【概况】 2011年，在省委、省政府和国家工商总局的正确领导下，全省工商行政管
理系统认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，以科学发展观为指导，紧紧围
绕主题主线，积极维护公平公正的市场秩序，自觉服务经济平稳较快发展，大力促进
社会和谐稳定，为全省"十二五"规划的良好开局做出了积极贡献。
一、严格规范市场秩序，依法维护人民群众合法权益
深入开展食品安全监管能力建设评估活动，加大流通领域奶制品、食用农产品、
食品添加剂等问题突出商品的监管力度，积极开展食品安全专项整顿，扎实推进食品
安全放心社区（乡镇）创建工作，严格落实食品安全监督管理责任，有效提升食品安
全监管水平。继续严厉打击传销，严格规范直销，在巩固"无传销社区（村）"创建成
果的基础上， 创建"无传销街道（乡镇）"661个。扎实开展打击侵犯知识产权和制售
假冒伪劣产品专项行动，国家工商总局在山东召开全国工商系统"双打"会议。不断深
化"红盾护农"行动，提升农资市场监管信息化水平，国家工商总局试点推广山东省开
发的农资市场监管信息系统。探索开展网络商品交易及服务行为的监管，开发并全面
推广应用网络商品交易监管"一网一平台"，全省已建立网络经营主体档案22.2万条。
加强对重点企业、重点领域的安全生产监管，促进安全生产。针对商业贿赂、公共服
务行业侵害群众消费权益、 虚假违法广告、合同欺诈、"两虚一逃"、无照经营、"黑
网吧"等突出问题， 适时开展专项执法行动。深入推进企业、商品交易市场信用分类
监管，创新个体工商户分层分类监管，加强对拍卖市场日常监管，支持各类市场主体
积极争创"守合同重信用企业""山东优秀企业公民""文明诚信民营企业（个体工商户、
市场） ""诚信农资企业和农村经纪人""农村文明集市""消费者满意单位"，举办首届
中（山东省）韩企业社会责任研讨会，促进社会诚信体系建设。以"消费与民生"年主
题活动为主线，组织3·15纪念大会暨名优商品（服务）和企业形象博览会以及网上3
·15活动， 开展全省保护消费者合法权益十佳3·15志愿者评选活动，成立山东半岛
蓝色经济区消费维权联盟，积极受理和化解消费投诉争议，严格治理消费者反映强烈
的格式合同、"霸王条款"，切实加强对商品下乡交易行为的监管，深入推进服务领域
消费维权，有力维护了消费者的合法权益。2011年全省工商系统共查处各类案件33.2
万件，案值11.3亿元。
二、积极促进各类市场主体加快发展，扎实推进转方式调结构步伐
省工商局代省政府起草《关于促进全省广告产业发展的意见》，省政府办公厅转
发省工商局《关于加强企业字号（商号）管理工作的意见》。争取国家工商总局出台
支持促进山东省"一蓝一黄"经济区建设的意见，省政府与国家工商总局联合召开新闻
发布会，产生良好的政策效应和经济效益。积极搭建政府、企业、金融机构、行业协
会和中介机构多方参与的合作平台，完善"三押一推"、债权转股权等投融资机制，有
效缓解了企业融资困难。圆满完成全省推进商标战略实施大会的筹备组织工作，促成
省政府与世界知识产权组织建立商标国际注册合作机制，提升了市场主体创立和发展
自主品牌的积极性。 2011年全省新增驰名商标95件、 地理标志证明商标62件。截至
2011年底，全省共拥有国家工商总局认定的驰名商标300件、地理标志证明商标169件，
山东省著名商标2350件。重点培育广告产业园区，青岛、潍坊两个广告产业园区被命
名为"国家级广告示范园区"，成功举办第十三届山东省广告节，加快全省广告监测信
息化和网络广告监测系统建设，推动全省广告产业健康快速发展。积极支持战略性新
兴产业、高效生态产业、海洋产业、文化产业、现代服务业发展，依法做好产能过剩、
技术落后、高能耗、高污染企业的变更、注销和吊销工作，提高企业发展质量和效益，
认真落实全省促进民营经济发展大会精神，筹备组织全省民营经济发展现场交流会，
举办黄河三角洲高效生态经济区项目对接活动，出台《关于促进个体私营经济转型升
级的意见》。健全完善"五抓五送"服务体系，加强行业和新兴产业分会建设，全面开
展非公有制企业党建信息采集工作， 依托个私协共建立非公党组织364个，建立各类
市场党组织388个。进一步完善服务"三农"工作机制，大力扶持农民专业合作社、"订
单农业"和农村经纪人发展， 促进了农民增收。截至2011年底，全省共有各类市场主
体340.3万户，同比增长8.7%。
三、紧抓队伍建设不放松，不断提高工商部门服务科学发展的能力和水平
在全省工商系统组织"学习型工商建设年"活动，开展学习成果网上评选活动，创
建学习集成中心、网上夜校、红盾书屋，与清华大学公共管理学院、国家工商总局行
政学院以及社会优质培训机构联合组织复合型、专家型人才高级培训班，更新了思想
观念，提升了队伍素质，推动了工作创新。通过搭建平台、健全机制，交流经验、表
彰先进，擦亮窗口、延伸服务，创先争优活动取得显著成效，中央创先争优活动领导
小组办公室调研组对省工商局及全省工商系统的创先争优活动给予好评。组织庆祝建
党90周年系列活动，全面强化工商系统各项重点、亮点工作和先进典型的社会宣传，
大力加强工商文化建设，营造良好的舆论环境。加大法治工商建设力度，省工商局被
中宣部和司法部表彰为2006至2010年全国法制宣传教育先进集体，被省政府表彰为全
省依法行政先进单位、全省普法依法治理工作先进单位。"文明系统"创建工作成效明
显，167个县级以上工商局获得"省级文明单位"称号，占总数的94.9%，12个市局及所
辖县级局实现满堂红， 全部获得"省级文明单位"称号；省工商局连续九年被评为"省
级文明机关"， 并与潍坊、临沂、聊城市工商局被评为"全国文明单位"。省委、省政
府和国家工商总局领导对全省工商系统创建"文明系统"的做法分别作出重要批示，予
以充分肯定。认真做好信息调研、统计、档案、保密工作，政务信息工作连续五年列
全国工商系统第一名，74个县级局被新认定为"省级部门统计工作规范化单位"，省工
商局连续十二年被评为省直部门统计工作先进单位， 连续六年被认定为"全省档案管
理考核特级单位"，69%的县级以上工商机关档案管理达到省特级标准。
不断加强惩治和预防腐败体系建设，积极开展党风党纪、法律法规、廉洁从政教
育和廉政文化进机关以及《廉政准则》学习活动，深入推进廉政风险防控管理和科技
防腐工作，在基层单位建立纪检监察员制度，大力加强廉政示范联系点建设，认真落
实基层执法人员向市场主体和监管服务对象代表述职述廉制度，深化政务公开，积极
参加"阳光政务热线"，进一步提高政风行风建设水平，在全省组织的民主评议政风行
风活动中，工商系统连续七年名列行政执法部门前三名。
制定印发《山东省工商系统2011至2015人才队伍建设规划》，市局领导班子和系
统人才队伍建设得到进一步加强。不断提高系统财务装备保障服务能力、调控监管能
力和统筹协调能力，有力地保障了各项工作顺利开展。信息化提升改造工程硬件建设
基本完成，数据质量稳步提升，信息化服务保障领域不断拓展。影像多媒体数据库建
设进展顺利，得到国家工商总局的充分肯定。
（王宁）