2010年，面对极为复杂的国内外环境，全省上下深入贯彻落实科学发展观，加快
推进经济发展方式转变，经济回升向好势头进一步巩固，城乡居民生活水平进一步提
高，社会事业加快发展，社会保持和谐稳定，"十一五"规划的主要目标任务顺利完成。
一、着力扩大投资促进消费，深入挖掘内需潜力
根据中央部署，结合山东实际，制定实施了一系列保增长、扩内需的政策措施，
着力增强经济发展的内生动力，快速有效遏制了经济增速下滑，保持了经济平稳较快
发展良好势头。认真抓好中央新增投资项目和省重点建设项目，引导社会资金重点投
向基础设施、技术改造、战略性新兴产业、服务业、改善民生等领域，投资稳定增长，
结构不断优化。全年投资总量23,279.1亿元，增长22.3%，其中民间投资比重达到75%
以上。银行、证券、保险业支撑保障作用进一步增强，金融机构本外币各项存款余额
突破4万亿元， 贷款余额、直接融资、保费收入都创历史新高。努力增加居民特别是
低收入群体收入， 增强城乡居民消费能力。2010年企业工资指导线上调15%，最低工
资标准平均上调21.2%， 提高了城乡低保补助标准。实施和完善鼓励消费的政策，深
入推进"满意消费惠万家"活动，家电、汽车下乡和家电以旧换新政策得到有效落实。
全社会消费品零售总额14,211.6亿元， 增长18.6%。采取有力措施，保持物价总水平
基本稳定，全年居民消费价格累计上涨2.9%。
二、加快转方式调结构，切实提高经济发展质量和效益
坚持把转方式调结构作为重大而紧迫的战略任务，坚定不移地加以推进，加快全
省经济转型升级步伐。一是巩固和加强农业基础。大力发展现代农业，深入实施千亿
斤粮食生产能力规划，着力培植高效特色产业，积极稳妥推进土地综合整治，全面完
成158座大中型水库和3882座小型水库的除险加固。 全年粮食产量再创历史新高，达
到867亿斤，实现连续八年增产；高效特色农业产值占农业的比重达到60%以上；农产
品出口突破120亿美元。 二是加大产业结构调整力度。坚持双轮驱动，深入实施重点
产业调整振兴计划，加快推进传统产业转型升级和战略性新兴产业培育发展，工业发
展后劲逐步增强。 规模以上工业增加值、利税、利润分别增长15%、34.1%和37.6%。
完成技改投资7688.1亿元， 增长19.1%。坚持把服务业发展作为结构调整的突破口，
大力支持十大重点领域发展， 着力培育"四大载体"，全年服务业增加值增长13%，文
化产业增加值达到1230亿元，旅游业总收入突破3000亿元，服务业在三次产业中的比
重提高1.9个百分点。 三是加快创新型省份建设。积极推进国家创新工程山东省试点
工作，全面实施高新技术产业自主创新行动计划，加快实施50项重大科技专项，建设
了一批重大科技创新平台和创新型企业龙头。全省高新技术产业产值占工业产值比重
达到35%， 其中高技术产业产值增长20%，提高4.5个百分点。四是深入实施重点区域
带动战略。 山东半岛蓝色经济区发展规划、26个专项规划和沿海7市规划编制完成。
启动建设一批海洋优势产业项目、重大基础设施项目和重点示范园区。黄河三角洲高
效生态经济区建设起步顺利、 开局良好，集中建设了100个重点项目，全区投资、进
出口、地方财政收入增幅均高于全省平均水平。胶东半岛高端产业集聚区、日照钢铁
精品基地和省会济南建设步伐加快。 全面完成对口援建北川工作， 形成实物工作量
121亿元，各类援建项目369个。启动了新一轮援藏、援疆工作。
三、扎实做好节能减排和环境保护工作，大力增强可持续发展能力
针对节能减排的严峻形势，不断加大工作力度，严格落实节能减排目标责任制，
建立预警调控机制， 加快淘汰落后产能， 强力推进节能减排工作。全年关停小火电
205万千瓦，淘汰粗钢、生铁、水泥落后产能分别为76万吨、330万吨和2066万吨。万
元生产总值能耗和二氧化硫、化学需氧量排放量全面完成国家下达的"十一五"期间的
目标任务。省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长。
四、全面加强社会建设，努力促进经济社会协调发展
实施积极的就业政策，省级财政筹集安排就业专项资金7.01亿元，城镇新增就业
连年稳定增加。全年新增城镇就业115.3万人，转移农村劳动力129.4万人。加快完善
社会保险制度，新型农村社会养老保险试点范围覆盖到36%的县、563.1万人。新型农
村合作医疗参合率、 城市社区卫生服务覆盖率分别达到99.6%和98.7%。115个县市区
实施了基本药物制度，公立医院改革试点进展顺利。加大教育事业投入，素质教育取
得阶段性成果。 加大保障性住房建设力度，新增保障性住房9.5万套，改造各类棚户
区住房7.4万套；农村住房整村改造建设126万户，农村危房改造完成25万户。圆满完
成上海世博会山东参展各项任务。省博物馆新馆和省档案馆新馆建成投入使用。全省
体育健儿在第16届亚运会上取得历史最好成绩。安全生产连续九年实现事故起数和死
亡人数双下降。
五、深入推进改革开放，进一步提升经济社会发展活力
积极推动国有企业改革发展，组建了山东海洋投资公司和山东海运公司，山钢集
团实现了人财物、产供销一体化，山东重工集团重组后发展步伐明显加快。资本市场
体系不断完善，境内上市公司新增28家、融资313亿元。综合配套改革试点深入推进，
集体林权制度改革顺利实施，经营性文化单位转企改制基本完成。深度开拓外需市场，
在日韩、欧洲和香港、台湾等地举办了一系列大型经贸活动，签约了一批重大合作项
目，外经贸实现快速恢复性增长。全年实现外贸进出口总额1889.5亿美元，增长35.9
%，其中出口突破1000亿美元；实际到账外资91.7亿美元，增长14.5%。
（范宗杰 韩利剑）