【国土资源宏观调控】 土地调控。争取国家建设用地指标37.69万亩，其中使用国家
计划指标6.18万亩， 连续六年居全国首位；供应各类国有建设用地65.41万亩，为历
年来供地量最高年份，有效保障了全省经济社会发展的用地需求。实现土地出让合同
价款2573亿元、矿业权收益31.9亿元，为经济社会发展提供了重要的资金支持。全力
保障"两区"建设、县域经济、战略新兴产业和"四新一海"项目用地。向全区投放计划
指标19.34万亩，占全省用地指标一半以上；近5万亩指标直接分配到县，支持县域经
济发展；安排战略新兴产业项目和"四新一海"项目286个，使用计划指标近6万亩。编
制"蓝黄两区"土地利用等五项专业规划， 启动东营、滨州30万亩农用地、5万亩建设
用地开发起步区建设。 从东营、滨州两市调剂占补平衡指标2.38万亩，实现收益6.3
亿元。
矿业调控。组织国土资源、发改委等14个成员单位，对各市矿产资源开发整合工
作进行自查验收。由国家有关部委联合组成的检查验收组，对山东矿产资源开发整合
进行全面验收并给予充分肯定，整合工作任务圆满完成。其中，全省探矿权压减近30
%，采矿权压减46%，矿业集中度、规模经济水平和综合竞争力进一步提高。
【国土资源保护与合理开发利用】
耕地保护。坚决贯彻落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，严格实施耕地占补
平衡，确保全省耕地面积不减少、质量有提高。各级政府层层签订耕地保护目标责任
书，全省形成"纵向到底，横向到边"的保护耕地和基本农田责任网络体系。组织开展
2006～2010年省级政府耕地保护责任目标自查、 考核工作，组成8个考核小组对全省
17个市、34个县（市、区）级人民政府耕地保护责任目标履行情况进行考核。顺利通
过国家五部委对山东核查工作。
土地利用。 积极开展国土资源节约集约模范县（市）创建评选活动，高密等6个
试点县（区）全部顺利通过国土资源部实地考核。地下空间开发利用研究取得重要成
果。完善节约集约用地激励政策措施，建立建设用地集约利用评价考核体系，将考核
结果作为分解下达年度土地利用计划指标和领导干部综合考核评价的依据。不断提升
完善城乡建设用地增减挂钩。 截至2011年底，安排增减挂钩总规模51.63万亩，复垦
耕地14.73万亩， 通过土地级差收益筹集资金231.67亿元用于新农村建设，新建村庄
社区1208个、住宅2707.7万平方米。通过国家七部委城乡建设用地增减挂钩试点与农
村土地整治清理联合检查组检查验收。
征地管理。 建设用地日常管理和土地审批工作依法有序推进， 共审批建设用地
53.78万亩， 其中农用地32.22万亩（耕地24.24万亩）。土地征收管理改革取得积极
成效，制定《山东省土地征收管理办法实施规范》，顺利通过省政府批复，于2011年
1月1日正式实施。山东省建设用地网上审批系统投入运行，土地审批工作更加规范高
效。 保障涉及9市25个县（市、区）的南水北调工程用地，为德商高速公路、东明黄
河大桥、 济乐高速公路、青荣城际客运专线、邯济铁路扩能改造工程、青连铁路等6
个项目报批办理先行用地，积极为胜利、中原两大油田和西气东输工程搞好征地报批
服务。
地质找矿。年内，全省投入地质勘查资金15亿元，同比增长23.89%，新增储量金
56吨、煤1.4亿吨、铁11.4亿吨。争取国家资金20.3亿元，推进山东省石油、金、煤3
个矿产资源综合利用示范基地和5个矿产资源综合利用示范项目建设。 争取国家境外
矿产资源风险勘查专项资金3.5亿元，支持省内地勘单位实施"走出去"战略。
地质环境。完善地质灾害预警预报机制和防治应急机制，确保汛期安全；全面开
展全省山地、丘陵地区的县（市、区）1∶5万地质灾害调查工作；加强地质遗迹保护
和地质公园建设。先后批准济南章丘百脉泉等九家单位为第七批省级地质公园；做好
国家地质公园规划编制和古生物化石保护规划编制工作；栖霞牙山等一批省级地质公
园相继揭碑开园。
矿业监管。建成并启动全省矿业权有形市场。采矿权审批管理、矿产资源开发监
督管理、矿产资源有偿使用制度改革、矿产资源综合利用水平、矿山安全生产五项工
作取得重大突破，维护良好的矿产资源开发秩序，矿产资源对经济社会可持续发展的
保障与服务能力不断提高。
执法监察。扎实开展土地违法违规问题专项整治行动、春季动态巡查和日常巡查
工作。认真开展2010年度卫片土地执法检查工作，共核查2010年度土地卫片执法检查
图斑23,413个，实际占用新增建设用地19,289宗，面积53.1万亩（耕地32.7万亩），
其中合法用地12,606宗、面积41万亩。对违法占地全部立案调查、拆除复耕，给予党
纪政纪处分2100人，依法追究刑事责任126人。
【国土资源基础工作】地籍管理。全面完成全国第二次土地调查任务，各类土地登记
覆盖面进一步加大，国有土地使用权登记发证率95%，集体土地所有权登记发证率80%，
集体建设用地使用权登记发证率84.5%，宅基地登记发证率80.2%，切实维护了权利人
的合法权益。
地理信息。首次实现1∶1万基础地理信息对全省陆域和主要岛屿全覆盖，建成覆
盖全省的卫星定位连续运行基准站网，全省地理信息公共服务平台上线运行，"一库、
一网、 一平台"的测绘地理信息资源公共服务体系基本建成。各级数字城市建设成果
服务于173个部门296个业务系统，测绘地理信息工作在经济建设和社会管理中的作用
日益凸显。
保障民生。 安排保障性安居工程用地3.39万亩，确保33.16万套保障性住房及时
开工建设，超额完成保障性安居工程供地任务；积极投入抗旱打井找水工作，争取国
土资源部投资1亿元， 春季打井1492眼，解决70多万人饮水困难，下半年继续实施山
丘区勘查找水定井工作，定井3200眼；积极预防地质灾害，搬迁避让治理地质灾害隐
患点21处，涉及1345户、4346人。始终把维护社会稳定和加强信访工作放在突出位置，
全省国土资源信访总量和集体访与2010年相比分别下降22%和15%。
队伍建设。开展"创先争优""依法行政年""两整治一改革"专项行动和工程建设领
域突出问题专项治理等活动，切实加强党风廉政建设、精神文明建设和队伍作风建设。
全省国土资源系统实现了"行风政风评议名次升上去、违法违纪案件数量降下来"的目
标。厅机关和一批市、县国土资源部门、事业单位先后被评为全国及省、市文明单位、
依法行政先进单位。
（吕树建石健）