一、依法行政工作亮点频出
省委、省政府对依法行政工作高度重视，加强了对依法行政的规划领导。12月，
省政府召开全省依法行政工作会议，对山东省依法行政第四个五年规划（2006—2010
年）进行了总结表彰，省委副书记、省长姜大明出席会议并作重要讲话，省委常委、
常务副省长王仁元主持会议，12位省政府领导出席。在省、市、县三级会场，有近10
万名领导干部参加会议，为历年来少见。加强法律知识学习和培训力度，全省五年来
累计培训人员超过200万人次， 各级政府和部门依法行政的意识和能力不断增强；省
政府法制办组织5期行政执法、行政复议、备案审查业务培训，共培训人员1000多人。
充分发挥依法行政考核的导向作用，对考核标准进一步细化，客观公正地评价了全省
17个设区的市的依法行政情况。紧紧围绕党委政府关注、社会关心的热点问题，强化
民意调查研究，山东省民意调查中心共完成"后全运效应"公众调查等专题调查17个，
为党委政府决策发挥了重要的参考作用。
二、政府立法服务经济发展和社会民生的功能逐步强化
年度立法计划顺利完成，全年省政府提请省人大审议并公布地方性法规10件，出
台省政府规章12件。围绕深化改革开放、加强市场监管，节约能源资源、保护生态环
境，保障改善民生、加强政府自身建设等立法重点，坚持服务经济文化强省建设，出
台《山东省农民专业合作社条例》《山东省知识产权促进条例》《山东省旅游条例》
《山东省清洁生产促进条例》《山东省防震减灾条例》《山东省道路运输条例》《海
阳2012年第三届亚洲沙滩运动会知识产权保护规定》 《山东省政府信息公开办法》
《山东省土地征收管理办法》《山东省用水总量控制管理办法》等一大批法规、规章，
为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供了重要的制度支撑。不断完善立法
工作机制。扩大社会公众参与立法的程度，不断拓展听取公众意见的形式；加强立法
调研，深入到第一线掌握实际情况，增强制度设计的针对性和可操作性。顺利开展地
方性法规和政府规章英文译审工作， 已完成2009年底以前出台的113件地方性法规和
省政府规章共约55万字的翻译工作。
三、行政管理方式不断创新
大力推行行政执法责任制，积极在省直部门和各市开展试点工作。相对集中行政
处罚权工作向纵深推进，各市和91个县（市）全面推开，并延伸到了170多个重点镇、
中心镇和泰山、南四湖等风景名胜区。全年办理近70个建制镇开展相对集中行政处罚
权工作的备案手续， 批复了济南、青岛等4个设区的市在文化市场管理领域开展这项
工作。利用行政执法证件IC卡管理系统，规范行政执法证件管理，审核并新办行政执
法证件50,884人次， 驳回不合格申请6043人次；为全省141,617名执法人员办理了年
检手续，并为离开执法岗位的3059人办理了证件注销手续。
四、行政争议和矛盾纠纷解决机制逐步完善
重视发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用，认真受理、办理行政复议案
件和行政诉讼案件，积极运用和解、调解等方式化解和调处社会矛盾，解决了大量行
政争议。全省共收到行政复议申请13,749件，受理11,179件，办理应诉案件12,561件，
受案数量位居全国前列。 其中，省政府法制办共办理2354件，办理应诉案件257件，
参加国务院最终裁决6件， 接待人民群众来访3000多人次。行政复议体制机制创新有
效推进，山东省积极组织开展行政复议委员会和相对集中行政复议权试点工作，利用
试点改革推进行政复议能力建设，省政府已批准济南、临沂、济宁、潍坊、临朐、邹
城、平度6个市（县）开展试点，取得初步成效。副省长李兆前对此高度重视，于6月
24日到潍坊市进行专题调研，对试点工作给予充分肯定。加强对仲裁工作的联系和指
导，充分发挥仲裁在解决民商事纠纷中的作用。2010年，17个仲裁委受理案件7368件，
比上年增加762件；标的额共计50亿元，其中，有12个仲裁委受案标的额超过亿元。
五、规章和规范性文件备案审查工作更加规范
各级政府从规范管理、完善机制入手，加强对规章和规范性文件的备案审查工作，
使备案审查和清理工作步入常态化、 规范化。 2010年审查报备的规章和规范性文件
261件， 对经审查发现存在问题的规范性文件作了严肃处理，有力地维护了法制统一
和政令统一。 定期组织清理规章和规范性文件，2010年全省共清理规章622件，废止
141件，失效8件，继续有效473件，废止和失效的规章达23%以上；共清理规范性文件
24,559件， 其中， 废止6186件，失效1075件，继续有效17,298件；其中，省政府对
2010年4月14日前发布的现行有效的207件规章进行了清理， 废止34件，失效8件，继
续有效165件。
（国 鹏）