市委书记 于建成 市长 马平昌
市名由来 汉代置莱芜县，因治所设在淄水流域的莱芜谷而得名。1992年11月升
为地级市。
政区 人口 全市总面积2246.21平方公里。辖莱城区、钢城区和4个省级开发区、
1个旅游度假区， 20个乡（镇、街道办事处），1084个行政村（居委会）。年末户籍
总人口126.69万人。 人口出生率7.93‰，死亡率7.3‰，自然增长率0.63‰。有少数
民族23个，4400人。
经济概况 全年实现生产总值546.33亿元， 按可比价格计算，比上年增长12%。
其中，第一产业增加值38.61亿元，增长3.1%;第二产业增加值330.18亿元，增长12.2
%;第三产业增加值177.54亿元，增长13%。三次产业比例为7.1∶60.4∶32.5。全社会
固定资产投资321.36亿元， 增长22.1%。实现地方财政收入35.32亿元，增长8.01%。
税收总收入65.85亿元，增长6.43%。年末金融机构人民币各项存款余额585.78亿元，
比年初增加23.34亿元，增长4.15%。人民币各项贷款余额464.7亿元，增加37.81亿元，
增长8.86%。
农业 全年农林牧渔业实现增加值38.6亿元，按可比价格计算，比上年增长3.2%。
粮食总产27.78万吨， 增长1.7%。 蔬菜总产98.27万吨，下降4.7%。其中，生姜总产
26.17万吨，大蒜总产19.53万吨，分别增长3.93%和11.03%。果品总产10.79万吨，其
中，水果总产9.14万吨，干果总产1.65万吨。肉类总产6.45万吨，增长8.3%; 禽蛋总
产3.11万吨，增长16.3%;牛奶总产2977吨，下降23%。水产品总产3300吨，增长10.2%。
全年完成造林面积3007公顷。全市农机总动力99.35万千瓦，增长1.48%。
工业和建筑业 全年规模以上工业企业突破500家， 达到522家， 实现增加值
373.39亿元， 比上年增长14.01%。 其中， 钢铁产业实现增加值231.13亿元， 增长
14.75%; 非钢产业实现增加值142.26亿元，增长11.37%。规模以上工业实现主营业务
收入1536.91亿元，增长25.17%;实现利税91.48亿元，增长3.69%;实现利润57.22亿元，
增长8.57%。 规模以上工业企业亏损面达14.82%，比上年减少3.56个百分点。规模以
上工业企业经济效益综合指数为230.46， 工业产品销售率97.93%，分别提高11.54和
1.04个百分点。资质三级及以上建筑企业达151家，完成建筑业增加值27.47亿元，增
长7.4%。房屋建筑施工面积425.18万平方米，房屋竣工面积221.33万平方米，其中住
宅竣工面积176.53万平方米。
建设 环保 全年城市基础设施建设完成投资15.1亿元，市区建成区面积58平方
公里。 建成区绿化覆盖面积2952公顷，覆盖率45.08%，人均公园绿地18.87平方米。
城区主干道路的配套改造建设步伐加快， 新扩建道路面积4万平方米，年末实有道路
面积达到1368万平方米。 天然气供气总量2290万立方米，年末天然气用户达14.63万
户，居民家庭用气普及率99.68%。供热面积达到1122万平方米。城区供水日综合生产
能力25.5万立方米，供水总量3736万吨，污水日处理能力11.5万立方米。村镇基础设
施建设完成投资5.6亿元，比上年增长12%。城中村拆迁259万平方米，9个示范镇52个
项目全部开工，新建农村社区住房1.5万户。新建水污染治理项目9个，工业废水排放
达标率达100%， 工业固体废物综合利用率达95.7%。城市生活污水集中处理率和垃圾
处理率分别为88%和100%。市区空气质量优良率达到95%。
交通 邮电 全市公路通车里程3557公里（含县、乡及村道路），其中高速公路
140.29公里，一级公路186.9公里，二级公路271.6公里。公路客运量2923万人次，比
上年增长5.38%; 公路货运量6202万吨，增长8.52%。完成邮电业务收入6.71亿元，增
长5.33%。其中，电信业务收入6.04亿元，增长4.88%; 邮政业务收入0.67亿元，增长
9.52%。 年末固定电话用户21.48万户，下降23.8%; 移动电话用户103.76万户，增长
16.28%;互联网用户13.46万户，增长26.15%。
贸易 旅游 全年实现社会消费品零售总额182.06亿元，比上年增长18.36%。实
现进出口总额26.5亿美元， 增长68.3%，其中出口10.33亿美元，增长74.6%。新批利
用外资项目21个， 增资项目19个，实际利用外商直接投资9770万美元，增长10.1%。
主要旅游景点有房干生态景区、莱芜战役纪念馆、华山国家森林公园、莲花山风景区、
王石门风景区、吕祖泉景区、雪野小三峡、棋山风景区、龙山风景区等。全年共接待
国内游客527.16万人次，增长21.02%;实现国内旅游收入21.14亿元，增长29.31%。旅
游人数和旅游收入再创历史新高。
教科文卫体 有各级各类学校240 所。 其中，高等学校2所，普通中学56所，小
学166所，特殊教育学校1所;各级各类学校在校学生人数17.34万人。学前三年教育普
及率100%，小学、初中入学率均保持100%，小学巩固率100%，初中巩固率100%，高中
阶段教育普及率91.8%。 全市承担省级以上科技计划项目23项，争取无偿资金3554万
元。共取得省级以上科技进步奖6项。全年专利申请量1844件，比上年增长36.5%，其
中发明专利154件。专利授权量1548件，增长83.2%。有艺术表演团体1个，影剧院2个，
群众艺术馆1个，文物保护管理机构1个，市级公共图书馆1个。有市级以上广播电台1
座， 电视台1座。广播、电视人口综合覆盖率分别达到99.5%和99%。有卫生机构1227
个，其中医院（卫生院）40个。拥有病床床位5162张; 卫生技术人员8221人，其中，
执业医师及执业助理医师2829人，注册护士2024人。城市社区卫生服务机构41处。全
年参加省级以上体育比赛共获金牌53枚、银牌19枚、铜牌45.5枚，其中，国际比赛金
牌3枚， 全国比赛金牌10枚、银牌2枚、铜牌3枚。2010年批准的等级运动员12人。群
众体育和全民健身运动广泛开展。举办市级群众体育比赛21项; 各级社会体育指导员
总数达到2736名; 群众健身意识普遍增强，经常参加体育锻炼的人数达到人口总数的
45.3%。
社会生活 城镇居民人均可支配收入20,988元，比上年增长10.79%; 人均总收入
24,110元;人均消费性支出13,645元，增长8.31%;人均住房建筑面积32.22平方米。农
民人均纯收入8311元，增长13.58%;人均消费支出4620元，增长12.23%;人均住房面积
39.37平方米。全市城镇职工基本养老保险参保人数达到23.11万人，增加1.3万人;工
伤保险参保人数达到21.04万人，增加2.22万人;失业保险参保人数达到15.3万人，增
加0.5万人; 生育保险参保人数达到14.19万人，增加3.41万人。城镇医疗保险实现市
级统筹， 参保人数达38.18万人，增加4.17万人。年末全市共有社会福利收养性单位
61个，比上年增加7个;床位5851张，增长13.44%;收养4935人，增长12.75%;福利企业
41家， 安置残疾职工1998人。年末全市享受城市居民最低生活保障4446户、9500人;
全年发放最低生活保障金1910万元。年末全市享受农村居民最低生活保障19,812户、
27,874人;全年发放最低生活保障金1850万元。全年发放农村五保供养金767万元，集
中供养率达到75%。
【“两股两建”改革】 2010年，莱芜市积极探索“两股两建”（“两股”即推
行农村集体资产股份化、 土地承包经营股权化， “两建”即建立新型农村合作经济
组织、建立城乡建设用地流转制度。）改革模式，加快农业现代化、农村城镇化、农
民市民化进程。 3月25日，莱芜市召开深化农村产权制度改革研讨会，拉开了农村产
权制度改革的大幕。黑山村、郭家沟、毕毛埠、杜官庄等村相继成立土地股份合作社，
推行土地承包经营权股权化、集体资产股份化改革。年内，56个村（居）集体资产、
5.8万亩土地完成股权化改造，农村新型合作经济组织达到496家，城乡建设用地挂钩
流转超过8000亩。通过探索以“两股两建”为核心的农村产权制度改革，有效地解决
了统筹城乡发展过程中“钱从哪里来、人往哪里去”的难题，促进了农业现代化、农
村城镇化、农民市民化。
【新农保实现全覆盖】 10月，莱芜市钢城区被国务院列入新型农村社会养老保
险试点区。至此，莱芜市率先在全国实现国家新农保制度试点的全覆盖。全市有47.8
万农村居民参保，总体参保率达到86.5%，其中45周岁以上适龄人员参保率达97%，有
14.3万60周岁以上农村居民按月领取养老金。
【城乡公交一体化】 11月14日，莱芜市城乡公交线路全部开通，标志着莱芜市
城乡公交一体化全面实现。城乡公交一体化，是莱芜市统筹城乡一体化发展的重要内
容，全市城乡公交共7条主线、55条支线，总运行里程630公里，覆盖到镇，延伸到村。
城乡公交的开通，方便了群众出行，拉进了城市与乡村的距离，带动了区域经济的发
展。
【构建城乡统筹基层党建新格局】 11月28日，第一届全国基层党建创新论坛暨
最佳和优秀案例颁奖活动在北京人民大会堂举行。莱芜市构建城乡统筹基层党建新格
局工作荣获全国基层党建创新最佳案例，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中
组部部长李源潮出席并作重要讲话，并对莱芜市构建城乡统筹基层党建新格局工作给
予充分肯定。
【排污权交易工作启动】 12月2日，莱芜市排污权交易中心挂牌成立，标志着
莱芜市在全省17城市率先启动排污权交易工作。12月14日，莱芜市排污权交易中心与
维达纸业集团在《新建、改建、扩建项目排污权购买申请表》上签字，维达纸业以40
万元的总价买下40吨COD5年的排污权， 每吨COD每年的价格是2000元。这是莱芜市也
是全省首笔排污权交易。
（亓玉胜 亓军华 刘纯伟）
莱芜市
市委书记 于建成 市长 马平昌
市名由来 汉代置莱芜县，因治所设在淄水流域的莱芜谷而得名。1992年11月升
为地级市。
政区 人口 全市总面积2246.21平方公里。辖莱城区、钢城区和4个省级开发区、
1个旅游度假区， 20个乡（镇、街道办事处），1084个行政村（居委会）。年末户籍
总人口126.69万人。 人口出生率7.93‰，死亡率7.3‰，自然增长率0.63‰。有少数
民族23个，4400人。
经济概况 全年实现生产总值546.33亿元， 按可比价格计算，比上年增长12%。
其中，第一产业增加值38.61亿元，增长3.1%;第二产业增加值330.18亿元，增长12.2
%;第三产业增加值177.54亿元，增长13%。三次产业比例为7.1∶60.4∶32.5。全社会
固定资产投资321.36亿元， 增长22.1%。实现地方财政收入35.32亿元，增长8.01%。
税收总收入65.85亿元，增长6.43%。年末金融机构人民币各项存款余额585.78亿元，
比年初增加23.34亿元，增长4.15%。人民币各项贷款余额464.7亿元，增加37.81亿元，
增长8.86%。
农业 全年农林牧渔业实现增加值38.6亿元，按可比价格计算，比上年增长3.2%。
粮食总产27.78万吨， 增长1.7%。 蔬菜总产98.27万吨，下降4.7%。其中，生姜总产
26.17万吨，大蒜总产19.53万吨，分别增长3.93%和11.03%。果品总产10.79万吨，其
中，水果总产9.14万吨，干果总产1.65万吨。肉类总产6.45万吨，增长8.3%; 禽蛋总
产3.11万吨，增长16.3%;牛奶总产2977吨，下降23%。水产品总产3300吨，增长10.2%。
全年完成造林面积3007公顷。全市农机总动力99.35万千瓦，增长1.48%。
工业和建筑业 全年规模以上工业企业突破500家， 达到522家， 实现增加值
373.39亿元， 比上年增长14.01%。 其中， 钢铁产业实现增加值231.13亿元， 增长
14.75%; 非钢产业实现增加值142.26亿元，增长11.37%。规模以上工业实现主营业务
收入1536.91亿元，增长25.17%;实现利税91.48亿元，增长3.69%;实现利润57.22亿元，
增长8.57%。 规模以上工业企业亏损面达14.82%，比上年减少3.56个百分点。规模以
上工业企业经济效益综合指数为230.46， 工业产品销售率97.93%，分别提高11.54和
1.04个百分点。资质三级及以上建筑企业达151家，完成建筑业增加值27.47亿元，增
长7.4%。房屋建筑施工面积425.18万平方米，房屋竣工面积221.33万平方米，其中住
宅竣工面积176.53万平方米。
建设 环保 全年城市基础设施建设完成投资15.1亿元，市区建成区面积58平方
公里。 建成区绿化覆盖面积2952公顷，覆盖率45.08%，人均公园绿地18.87平方米。
城区主干道路的配套改造建设步伐加快， 新扩建道路面积4万平方米，年末实有道路
面积达到1368万平方米。 天然气供气总量2290万立方米，年末天然气用户达14.63万
户，居民家庭用气普及率99.68%。供热面积达到1122万平方米。城区供水日综合生产
能力25.5万立方米，供水总量3736万吨，污水日处理能力11.5万立方米。村镇基础设
施建设完成投资5.6亿元，比上年增长12%。城中村拆迁259万平方米，9个示范镇52个
项目全部开工，新建农村社区住房1.5万户。新建水污染治理项目9个，工业废水排放
达标率达100%， 工业固体废物综合利用率达95.7%。城市生活污水集中处理率和垃圾
处理率分别为88%和100%。市区空气质量优良率达到95%。
交通 邮电 全市公路通车里程3557公里（含县、乡及村道路），其中高速公路
140.29公里，一级公路186.9公里，二级公路271.6公里。公路客运量2923万人次，比
上年增长5.38%; 公路货运量6202万吨，增长8.52%。完成邮电业务收入6.71亿元，增
长5.33%。其中，电信业务收入6.04亿元，增长4.88%; 邮政业务收入0.67亿元，增长
9.52%。 年末固定电话用户21.48万户，下降23.8%; 移动电话用户103.76万户，增长
16.28%;互联网用户13.46万户，增长26.15%。
贸易 旅游 全年实现社会消费品零售总额182.06亿元，比上年增长18.36%。实
现进出口总额26.5亿美元， 增长68.3%，其中出口10.33亿美元，增长74.6%。新批利
用外资项目21个， 增资项目19个，实际利用外商直接投资9770万美元，增长10.1%。
主要旅游景点有房干生态景区、莱芜战役纪念馆、华山国家森林公园、莲花山风景区、
王石门风景区、吕祖泉景区、雪野小三峡、棋山风景区、龙山风景区等。全年共接待
国内游客527.16万人次，增长21.02%;实现国内旅游收入21.14亿元，增长29.31%。旅
游人数和旅游收入再创历史新高。
教科文卫体 有各级各类学校240 所。 其中，高等学校2所，普通中学56所，小
学166所，特殊教育学校1所;各级各类学校在校学生人数17.34万人。学前三年教育普
及率100%，小学、初中入学率均保持100%，小学巩固率100%，初中巩固率100%，高中
阶段教育普及率91.8%。 全市承担省级以上科技计划项目23项，争取无偿资金3554万
元。共取得省级以上科技进步奖6项。全年专利申请量1844件，比上年增长36.5%，其
中发明专利154件。专利授权量1548件，增长83.2%。有艺术表演团体1个，影剧院2个，
群众艺术馆1个，文物保护管理机构1个，市级公共图书馆1个。有市级以上广播电台1
座， 电视台1座。广播、电视人口综合覆盖率分别达到99.5%和99%。有卫生机构1227
个，其中医院（卫生院）40个。拥有病床床位5162张; 卫生技术人员8221人，其中，
执业医师及执业助理医师2829人，注册护士2024人。城市社区卫生服务机构41处。全
年参加省级以上体育比赛共获金牌53枚、银牌19枚、铜牌45.5枚，其中，国际比赛金
牌3枚， 全国比赛金牌10枚、银牌2枚、铜牌3枚。2010年批准的等级运动员12人。群
众体育和全民健身运动广泛开展。举办市级群众体育比赛21项; 各级社会体育指导员
总数达到2736名; 群众健身意识普遍增强，经常参加体育锻炼的人数达到人口总数的
45.3%。
社会生活 城镇居民人均可支配收入20,988元，比上年增长10.79%; 人均总收入
24,110元;人均消费性支出13,645元，增长8.31%;人均住房建筑面积32.22平方米。农
民人均纯收入8311元，增长13.58%;人均消费支出4620元，增长12.23%;人均住房面积
39.37平方米。全市城镇职工基本养老保险参保人数达到23.11万人，增加1.3万人;工
伤保险参保人数达到21.04万人，增加2.22万人;失业保险参保人数达到15.3万人，增
加0.5万人; 生育保险参保人数达到14.19万人，增加3.41万人。城镇医疗保险实现市
级统筹， 参保人数达38.18万人，增加4.17万人。年末全市共有社会福利收养性单位
61个，比上年增加7个;床位5851张，增长13.44%;收养4935人，增长12.75%;福利企业
41家， 安置残疾职工1998人。年末全市享受城市居民最低生活保障4446户、9500人;
全年发放最低生活保障金1910万元。年末全市享受农村居民最低生活保障19,812户、
27,874人;全年发放最低生活保障金1850万元。全年发放农村五保供养金767万元，集
中供养率达到75%。
【“两股两建”改革】 2010年，莱芜市积极探索“两股两建”（“两股”即推
行农村集体资产股份化、 土地承包经营股权化， “两建”即建立新型农村合作经济
组织、建立城乡建设用地流转制度。）改革模式，加快农业现代化、农村城镇化、农
民市民化进程。 3月25日，莱芜市召开深化农村产权制度改革研讨会，拉开了农村产
权制度改革的大幕。黑山村、郭家沟、毕毛埠、杜官庄等村相继成立土地股份合作社，
推行土地承包经营权股权化、集体资产股份化改革。年内，56个村（居）集体资产、
5.8万亩土地完成股权化改造，农村新型合作经济组织达到496家，城乡建设用地挂钩
流转超过8000亩。通过探索以“两股两建”为核心的农村产权制度改革，有效地解决
了统筹城乡发展过程中“钱从哪里来、人往哪里去”的难题，促进了农业现代化、农
村城镇化、农民市民化。
【新农保实现全覆盖】 10月，莱芜市钢城区被国务院列入新型农村社会养老保
险试点区。至此，莱芜市率先在全国实现国家新农保制度试点的全覆盖。全市有47.8
万农村居民参保，总体参保率达到86.5%，其中45周岁以上适龄人员参保率达97%，有
14.3万60周岁以上农村居民按月领取养老金。
【城乡公交一体化】 11月14日，莱芜市城乡公交线路全部开通，标志着莱芜市
城乡公交一体化全面实现。城乡公交一体化，是莱芜市统筹城乡一体化发展的重要内
容，全市城乡公交共7条主线、55条支线，总运行里程630公里，覆盖到镇，延伸到村。
城乡公交的开通，方便了群众出行，拉进了城市与乡村的距离，带动了区域经济的发
展。
【构建城乡统筹基层党建新格局】 11月28日，第一届全国基层党建创新论坛暨
最佳和优秀案例颁奖活动在北京人民大会堂举行。莱芜市构建城乡统筹基层党建新格
局工作荣获全国基层党建创新最佳案例，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中
组部部长李源潮出席并作重要讲话，并对莱芜市构建城乡统筹基层党建新格局工作给
予充分肯定。
【排污权交易工作启动】 12月2日，莱芜市排污权交易中心挂牌成立，标志着
莱芜市在全省17城市率先启动排污权交易工作。12月14日，莱芜市排污权交易中心与
维达纸业集团在《新建、改建、扩建项目排污权购买申请表》上签字，维达纸业以40
万元的总价买下40吨COD5年的排污权， 每吨COD每年的价格是2000元。这是莱芜市也
是全省首笔排污权交易。
（亓玉胜 亓军华 刘纯伟）