【综述】 2010年，山东省居民消费价格总水平（CPI）同比上涨2.9%，低于全国0.4
个百分点，实现年初山东省确定的全年CPI涨幅控制在3%左右的调控目标。
【价格调控】 研究制定并强力落实加强价格调控的各项措施，建立价格调控联席会
议制度，开展贯彻情况督查，严控出台政府提价项目，清理规范流通环节收费，完善
和落实鲜活农产品"绿色通道"制度。启动价格应急监测、调查和检查机制，及时作出
分析预警。完善价格新闻发布、舆情监测、信息发布等一系列制度，积极引导市场价
格预期。认真落实生猪等价格调控预案，对重大活动、重点时段的相关商品和服务价
格实行涨价幅度控制。大力整治农产品和成品油价格秩序，对违规炒作大蒜、成品油
高进高出等典型案件公开曝光，遏制了部分食品价格过快上涨的势头。加强价格调节
基金制度建设，积极运用基金扶持生产流通、稳定市场价格、补贴困难群众，威海市
动用700万元基金扶持生产流通，向市场供应低价菜;菏泽、聊城等市用基金补贴供热、
供水等公用事业近2500万元。济南、青岛、泰安、济宁、烟台、威海、东营等市启动"
双低"联动机制，运用价格调节基金或财政资金向困难群众发放价格补贴1.2亿元。
【价格政策】 研究出台促进黄河三角洲高效生态经济区建设、经济发展方式加快转
变、民营经济发展等一揽子价格政策。落实提高小麦、稻谷最低收购价政策，在夏粮
收购、涉农价格与收费专项检查中查出违法所得5162万元，促进了农民减负增收。清
理优惠电价政策，加强自备电厂电价管理，大幅度提高差别电价标准，明确超能耗惩
罚性电价加价标准，改革水利工程供水价格管理办法，稳妥疏导天然气价格矛盾，实
施两部制热价改革。进一步完善和落实促进服务业发展的价格政策，对新能源发电实
施电价补贴10亿多元。完善环保收费政策，推进排污权有偿交易试点工作，规范涉房、
涉企等经营性服务收费以及社团收费，减轻企业负担3000余万元。完善机动车检验、
会计师、税务师、资产评估师收费政策，扎实开展"双认定"工作。
【民生价格监管】 积极解决群众关心的价格与收费问题。会同有关部门免除中小学
校舍安全工程建设的47项收费，降低18项收费标准，规范高校、中小学服务性收费和
代收费。出台药品集中采购作价办法，制定并公布基本药物最高零售价格，对超过50
多个县（市、区）的基层医疗卫生机构基本药物实行零差率销售，乡镇卫生院和社区
卫生服务机构的基本药物价格分别降低了41%和39%，基层医疗机构门诊量平均增幅在
20%以上， 住院费用明显下降。认真落实国家降低部分药品价格的政策，降低群众药
费负担约2亿元。 规范有线电视收费标准，改革并降低通信资费标准，年减轻群众负
担5.4亿元。
【收费整治】 围绕优化发展环境，深入开展涉企收费、经营服务性收费和社团收费
整治，重点对公安、环保、海关、出入境检验检疫、重要铁路、港口等部门涉企收费
进行治理和规范。 对871家行业协会、市场中介组织收费开展专项检查，查出违法金
额530余万元;扎实开展教育收费检查。2010年，全省共查处各类价格违法案件3600多
件，退还消费者160多万元，没收违法所得近亿元，罚款2300多万元;畅通价格举报渠
道，受理群众举报16,896件，办结率达99.5%，有效维护了市场正常价格秩序。
【价格公共服务】 继续深化价格公共服务，夯实价格调控监管基础。加强价格立法，
保障科学、民主决策; 全面清理价格行政审批、许可事项和政策文件，实施价格依法
行政量化考核。扎实开展定价成本监审，核减不合理成本20多亿元。设立特色农产品
和蔬菜成本调查制度，对重要能源、原材料企业生产成本实行直报。深入调查研究，
形成一批高质量的理论成果， 有3项课题获省政府优秀调研成果奖。完善价格监测巡
视、跟踪调查和市场价格动态快速反应机制，价格监测服务决策能力得到加强。价格
鉴定、认证工作扎实开展，2010年，全省价格认证系统共受理各类价格鉴定、认证业
务15.14万件，标的额118.5亿元;价格鉴证援助和价格争议调解工作有效开展。"数字
物价"建设有序推进，电子政务建设走在全国前列，网络价格舆情引导能力不断增强，
价格阳光政务热线更具成效，价格公共服务水平不断提升。
（李昌原）