【综述】 一、全面加强审判执行工作
2010年， 全省法院共新收各类案件946,196件， 办结948,464件，同比分别增长
2.4%和2.3%，结案标的额1076.5亿元。其中，省高级人民法院新收各类诉讼、执行案
件7146件，办结7077件，同比分别增长29.1%和17.8%。
（一）刑事审判工作。全省法院共受理一审刑事案件44,885件，审结44,922件，
判决有罪62,932人，同比分别减少1.8%、2.3%和1.9%。其中贪污贿赂、渎职犯罪等案
件1872件，判决有罪2254人，原为县处级以上干部的55人。认真贯彻执行宽严相济的
刑事政策，对严重危害国家安全、公共安全和有组织的犯罪坚决依法重判，对多数一
般犯罪坚持适度从宽。 全年判处五年有期徒刑以上重刑的占43.5%；同时，对32,476
名被告人依法适用非监禁刑，对不构成犯罪的7名被告人判决宣告无罪。
（二）民事审判工作。全省法院共新收一审民事案件303,987件，审结303,717件，
同比均增长6.8%。 其中， 婚姻家庭、遗产继承、相邻关系等传统民事纠纷案件117,
144件， 增长5.4%；农村承包、劳动争议、医患纠纷、交通事故损害赔偿等民事纠纷
案件101,636件， 增长 17.5%。推行设立交通事故、劳动争议等专业化合议庭，增强
解决高发多发民事纠纷的能力，着力提高办案效率，使当事人尽快从诉讼困扰中解脱
出来，恢复正常的生活。
（三）商事审判工作。出台《为转变经济发展方式提供司法保障的意见》，制定
审理公司、 金融等领域案件的13个文件。全省法院共新收一审商事案件274,384件，
审结275,349件， 同比分别增长2.4%和2%。其中，审结买卖、借款、租赁等合同纠纷
224,067件，企业破产、重组改制等案件218件，专利、商标、著作权等案件2388件，
涉外、 涉港澳台民商事案件445件，海事海商案件1015件，在帮助市场主体及时解决
纠纷争议，为经济发展清障解难方面发挥了不可替代的作用。
（四）行政审判工作。全省法院坚持依法履行司法审查职能，既保护相对人的合
法权益， 又支持行政机关依法行政。 全省法院共受理一审行政案件29,362件，审结
29,358件，同比分别增长8.8%和8.3%，办案数量居全国法院首位。对涉及土地征收、
城建拆迁、社会保障等领域的案件，尽可能以协调方式解决争议，协调结案率达70.4
%。认真贯彻实施修改后的《国家赔偿法》，审结国家赔偿案件42件，决定赔偿17件。
（五）执行工作。认真组织开展创建无执行积案先进法院和委托执行案件专项清
理"两项活动"， 加大了执行工作力度。全省法院共新收各类执行案件200,329件，执
结201,311件，实际执行率为72.9%。进一步完善执行联动威慑、快速反应等长效机制，
强化委托执行、提级执行和执行督办，用足用好查封、扣押、拍卖、变卖等强制措施。
全年共对318名抗拒执行的被执行人作出拘留决定，对43名构成犯罪的给予刑事处罚。
（六）审判监督和涉诉信访工作。进一步强化省法院和中院的二审、再审依法纠
错和监督指导职能。审结二审、再审、检察机关抗诉案件51,641件、5150件、1413件，
改判和发回重审分别为7409件、 1572件、412件。围绕广州全运会、上海世博会等重
大活动，大力加强涉诉信访工作，深入开展涉诉信访积案专项清理活动，办结信访积
案846件，促进了社会和谐稳定。
二、不断提升司法工作水平
进一步突出化解矛盾的工作主线。探索建立调解案件分类化、调解法官专业化、
调解方法特定化的调解机制，加大了诉讼调解、和解、协调力度。去年全省一审民商
事案件调撤率为70.3%，高出全国平均水平5个百分点。积极完善诉讼与非诉讼相衔接
的矛盾纠纷解决机制，推行设立人民调解工作室、委托调解窗口，支持人民调解、仲
裁、公证、行业协会等非诉解纷组织发挥作用，形成了多元化解决矛盾的合力。
进一步拓展参与社会管理创新的途径。注重加强对诚信守约方的保护，坚决制裁
违约、欺诈行为，通过公正裁判明辨是非、树立导向，弘扬法治精神。积极参与社会
治安综合治理， 完善审判工作与犯罪矫正衔接机制，率先推行未成年犯轻罪"前科封
存"制度。 积极参与党委政府重大决策、重点项目稳定风险评估，就维护校园安全、
化解企业风险等问题提出司法建议2000余条。
进一步完善司法为民长效机制。加强"立案信访窗口"标准化建设，实行"一站式"
服务，尽可能减轻当事人的讼累。深化司法公开，开展"法院开放日"活动，定期举行
当事人回访、召开律师和特邀监督员座谈会，不断拓宽接受社会监督的渠道。积极完
善刑事被害人、特困申请执行人和信访人员救助"三项机制"，全省法院共为12,323起
案件的当事人减缓免诉讼费3700余万元，为312名刑事被害人提供救助金358.7万元。
进一步推进审判规范化建设。积极构建审判质效评估、流程管理、质量监督、层
级管理、信息保障"五个体系"。特别是依托信息化实现审判执行工作的规范化，实行
审判流程网上管理，所有案件信息都录入系统，对案件庭审活动全程录音录像。规范
法官自由裁量权，强化院庭长把关，实行收结案均衡管理，促进提升了审判质量和效
率。全省法院各类案件一审后当事人服判息诉的占92.2%，二审后服判息诉率为99.2%。
进一步加大对基层的帮扶支持力度。实行年度考核，开展审判质效评估、改发案
件逐案讲评，加强对基层的工作指导；充实和优化基层人员结构，选调的60名大学生、
公开招考的659名工作人员首先充实基层法院； 中央和省级拨给法院的办案补助等专
项资金，80%分配到基层法院。全省基层法院共审、执结各类案件840, ,970件，占全
省法院诉讼、执行案件总量的91.6%。
三、大力加强法院队伍建设
不断深化思想政治建设。 深入开展"创先争优"和争创"五个好"党支部、争当"五
个好"党员活动，着力提高干警的党员意识和党性观念。深入开展"公正、廉洁、为民"
的司法核心价值观教育，着力解决宗旨观念、责任意识、思想作风等方面的问题。不
断深化法院文化建设，通过组织理论研讨、设立文化长廊、张挂名言警句等方式，以
先进法院文化引领干警的思想和行动。
大力加强司法能力建设。加强职业技能培养，落实定期培训制度，促进提高了法
官辨法析理、 服判息诉的能力。共举办各类培训班242期，培训干警14,126人。深入
开展法官教法官、岗位练兵、召开办案经验报告会、组织年轻法官到基层锻炼等做法，
并表彰50个零错案、零投诉、零上访"三零"审判庭和50名"三零"法官，在各个领域培
养了一批知名法官和专家型人才。
扎实推进审判作风建设。大力加强审判作风建设，不断深化"以当事人为本"的理
念，引导法官换位思考，真正像对待自己的父母、子女、兄弟姐妹那样对待当事人。
完善审务督察制度，加强明察暗访，促进法官养成严谨细致、严格按程序制度办事的
作风。积极参与"百万案件大评查"活动，全省法院评查案件3000余起，对存在的错误
或瑕疵依法予以纠正。
切实抓好反腐倡廉建设。推进反腐倡廉与审判管理的有效衔接，实行廉政监察员
制度，坚持定期岗位轮换，努力消除滋生腐败的土壤和条件。建立完善正反两方面典
型的示范、警示教育机制，组织学习《法官职业道德基本准则》《法官行为规范》。
严格执行中央政法委"四个一律"和最高法院"五个严禁"的规定，对违反规定的坚决辞
退或调离审判岗位，确保了司法公正廉洁。
（刘念虎）