事局科技项目和山东海事局"十大课题"研究工作，首次作为牵头单位承担国家"
十二五"科技支撑项目课题。 课题研究首获中国航海科技奖一等奖，山东海事局负责
的课题获一等奖和三等奖各一个，参与的课题获一等奖一个。优化完善内外网站，调
整235个栏目设置， 在交通运输部政府网站绩效评估中名列直属海事系统第一。加强
信息化队伍建设，强化网站绩效管理。局门户网站月访问量达12.2万人次（外网网站
群月访问量24万人次），同比增长221%；内网日访问量5600人次（内网网站群日访问
量1.1万人次） ，同比增长115%。建成3G移动办公网和手机网站。信息网络主干传输
由4M升至12M，全局视频会议系统实现高清升级和全面覆盖。
（孙艳萍）