【概况】生产经营稳步推进。济南铁路局积极构建多元化经营格局，强化客货运输核
心业务，全局运输效率和效益得到明显提高。投资3142万元，推进装卸作业能力提升
延伸， 装卸机械化作业率达68%。按照试点、规范、推开的步骤，开展"门到门"物流
服务，延伸铁路货物运输服务链，物流业转型发展取得初步成效。探索建立站车商业
开发工作平台、运行体系和价格形成机制，京沪高铁商业、广告招商取得良好经济效
益。巩固非运输企业重组整合成果，大力推进专业化、规模化、集约化发展，建筑施
工、加工制造、大宗商贸、客票代售、酒店经营等取得可喜成绩。2011年，全局发送
旅客6609.1万人，同比（下同）增长9.1%；发送货物1.97亿吨，增长9.2%；完成换算
周转量1985亿吨公里， 增长6.2%。完成多元化经营收入385.6亿元，其中，运输总收
入完成254.52亿元，增长15.2%；非运输业收入完成131.08亿元，增长24.6%。
运输安全保持稳定。济南铁路局始终把安全放在最根本、最核心、最关键的位置
不动摇，强化问题意识，实施问题管理，在安全管理机制建设上下功夫、求实效。以
国务院高铁安全大检查为契机，扎实开展安全大检查和安全基础建设，规范基础台账，
狠抓问题整改，安全管理基础工作得到进一步加强。针对京沪高铁开通运营的新情况，
优化运输站段布局，增设专门机构，培养专业队伍，强化专业管理，高铁安全保障机
制初步形成。针对旅客列车安全存在的薄弱环节，全面公布和固定客车径路，开展旅
客列车设备设施集中整治，通过强化管理确保旅客列车安全。以消除设备故障为目标，
投资3.82亿元实施安全专项整治848项， 平推检查32,536公里，发现和解决安全突出
问题4080个， 因设备故障造成的责任事故下降39%。建立健全责任落实机制，完善安
全逐级负责制考核，重新公布各工种岗位职名和作业标准，开展"学标、对标、达标"
活动，安全责任和压力得到有效传递。针对新线开通运营、高铁调度指挥模式调整等
新变化， 全面开展规章制度清理和修、废、补、建，公布有效技术规章364个，规章
制度体系进一步完善。加强提速调图、节假日运输、专特军运和极端气候条件下的安
全防控机制建设，推进了安全工作的常态化、规范化管理。经过全局上下共同努力，
胜利实现连续第三个安全年。
转换机制取得进展。全局上下围绕转换经营机制、确立铁路局市场主体地位，深
入进行课题研讨，统一思想，形成共识。把规范经营管理作为重要前提，明确界定各
级、各部门、各岗位职责分工和管理权限，对经营管理制度实行归口管理，对1010个
经营管理性文件进行目录登记、法律审核，统一规范路局各部门综合管理台账，预算、
合同、资金、资产、工资和劳动用工等各项管理得到加强，初步形成科学严密、统一
规范的经营管理制度体系。针对转换经营机制的现实需要，对经营责任制考核等制度
办法进行修订完善，探索建立有效的考核机制，确保企业经营活动有序、高效、健康
发展。
服务质量明显提升。全局上下把提高客货服务质量摆在突出位置，深入开展服务
旅客创先争优活动。以解决旅客反映强烈的购票难为突破口，投资3313.5万元，开办
电话订票和互联网购票业务，设置自动售票机84台，增加自动闸机38台，较好地适应
了旅客购票乘车需要。 加强客户服务中心和12306网站建设，方便旅客货主信息查询
和投诉受理，得到社会和群众的认可和好评。先后投资1.25亿元，大力改善站容站貌
和沿线环境，提高服务设施设备质量，清理乱搭乱建的经营网点，为旅客营造良好的
候车和乘车环境。
人才战略初见成效。突出高技能人才培养，大力实施职工教育培训三年工作规划，
优秀人才不断涌现。 济南铁路局职工在全国铁道行业第三届技能大赛上获一等奖，5
名职工获得全国技术能手称号，18名职工获得名次，均超过前两届总和。高铁技术骨
干培养成果显现，80名牵引供电专升本毕业大学生、87名在动车10个系统检修岗位锻
炼的大学生和816名送出去培养的各类技术骨干， 已在高铁一线形成技术骨干群体。
人才成长环境进一步优化，评聘技师、高级技师1126人，数量较上年增长42 %，选拔
局级专业技术带头人25名、 首席技师42名，有2人荣获詹天佑铁道科学技术奖，职工
队伍整体素质得到明显提升。
铁路建设有序推进。2011年有11个新线、复线、电气化改造工程项目展开施工，
全年完成基建投资100.23亿元（含代建），完成更新改造投资12.8亿元。坚持把质量
和安全摆在工程建设的首位，以高速铁路工程为重点，扎实开展工程质量安全大检查，
确保了铁路建设质量、安全、稳定的目标。京沪高铁全线开通，济南西客站按期投入
运营；东平铁路按期开通，枣临铁路全线基本完成，聊城新客站具备开通条件；青岛
北客站、青荣城际、德龙烟（德大段）、邯济、海青铁路工程全面开工、有序推进；
胶新电气化工程、沂沭铁路工程、菏泽站改造工程进展顺利。
职工生活明显改善。济南铁路局千方百计增加职工收入，2011年职工平均收入比
上年增长21.5%。加快保障性住房建设，全年建成具备分配条件的职工住宅12,644户，
开工建设棚户区改造2319户， 完成公租房改造1008户，申办职工住宅分户产权证15,
156户； 按照公开、公平、公正原则，全面清理存量住房，所有房源纳入全局统一分
配，实行排序选房，全年共完成住房配售和组织入住11,719户。加大困难职工帮扶力
度， 全年支付救助金额 4924.2万元，帮扶困难家庭12,235户，救助患病职工11,865
人，救助困难职工子女入学1222人。积极为沿线职工办好事、办实事，一线职工生产
生活条件进一步改善。
（谭晓风）
【地方铁路概况】运输生产持续增长。 2011年，全省地方铁路共完成客运量287.1万
人，客运周转量34,199.7万人公里；完成货物运量4413.9万吨，货物周转量36.6亿吨
公里。 其中，省局完成货物运量4282.5万吨，比上年（下同）增加665.5万吨，增长
18.4%；完成货物周转量35.8 亿吨公里，增加8.9亿吨公里，增长32.9%；实现经营收
入14.78亿元， 增加1.9亿元，增长14.8%。省局直属的三个运输单位中，益羊铁路管
理处完成货物运量1821.3万吨， 增加303.8万吨；大莱龙铁路公司完成货物运量1175
万吨， 增加338.1万吨；岚山管理处完成货物运量1286.2万吨，增加23.5万吨。山东
省成为全国唯一拥有3条地方铁路货物运量超千万吨的省份。
物流开发稳步发展。省地方铁路局（以下简称省局）改变单一铁路运输的经营模
式，积极拓展经营范围及合资合作渠道，延长产业链和服务链，初步形成了以铁路货
物运输代理、货物装卸、仓储短搬、咨询服务、批发销售、矿石加工和铁路自备车租
赁等为支撑的物流平台，拓宽了运输服务领域，拓展了经济效益空间。
安全生产持续稳定。省局坚持以本质安全为目标，着力完善安全管理制度机制建
设，加大安全教育培训力度，强化安全检查考核，加大案件侦破和违法犯罪打击力度，
安全保障能力不断提高。2011年杜绝责任事故，实现安全年。
新建铁路项目有序开展。省局以加快铁路建设为目标，以增强企业发展后劲为动
力，积极推进新建铁路项目。寿（光）（邹）平铁路全长110公里，由寿光至广饶段、
广饶至博兴段、博兴至邹平段三部分组成，总投资约38.5亿元。截至年底，寿光至广
饶段累计完成投资2.52亿元， 其中2011年完成投资2.38亿元；博兴至邹平段累计完
成投资1.16亿元，其中2011年完成投资1.108亿元。
对外合作步伐进一步加快。省局积极实施"走出去"战略，收购并实施河南新密至
开封铁路扩能改造项目，已基本完成前期工作谈判，合作协议框架已经签署，项目核
准申请已获省国资委批复，对外合作取得实质性进展。
设备整体水平大幅提高。年内，通过实施站场扩能改造、信号设备升级、桥涵加
固等工程，完善配套设施建设，不断提升铁路运输能力。青州车辆段新址正式启用；
机车GPS卫星定位系统、 视频监控系统等一批通信信息设备实现升级改造；局调度所
整体搬迁并升级，行车调度自动化水平再上新台阶；新购55辆C70自备车和4台东风8B
机车，缓解了运能运力紧张局面，管内运输能力大幅提高。
企业管理水平进一步提升。深入开展执行力建设，清理规范规章制度，找补管理"
短板"， 深化开展流程再造。不断推进全面预算管理，完善合同管理、物资采购、固
定资产管理、招标管理、人力资源管理等制度，全面开展标准化创建活动，精细化管
理水平全面提升。
党建和精神文明建设迈上新台阶。 省局加强党员教育和组织建设，深入开展"创
先争优、 争做齐鲁创业先锋"活动，积极开展廉政教育活动，建成了廉洁从业教育展
厅、廉政文化长廊，被省纪委命名为全省首批"廉政文化示范点"。加强精神文明建设，
在连续五年获得"省管企业文明单位"称号基础上，2011年获得"省级文明单位"荣誉称
号。
（于立意）