【私营个体经济概况】截至2011年底，全省实有各类个体私营经济市场主体（包括个
体工商户、 私营企业和农民专业合作社）总计325.0万户，注册资本（金）17,522.9
亿元，占全省实有各类市场主体（包括国有集体经济、外资经济、个体私营经济市场
主体） 数量和注册资本（金）的95.5%和49.1%。其中，个体工商户259.6万户，资金
数额964.8亿元，同比（下同）分别增长8.3%和13.8%；私营企业59.8万户，注册资本
（金）15,865.6亿元，分别增长12.7%和27.9%；农民专业合作社56,552户，出资总额
692.5亿元，成员总数55.9万个，分别增长30.5%、64.1%和32.1%。
（王宁）
【中小企业规模和效益稳步增长】 2011年，全省中小企业户数比上年增加7万户，是
多年来增加户数较多的一年。其中规模以上中小企业在规模和划型标准调整的情况下，
仍达到3.5万多户， 占全国的11%。 全省规模以上中小企业增加值占全省的比重达到
69.3%，提供的就业岗位占到80%。至年底，全省规模以上中小企业35,179家，从业人
员667万人，同比增长12.2%；实现主营业务收入71,076亿元、利润总额4650亿元、利
税总额达到10,195亿元， 首次破万亿，同比分别增长29.5%、33.1%和26.8%。规模以
上中小企业完成出口交货值5170亿元， 比上年增长29.4%，比全省全部规模工业出口
增幅高出11.8个百分点。
【中小企业产业集群发展规模不断扩大】2011年全省年销售收入10亿元以上的产业集
群发展到368个，集聚中小企业9.7万多家，从业人员761万人，实现销售收入3.6万亿
元， 利税3446亿元。其中，年销售收入过百亿的产业集群达到108个，比上年增加了
12个。省认定的70个重点产业集群，平均实现销售收入187亿元。140个省级特色产业
镇年实现销售收入10,307亿元， 同比增长28%。其中年销售收入过50亿元的特色产业
镇102个，过100亿元42个，分别比上年增加25个和15个。
【加大促进中小企业发展政策落实力度】 贯彻落实国发36号和省政府127号文件取得
实质进展。全省17市政府全部出台了配套文件，并全部成立了促进中小企业发展领导
小组。17市全部设立了中小企业专项扶持资金，省市两级达到3.24亿元，60个县（市、
区）设专项资金4.82亿元。11个市75个县（市、区）设立"过桥还贷"资金41亿元。根
据中小企业遇到的困难和问题，及时研究制订对策措施，先后制定下发《关于当前中
小企业发展若干问题的通知》《关于大力促进镇域经济发展的指导意见》和《关于进
一步促进民营经济发展的若干政策措施》等文件，指导和支持中小企业应对困难，提
振信心，加快转方式、调结构。
【中小企业开展"一企一技术"活动】2011年，全省中小企业广泛开展"一企一技术"活
动，推动技术创新和结构调整。制定了《关于培育支持中小企业"一企一技术"研发中
心的意见》，分两批认定公布了共70家"一企一技术"研发中心，并给予专项资金支持。
全省经认定的70家"一企一技术"中小企业研发中心，都拥有一项或多项专有技术，具
有较强的自主研发能力，处于行业领先地位，起到了很好的示范引领作用。全省加大
对技术创新的支持力度，组织实施重点技改专项，全省工业调整振兴1000项中的 200
个中小企业专项，总投资109亿元，中央和省两级财政资金补助1.127亿元，平均每个
项目54万元， 9月份已全部到位，项目实施进展顺利。全年全省中小企业共开发新产
品、 新品种1.2万多个，淘汰落后设备1.36万多台（套）。有力地推动了中小企业自
主创新和转型升级。
【强化企业管理和品牌建设】年内，通过管理咨询服务机构的参与，培育了一批精细
化管理企业，作为中小企业管理的样板。共认定31家企业为山东省中小企业六西格玛
及精细化管理样板企业。开展中小企业品牌宣传介绍活动，通过大众日报、山东卫视
集中开展了中小企业品牌宣传介绍活动。选定了一批有一定基础、有影响力、但名气
还不大的中小企业及产业集群品牌，开展商标注册、著名商标推介和品牌上榜宣传介
绍活动， 共计推出知名品牌产品379个。全年全省中小企业拥有中国驰名商标、山东
省著名商标、中国名牌产品、山东省名牌产品3132个，约占全省总量70%。
【着力缓解融资困难】 2011年，全省574家中小企业信用担保机构为5万多户中小微
企业提供了贷款担保， 余额达1000多亿元，比上年增长28%，占全省中小企业新增贷
款的50%以上。 在直接融资方面，全省以中小企业主管部门为主，成功发行中小企业
集合票据、 集合信托6支，为23户企业融资20.3亿元，发行规模居全国第二位。积极
开展中小企业征信工作，全省认定了1450家信用良好企业，在推动资金需求对接方面
收到积极效果，有力地提高了企业的信用意识。搭建中小企业投融资平台，创新中小
企业融资模式， 推出"集群贷""集合贷"等贷款支持业务，首批落实贷款企业257家，
发放贷款20亿元。通过省财政设立小企业贷款风险补偿奖励资金5000万元，对金融机
构按贷款增量给予奖补，激励其为中小企业提供更多的贷款。截至年底，全省中小企
业贷款余额达到1.4万亿元，较年初增长14.3%，高于全部企业贷款增速2.4个百分点。
【加强公共服务体系建设】 7月，省中小企业办公室制定印发了《山东省中小企业
服务体系建设实施意见》，明确了全省服务体系建设的思路、重点和措施，成效显著。
一是公共服务平台建设步伐加快。全省公共服务平台网络建设项目列入工信部、财政
部首批支持计划， 支持资金5600万元。计划3年内建立起以省级平台为中枢、16个市
级综合平台和20个产业集群专业平台为窗口的中小企业服务网络， 总投资计划2.1亿
元。二是技术创新服务体系有新的发展。组建山东省中小企业技术创新网，加强了与
山东大学等38处高校、科研机构的合作关系，为中小企业和高校、科研机构搭建互惠
互利的科技服务平台。三是落实培训辅导规划。组织指导培训机构开展培训业务，并
由省中小企业专项资金给予补助， 全年共培训3.8万人，超额完成培训计划。研究制
定了《进一步加强小企业创业辅导基地建设的意见》，确定建立创业辅导师队伍。全
省已建有省、市级创业辅导基地184个，累计培育新企业2.1万家。四是市场开拓有新
进展。 指导中小企业开展"市场营销年"活动，组织130家企业参加第八届中小企业博
览会，签约47.7亿元，省中小企业办被授予"最佳组织奖"。组团赴台湾参加海峡两岸
中小企业发展论坛，组织全省60家农产品生产及加工企业参加2011中国乡镇企业对俄
名优产品（绥芬河）推荐会、全国农产品加工投资贸易会等展览会，收到了良好成效。
五是协会工作取得新进展。 山东省中小企业协会完成换届，发展会员3000 人，组团
参加了台湾第二届中小企业合作发展论坛，举办了税收知识培训班等活动。山东省中
小企业管理咨询协会于7月成立后，积极开展各项工作，组织111家管理咨询机构及相
关专家，对中小企业开展管理咨询、专业诊断和提升辅导。
（杨亚强 王功永）
【农民专业合作社】 2011年，全省农民专业合作社总量持续增加，但新登记户数同
比呈下降趋势。 截至年底， 全省发展到56,552户，继续位居全国首位；年内新登记
13,245户， 同比（下同）下降25.0%。全省农民专业合作社已由数量高速发展逐渐转
变为数量平稳较快发展，由注重数量增加发展到数量和质量并重，着重提高发展质量，
引导农民专业合作社规范运营的新阶段。
截至年底，全省农民专业合作社出资总额为692.5亿元，增长64.1%；在2011年新
登记户数降幅较大的情况下，新登记出资总额达到253.4亿元，增长27.7%。出资总额
在1000万元以上的农民专业合作社达到906户， 增长95.3%，其中年内新登记392户，
增长62.6%； 成员总数在500人以上的农民专业合作社28户，增长86.7%，其中年内新
登记6户。
从业务范围看，全省农民专业合作社主要集中于地方特色产业和知名农副产品，
从事种植、 养殖业的最多，并存在跨领域兼营现象。其中，种植业户数最多，为28,
466户；其次为养殖业18,493户；再次为与农业生产经营有关的技术、信息等服务16,
545户。省内农民专业合作社对于农产品的深加工等领域涉足较少，涉及农产品加工、
运输、贮藏的农民专业合作社总计5416户。
从组建类型看， 全省农民专业合作社大致可分为"农户＋农户""涉农龙头企业＋
农户""协会或科研单位＋农户"等形式。 其中"农户＋农户"类型是农民专业合作社的
主要组成形式。 截至年底， 全省农民专业合作社农民成员54.1万人，占成员总数的
96.8%； 企业单位成员1893个，若按平均1个企业参与1个专业合作社计算，"企业+农
户"类型仅占全省农民专业作社总量的3.3%； 事业单位及社会团体成员数量更少，两
类成员共计46个。
（王宁）