【概况】 2011年，山东黄河水利基本建设累计完成工程投资3.17亿元，比上年增长
21.46%（主要是基础设施建设） 。引黄供水76.63亿立方米，比上年增长12.11%。其
中引黄济津、引黄入冀、引黄济青20.9亿立方米。山东黄河河务局被中华全国总工会
授予全国"五一"劳动奖状。
【来水来沙】 2011年， 进入山东省高村站水量240.6亿立方米， 较历年均值偏少
31.8%，沙量0.874亿吨，较历年均值偏少89.2%；利津站水量159.5亿立方米，较历年
均值偏少48.0%， 沙量0.878亿吨，较历年均值偏少87.9%。1`6月高村站径流量101.1
亿立方米，较多年均值偏少9.3%，来沙量0.305亿吨，较多年均值偏少71.2%；利津站
径流量31.44亿立方米， 较多年均值偏少60.1%，来沙量0.184亿吨，较多年均值偏少
73.2%。汛期7`10月高村站来水量101.7亿立方米，来沙量0.4905亿吨，分别较多年均
值偏少48.1%和92.4%； 利津站来水量100.1亿立方米，来沙量0.6455亿吨，分别较多
年均值偏少46.1%和89.5%。
【防汛工作】精心部署，全面落实黄河防汛责任制。汛前，省防总、省黄河防办分别
印发黄河防汛工作意见、防汛准备工作的通知，对沿黄各市、县的黄河防汛准备工作
进行全面部署。3月10`11日，召开山东黄河防办主任座谈会，对黄河防汛工作进行研
讨并提出明确要求。沿黄各市、县（市、区）都及时召开黄河防汛会议，认真落实以
行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，逐级签订黄河防汛责任书，公示防汛责任
人。全省共签订防汛责任书26.7万份，各级领导检查、认领责任段1428人次，行政领
导包黄河防洪工程311人， 并通过新闻媒体公示。同时，进一步强化黄河系统内部各
级防汛责任制，明确落实每段堤防、每处工程的巡查和防守责任人。
认真进行工程普查和维修，不断提高工程抗洪强度。汛前，各级河务部门采用徒
步拉网式方法对所辖防洪工程进行全面细致的普查，对险工、控导工程根石进行探测，
对河势进行查勘。对发现的问题进行分析研究，提出处理意见及建议，通过维修养护
专项和日常养护分类进行处理。消除一批险点隐患和薄弱环节，工程抗洪能力有明显
增强，工程面貌有了很大改善。对因投资所限，一时未能处理的薄弱环节，均制定了
度汛措施。
修订完善防洪预案，充分做好滩区和蓄滞洪区运用准备。沿黄各级都根据新情况，
认真修订黄河防洪预案、东平湖防洪预案，防洪工程抢险方案和滩区、蓄滞洪区运用
预案等，并针对防洪存在的问题，进一步修订横河、斜河、滚河防护预案，东平湖防
风浪预案、庞口闸围堰口门防护应急预案和易出险及薄弱堤段的应急度汛方案。沿黄
和沿湖各市、 县防指均修订了滩区、滞洪区群众迁安救护方案，做到了"乡对乡、村
对村、 户对户、人对房"四落实。对东平湖分泄洪闸进行启闭试验，落实蓄滞洪区迁
安救护措施，做好东平湖分、泄洪运用准备。
加强防汛队伍组织培训， 全力提高抢险实战能力。按照"军民共建、专群结合、
以群补专、防管结合"的原则，加强群众防汛队伍建设，重点抓好群众防汛队伍"军事
化"管理， 强化专业机动抢险队建设与管理，进行查险抢险技术培训。全省共落实群
众防汛队伍120万人， 其中一线队伍46万人。各级采取多种形式进行防汛抢险技术培
训。沿黄市、县分别举行不同形式和规模的防汛演练，不仅锻炼了防汛队伍，而且强
化了广大干部群众的防汛意识，推动了黄河防汛工作的开展。全省共培训防汛队伍33
万人。
筹备落实防汛抢险物资， 确保通信畅通。6月初，省防总组织防汛检查组，对防
汛物资进行检查，对发现的问题提出处理意见和建议。沿黄各级河务部门分别对国家
常备防汛物资进行了检查、维修、翻晒和保养，完成月、年报表统计，进行防汛物资
报废鉴定。对社会团体和群众备料进行登记造册，挂牌号料，落实存放地点、数量和
运输措施。汛前通信管理部门组织专门力量，对防汛通信设备、网络设施等进行全面
检查、保养和维修，对防汛应用系统进行数据更新和维护。
圆满完成汛前调水调沙任务。 调水调沙前沿黄各级进行了全面准备。6月18日，
省政府办公厅向沿黄各市政府和省直有关部门下发《关于做好黄河调水调沙工作的通
知》，对调水调沙工作进行全面部署；调水调沙期间河务部门日最多投入3600人，机
械设备820台套， 总计投入5.18万人天、机械设备5284台次。经过各级的共同努力，
确保了工程安全和滩区不漫滩。
认真做好防洪工作， 确保防汛安全。9月份，黄河流域发生较大秋汛洪水，泾、
渭、伊、洛、沁、汶河各支流相继出现洪水，汶河流域戴村坝站出现流量1200立方米
每秒的洪水。针对黄河中游干支流出现多场洪水过程，黄河防总办公室精心组织，超
前部署，通过拦洪错峰，将花园口站流量由天然情况下的7800立方米每秒削减至3120
立方米每秒，减轻了防洪压力。高村站最大流量3370立方米每秒，受东平湖加水影响，
艾山站最大流量3790立方米每秒，利津站最大流量3340立方米每秒。经过精心组织，
认真做好各项观测，加强工程巡查与防守，确保防洪工程安全。
【工程建设】工程建设前期工作取得突破性进展。标准化堤防建设、东平湖二级湖堤
加固、庞口闸扩建等黄河下游防洪工程近期可研，历时4年，获国家发改委正式批复。
东平湖、北金堤列入《全国蓄滞洪区建设与管理规划》。26座水闸列入《全国病险水
闸除险加固专项规划》。13座大中型病险水闸除险加固工程设计顺利完成并上报，其
中3座大型和3座中型闸通过水利部和黄委审查。高度重视基础设施项目建设管理。强
化建设各环节的管理与协调，扎实开展质量监督工作，按要求完成饮水工程56眼井和
5处配套设施的施工任务。 确保基层单位职工饮用上安全水、卫生水，冬季供暖问题
得以解决。完成竣工验收项目12项，并配合黄委完成2项堤防加固工程竣工验收任务。
【工程管理】强化维修养护合同管理，注重维修养护实施效果。采取定期、不定期检
查制度和维修养护专项进度通报制度等措施，进一步规范合同管理行为，努力提高工
程管理和维修养护工作效率。完成工程维修养护土方150万立方米、石方20万立方米、
投资1.86亿元。为进一步促进山东黄河植树绿化和水系生态建设工作，大力开展春季
植树绿化， 努力打造山东黄河绿色风貌带。新植树株132万棵，新建苗木基地4500多
亩。 大力实施典型带动战略，着力做好黄委示范工程创建工作。有8处工程被黄委认
定为"示范工程"，4个水管单位通过水利部国家一级水管单位复核。
【水资源管理与调度】加强用水计划管理，科学分配水量，基本满足沿黄各地用水需
求。全力做好抗旱工作。2010年冬至2011年春山东省遭遇60年一遇的严重旱情，省防
指于2月7日启动抗旱Ⅱ级应急响应， 黄河防总于2月10日发布黄河流域区域干旱黄色
预警， 启动应急抗旱Ⅲ级响应，2月16日将预警等级提升为橙色预警，启动应急抗旱
Ⅱ级响应。山东河务局落实上级抗旱工作部署，科学调度黄河水资源，全力支援沿黄
地区引黄抗旱。请求黄委加大小浪底水库下泄流量，由300立方米每秒增大至900立方
米每秒，按照先急后缓、轮流灌溉、突出重点、保障安全的原则，合理安排各地轮流
引水，加强引黄抗旱督促检查，大力推进渠道清淤疏浚，最大限度地提高引水能力，
有效保证了山东省引黄抗旱工作顺利进行。 自2011年1月1日至2011年2月28日省防指
解除抗旱Ⅱ级响应期间，全省共引用黄河水13.1亿立方米，浇灌小麦2500多万亩次。
积极做好引黄济津、引黄入冀、引黄济青跨流域调水工作。加强沟通联系，妥善处理
好引黄济津和灌区抗旱灌溉用水的矛盾，保障了调水工作的顺利进行。积极开展河口
生态补水。为进一步改善黄河三角洲自然保护区生态环境，按照黄委总体部署，继续
实施基于汛前调水调沙的黄河下游生态调度，实施补水5866.73万立方米。
（宋传国）