【概况】 2011年，全省设市城市共48个，其中，副省级城市2个，地级市15个，县
级市31个；县城60个。至年底，全省设市城市城区和县城城区户籍人口3503.9万人，
暂住人口236.4万人； 城区面积28,481.64平方公里，建成区面积5083.29平方公里，
比上年增加248.22平方公里。全省设市城市和县城城建维护资金（财政性资金）总收
入1322.78亿元， 同比增长10.3%。 城建资金总支出795.33亿元， 同比增长12.9%。
2011年， 全省设市城市和县城完成城建固定资产投资949亿元，与上年持平。全省设
市城市和县城公共供水生产能力1452.61万立方米/日， 其中地下水519.83万立方米/
日，企业自建设施供水生产能力716.65万立方米/日；全社会供水总量40.15亿立方米，
城区人口用水普及率为98.47%，人均日生活用水量为127.87升。全省所有城市和县城
都有管道燃气。 人工煤气生产能力516.76万立方米/日，储气能力53.5万立方米，年
供气总量为9.26亿立方米；天然气储气能力1172.96万立方米，年供气总量51.27亿立
方米；液化石油气储气能力9.82万吨，供气总量74.38万吨；城区用气人口3593.25万
人，燃气普及率达到96.07%。全省有97个城市和县城有集中供热设施，供热能力：蒸
汽30,498吨/小时， 热水42,353兆瓦，供热面积68,310.9万平方米，其中住宅供热面
积53,802.9万平方米。全省设市城市和县城在建轨道交通线路1条。实有道路长度43,
494.41公里， 面积84,411.35万平方米， 人均城市道路面积22.57平方米，实有桥梁
5863座， 其中，立交桥302座，路灯183.48万盏。全省设市城市和县城排水管道长度
47,798.86公里， 年污水排放量24亿立方米，污水处理厂集中处理率为90.48%，比上
年提高2.63个百分点。 全省设市城市和县城园林绿地面积21.05万公顷。全省有国家
级风景名胜区5个， 省级风景名胜区35个。全省设市城市和县城实际清扫面积6.63亿
平方米，清运生活垃圾1283.9万吨，有生活垃圾无害化处理场105座，日处理能力43,
490吨， 生活垃圾无害化处理量1111.43万吨， 无害化处理率为86.57%，比上年提高
6.92个百分点。 粪便清运量175.73 万吨，处理量72.46万吨。餐厨垃圾清运量25.24
万吨，处理量23.82万吨。有公共厕所7084座，其中三类以上5802座。
【保障性安居工程扎实推进】 2011年，全省保障性住房安居工程建设取得明显成效。
省里把国家下达的33.2万套建设任务分解到市县，落实到1073个具体项目上。各级不
断加大投入， 省、市、县三级财政筹集专项资金261.6亿元，加快建设进度。到年底
完成投资518.7亿元，开工建设39.7万套（省定统计数据为38.9万套）、开工率119.6
%，连同往年结转项目竣工24.3万套、竣工率71.2%。其中，开工建设廉租住房16,564
套、公共租赁住房93,517套、经济适用住房93,638套、限价商品住房34,992套、各类
棚户区改造安置住房150,469套， 新增廉租住房租赁补贴18,190户，分别为国家下达
年度任务的136%、121%、109%、106%、130%、233%。
【农房建设与危房改造目标全面完成】全省各地把尊重农民意愿、维护农民权益放在
首位，以城中村、城边村、乡镇驻地村、大企业周边村、经济强村、矿区搬迁村和土
地综合整治示范区内村为重点，着力推进整村建设和改造。山东省是全国建材下乡首
批试点省， 对5万户新建农房的农民每户补助2000元水泥产品。全年农房整村改造建
设新开工117.8万户、 改造危房23.2万户，超额完成省政府提出的新建农房80万户、
改造危房20万户的目标。 全省三年累计新建农房320万户、 改造危房61万户， 建成
7900多个新型农村社区， 圆满完成省政府2009年确定的"每年力争新建农房100万户"
的目标，1200多万农民从根本上改善了居住条件和生活环境。
【房地产市场调控成效明显】各地认真执行国家房地产税收、信贷政策和住房限购措
施， 全省17个设区市、31个县级市全部按时公布了房价控制目标，济南、青岛2市实
施住房限购。完善房地产市场信息系统，在全国率先实现省、市、县三级联网，具备
了个人住房信息异地查询、房地产市场监测分析和预警预报三项功能。全年完成房地
产开发投资4108亿元，销售商品房9580万平方米，实现销售额4259亿元，同比分别增
长26.4%、3.1%、16.2%，投资投机性购房受到抑制，商品房销售价格涨幅明显回落。
【建设领域节能减排成绩显著】 一是狠抓供热计量改革与既有建筑节能改造。省政
府在威海召开了工作会议，出台了鲁政发［2011］26号文件，年内6000万平方米建筑
按用热量计价收费，完成既有居住建筑节能改造1757万平方米，超额完成国家下达的
1450万平方米的改造任务。二是加快可再生能源建筑应用步伐。省内有3市、7县（区）
成为全国第三批示范市县，完成太阳能光热建筑一体化应用2273万平方米，超额完成
省政府下达的1500万平方米任务。 三是大力推进住宅产业现代化。新增1家国家住宅
产业化基地， 总量达到4家，居全国首位。四是加强污水处理设施建设和运行监管。
污水处理厂集中处理率达到89%， 山东省在全国城镇污水处理年度综合考评中列各省
（自治区、 直辖市）第一名，济南、青岛2市在36个大中城市中分列第一、第三名。
五是推进生活垃圾处理设施建设。年内新增无害化处理场33座，累计建成运行106座、
异地处理转运系统15套， 城市和县城生活垃圾无害化处理率超过85%，如期实现省政
府确定的"一县一场（站）"目标。
【统筹城乡协调发展态势良好】一是积极实施新型城镇化战略。以省城市化领导小组
名义制定出台《关于加快推进新型城镇化工作的意见》，就做大做强中小城市、加快
小城镇建设、推动农民工市民化等明确了政策导向，对17市"和谐城乡建设行动"开展
情况进行考核。 全省城镇化发展跨上新台阶，城镇化率比上年提高1.2个百分点，达
到50.95%。二是增强规划的引导调控作用。编制完成并论证了《黄河三角洲城镇发展
规划》《鲁南地区城镇发展规划》，省委常委会、省政府常务会研究通过后发布实施；
累计争取批准91个市县的新一轮城市总体规划，为城市可持续发展提供法定依据。三
是加强城市基础设施和人居环境建设，加强风景名胜区和历史文化遗产保护。建成青
岛海湾隧道和大桥、济南西客站和小清河整治、泰安环山路等一大批重点工程，组织
实施城市绿荫行动，新增1个中国人居环境奖（潍坊）、1个国家历史文化名城（蓬莱）、
3个国家节水型城市、5个国家园林城市和县城，总数分别达到6个、8个、14个、33个，
分列全国第二、 第二、第一、第一位。四是推行城乡环卫一体化。指导各地按"户集
村收镇运县处理"的思路处理村镇生活垃圾，建成垃圾中转站3000多个，3.8万个村建
有垃圾收集点。五是推动村容村貌整治。研究制定了5年整治4.7万个村的目标，年内
有5450个村启动整治， 3838个村结合农房建设配套进行了环境建设，受益群众达450
多万人。
【工程建设管理稳步发展】 一是工程质量稳步提升。全面推行住宅工程分户验收制
度，扎实开展质量通病专项治理，全省住宅工程质量通病治理率达75%以上，9项工程
获鲁班奖，19项工程获国家优质工程奖，工程质量创优水平居全国前列。二是建设领
域安全生产保持稳定。全省没有发生较大及以上安全事故，12个市实现零死亡，建筑
业百亿元增加值死亡率0.97，远低于全国平均水平。三是工程建设管理进一步加强。
编制国家标准2项、行业标准2项，编制和发布地方标准11项，省政府出台了《山东省
房屋建筑和市政工程招标投标办法》，启动了山东建设工程招投标管理信息系统建设，
全省招标工程实际招标率、应公开招标工程实际公开招标率均达99%。
（于秀敏）