市委书记 于建成 市长 马平昌
市名由来 汉代置莱芜县，因治所设在淄水流域的莱芜谷而得名。1992年11月升
为地级市。
政区 人口 全市总面积2246.21平方公里。辖莱城区、钢城区和4个省级开发区、
1个旅游度假区， 20个乡（镇、街道办事处），1084个行政村（居委会）。年末户籍
总人口126.69万人。 人口出生率7.93‰，死亡率7.3‰，自然增长率0.63‰。有少数
民族23个，4400人。
经济概况 全年实现生产总值546.33亿元， 按可比价格计算，比上年增长12%。
其中，第一产业增加值38.61亿元，增长3.1%;第二产业增加值330.18亿元，增长12.2
%;第三产业增加值177.54亿元，增长13%。三次产业比例为7.1∶60.4∶32.5。全社会
固定资产投资321.36亿元， 增长22.1%。实现地方财政收入35.32亿元，增长8.01%。
税收总收入65.85亿元，增长6.43%。年末金融机构人民币各项存款余额585.78亿元，
比年初增加23.34亿元，增长4.15%。人民币各项贷款余额464.7亿元，增加37.81亿元，
增长8.86%。
农业 全年农林牧渔业实现增加值38.6亿元，按可比价格计算，比上年增长3.2%。
粮食总产27.78万吨， 增长1.7%。 蔬菜总产98.27万吨，下降4.7%。其中，生姜总产
26.17万吨，大蒜总产19.53万吨，分别增长3.93%和11.03%。果品总产10.79万吨，其
中，水果总产9.14万吨，干果总产1.65万吨。肉类总产6.45万吨，增长8.3%; 禽蛋总
产3.11万吨，增长16.3%;牛奶总产2977吨，下降23%。水产品总产3300吨，增长10.2%。
全年完成造林面积3007公顷。全市农机总动力99.35万千瓦，增长1.48%。
工业和建筑业 全年规模以上工业企业突破500家， 达到522家， 实现增加值
373.39亿元， 比上年增长14.01%。 其中， 钢铁产业实现增加值231.13亿元， 增长
14.75%; 非钢产业实现增加值142.26亿元，增长11.37%。规模以上工业实现主营业务
收入1536.91亿元，增长25.17%;实现利税91.48亿元，增长3.69%;实现利润57.22亿元，
增长8.57%。 规模以上工业企业亏损面达14.82%，比上年减少3.56个百分点。规模以
上工业企业经济效益综合指数为230.46， 工业产品销售率97.93%，分别提高11.54和
1.04个百分点。资质三级及以上建筑企业达151家，完成建筑业增加值27.47亿元，增
长7.4%。房屋建筑施工面积425.18万平方米，房屋竣工面积221.33万平方米，其中住
宅竣工面积176.53万平方米。
建设 环保 全年城市基础设施建设完成投资15.1亿元，市区建成区面积58平方
公里。 建成区绿化覆盖面积2952公顷，覆盖率45.08%，人均公园绿地18.87平方米。
城区主干道路的配套改造建设步伐加快， 新扩建道路面积4万平方米，年末实有道路
面积达到1368万平方米。 天然气供气总量2290万立方米，年末天然气用户达14.63万
户，居民家庭用气普及率99.68%。供热面积达到1122万平方米。城区供水日综合生产
能力25.5万立方米，供水总量3736万吨，污水日处理能力11.5万立方米。村镇基础设
施建设完成投资5.6亿元，比上年增长12%。城中村拆迁259万平方米，9个示范镇52个
项目全部开工，新建农村社区住房1.5万户。新建水污染治理项目9个，工业废水排放
达标率达100%， 工业固体废物综合利用率达95.7%。城市生活污水集中处理率和垃圾
处理率分别为88%和100%。市区空气质量优良率达到95%。
交通 邮电 全市公路通车里程3557公里（含县、乡及村道路），其中高速公路
140.29公里，一级公路186.9公里，二级公路271.6公里。公路客运量2923万人次，比
上年增长5.38%; 公路货运量6202万吨，增长8.52%。完成邮电业务收入6.71亿元，增
长5.33%。其中，电信业务收入6.04亿元，增长4.88%; 邮政业务收入0.67亿元，增长
9.52%。 年末固定电话用户21.48万户，下降23.8%; 移动电话用户103.76万户，增长
16.28%;互联网用户13.46万户，增长26.15%。
贸易 旅游 全年实现社会消费品零售总额182.06亿元，比上年增长18.36%。实
现进出口总额26.5亿美元， 增长68.3%，其中出口10.33亿美元，增长74.6%。新批利
用外资项目21个， 增资项目19个，实际利用外商直接投资9770万美元，增长10.1%。
主要旅游景点有房干生态景区、莱芜战役纪念馆、华山国家森林公园、莲花山风景区、
王石门风景区、吕祖泉景区、雪野小三峡、棋山风景区、龙山风景区等。全年共接待
国内游客527.16万人次，增长21.02%;实现国内旅游收入21.14亿元，增长29.31%。旅
游人数和旅游收入再创历史新高。
教科文卫体 有各级各类学校240 所。 其中，高等学校2所，普通中学56所，小
学166所，特殊教育学校1所;各级各类学校在校学生人数17.34万人。学前三年教育普
及率100%，小学、初中入学率均保持100%，小学巩固率100%，初中巩固率100%，高中
阶段教育普及率91.8%。 全市承担省级以上科技计划项目23项，争取无偿资金3554万
元。共取得省级以上科技进步奖6项。全年专利申请量1844件，比上年增长36.5%，其
中发明专利154件。专利授权量1548件，增长83.2%。有艺术表演团体1个，影剧院2个，
群众艺术馆1个，文物保护管理机构1个，市级公共图书馆1个。有市级以上广播电台1
座， 电视台1座。广播、电视人口综合覆盖率分别达到99.5%和99%。有卫生机构1227
个，其中医院（卫生院）40个。拥有病床床位5162张; 卫生技术人员8221人，其中，
执业医师及执业助理医师2829人，注册护士2024人。城市社区卫生服务机构41处。全
年参加省级以上体育比赛共获金牌53枚、银牌19枚、铜牌45.5枚，其中，国际比赛金
牌3枚， 全国比赛金牌10枚、银牌2枚、铜牌3枚。2010年批准的等级运动员12人。群
众体育和全民健身运动广泛开展。举办市级群众体育比赛21项; 各级社会体育指导员
总数达到2736名; 群众健身意识普遍增强，经常参加体育锻炼的人数达到人口总数的
45.3%。
社会生活 城镇居民人均可支配收入20,988元，比上年增长10.79%; 人均总收入
24,110元;人均消费性支出13,645元，增长8.31%;人均住房建筑面积32.22平方米。农
民人均纯收入8311元，增长13.58%;人均消费支出4620元，增长12.23%;人均住房面积
39.37平方米。全市城镇职工基本养老保险参保人数达到23.11万人，增加1.3万人;工
伤保险参保人数达到21.04万人，增加2.22万人;失业保险参保人数达到15.3万人，增
加0.5万人; 生育保险参保人数达到14.19万人，增加3.41万人。城镇医疗保险实现市
级统筹， 参保人数达38.18万人，增加4.17万人。年末全市共有社会福利收养性单位
61个，比上年增加7个;床位5851张，增长13.44%;收养4935人，增长12.75%;福利企业
41家， 安置残疾职工1998人。年末全市享受城市居民最低生活保障4446户、9500人;
全年发放最低生活保障金1910万元。年末全市享受农村居民最低生活保障19,812户、
27,874人;全年发放最低生活保障金1850万元。全年发放农村五保供养金767万元，集
中供养率达到75%。
【“两股两建”改革】 2010年，莱芜市积极探索“两股两建”（“两股”即推
行农村集体资产股份化、 土地承包经营股权化， “两建”即建立新型农村合作经济
组织、建立城乡建设用地流转制度。）改革模式，加快农业现代化、农村城镇化、农
民市民化进程。 3月25日，莱芜市召开深化农村产权制度改革研讨会，拉开了农村产
权制度改革的大幕。黑山村、郭家沟、毕毛埠、杜官庄等村相继成立土地股份合作社，
推行土地承包经营权股权化、集体资产股份化改革。年内，56个村（居）集体资产、
5.8万亩土地完成股权化改造，农村新型合作经济组织达到496家，城乡建设用地挂钩
流转超过8000亩。通过探索以“两股两建”为核心的农村产权制度改革，有效地解决
了统筹城乡发展过程中“钱从哪里来、人往哪里去”的难题，促进了农业现代化、农
村城镇化、农民市民化。
【新农保实现全覆盖】 10月，莱芜市钢城区被国务院列入新型农村社会养老保
险试点区。至此，莱芜市率先在全国实现国家新农保制度试点的全覆盖。全市有47.8
万农村居民参保，总体参保率达到86.5%，其中45周岁以上适龄人员参保率达97%，有
14.3万60周岁以上农村居民按月领取养老金。
【城乡公交一体化】 11月14日，莱芜市城乡公交线路全部开通，标志着莱芜市
城乡公交一体化全面实现。城乡公交一体化，是莱芜市统筹城乡一体化发展的重要内
容，全市城乡公交共7条主线、55条支线，总运行里程630公里，覆盖到镇，延伸到村。
城乡公交的开通，方便了群众出行，拉进了城市与乡村的距离，带动了区域经济的发
展。
【构建城乡统筹基层党建新格局】 11月28日，第一届全国基层党建创新论坛暨
最佳和优秀案例颁奖活动在北京人民大会堂举行。莱芜市构建城乡统筹基层党建新格
局工作荣获全国基层党建创新最佳案例，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中
组部部长李源潮出席并作重要讲话，并对莱芜市构建城乡统筹基层党建新格局工作给
予充分肯定。
【排污权交易工作启动】 12月2日，莱芜市排污权交易中心挂牌成立，标志着
莱芜市在全省17城市率先启动排污权交易工作。12月14日，莱芜市排污权交易中心与
维达纸业集团在《新建、改建、扩建项目排污权购买申请表》上签字，维达纸业以40
万元的总价买下40吨COD5年的排污权， 每吨COD每年的价格是2000元。这是莱芜市也
是全省首笔排污权交易。
（亓玉胜 亓军华 刘纯伟）