【综述】 2010年，全省各级残联组织以加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建
设为重点，围绕中心、服务大局，大力推进各项残疾人工作，取得了显著成绩。
残疾人两个体系建设扎实推进。认真贯彻落实国务院办公厅关于加快推进残疾人
社会保障体系和服务体系建设的通知精神，制定了全省两个体系建设推进方案，确定
青岛、 东营、济宁、临沂4市为两个体系建设"省级先行推进市"。12月29日，省政府
残工委分别与青岛、 东营、济宁、临沂市政府签署了"山东省残疾人两个体系建设先
行推进市共建备忘录"，对先行推进工作提出具体要求和明确目标。9月21日，中国残
联在青岛召开全国残疾人两个体系建设座谈会，推广了青岛的两个体系建设工作先进
经验。
为残疾人办实事的力度进一步加大。重点实施1—6岁贫困残疾儿童抢救性康复、
万名聋儿启聪和贫困白内障患者复明救助等康复救助系列工程，对6985名贫困残疾儿
童进行康复训练，为4418名聋儿免费验配助听器，完成白内障患者复明手术70,806例。
积极开展扶残助学活动， 对845名贫困残疾大中专学生和残疾人家庭子女实施救助。
继续实施"百千万残疾人就业创业扶贫工程"，开展"共享阳光"万名农村贫困残疾人就
业培训和残疾人自主创业活动，全省建立223处培训和就业创业扶贫基地，年内培训3
万余名残疾人， 扶持2万余名残疾人脱贫致富。实施"温馨安居工程"，为5780户农村
贫困残疾人新建、改建住房。实施"阳光家园计划"残疾人托养服务项目，托养智力、
精神和重度残疾人21,848人。落实低保重度残疾人生活补贴政策，为全省86,705名符
合条件的残疾人每人每月发放不低于50元的生活补贴。做好重度残疾人参加新农保工
作，18个试点县（市、区）由政府全部或者部分代缴养老保险费。落实康复扶贫贷款
3440万元，辐射带动1900名残疾人脱贫。开展残疾人家庭无障碍项目，对5976户肢残
人家庭进行无障碍改造，向1万户聋人家庭赠送闪光门铃。
残疾人精神文化生活日渐丰富。围绕全国助残日、世界自闭症日、国际聋人节等
残疾人节日，积极开展丰富多彩的主题活动，不断丰富残疾人的精神文化生活。组织
开展了2009年度全省残疾人事业好新闻评选活动， 精选5个市的15个社区进行文化进
社区试点，在全省的农村书屋建设中配备适合残疾人阅读以及弘扬残疾人自强自立精
神和社会扶残助残风尚的图书。省盲人协会开展了"学习从听书开始"暨盲人优秀文学
作品大赛活动，省肢残人协会开展了主题为"消除障碍、快乐畅行"的"肢残人活动日"
系列活动，省精神残疾人及亲友协会举办了"国际自闭症日关爱笔会"活动，省聋协和
智协分别开展了网络调研、心智障碍者状况调查等活动，丰富了残疾人精神文化生活，
宣传了自立自强精神。
为残疾人服务的能力不断提高。围绕做好群众工作新需要，切实加强基础设施和
残联组织建设。以加快省残疾人康复中心建设为重点，进一步完善市、县残疾人综合
服务设施功能，健全服务网络。在全省基层残疾人组织开展了"双百争创"活动，选聘
乡镇（街道）残疾人专职干事2104名，对他们进行了岗位培训和实名制管理。11月，
在北京大学举办了残疾人事业发展及权利保障专题培训班，对70个县（市、区）党委
或政府分管领导和省市残联领导干部共计110人进行了培训。 加强康复专业技术人才
培训， 全省共举办康复管理、 技术和康复协调员培训班657期， 培训康复管理人员
5033人次，专业技术人员10,539人次，康复协调员22,667人次，残疾人康复工作的专
业化服务水平不断提高。
动员社会力量开展扶残助残取得新突破。围绕"文明山东"建设，省残疾人福利基
金会积极动员社会力量扶残助残，努力营造扶残助残的良好氛围，共募集善款（物）
2638.9万元，15,700人受助。开展了"共享阳光"残疾人无障碍康复进社区进家庭活动，
争取省农村信用社联合社捐款100万元，在全省建立了21个残疾人无障碍康复服务站，
并为残疾人家庭发放1000个康复包。联合"山东广播交通音乐之声"开展了"你行我行，
爱心不找零"活动， 在出租车内设置捐款箱，动员乘客把乘车找零的钱捐出来帮扶贫
困残疾人。 实施"爱心助残基地"项目， 动员省烟草公司每年为"爱心助残基地"捐赠
100万元（连续3年捐助） ，打造万名聋儿"一站式"康复服务工程。继续实施"万名聋
儿启聪"工程，2010年为全省4419名贫困聋儿免费验配助听器。做好募捐助残的同时，
大力开展志愿者助残。 "高校助残义工联盟""医学专家志愿团""法律专家志愿团""科
技专家志愿团""新闻传媒志愿团"等专门志愿团队先后建立， 已建助残志愿者联络站
2757个，助残志愿者全省扶残助残志愿者队伍已达50万人。
【组织残疾人参与上海世博会"山东活动周"活动】 上海世博会"山东活动周"期间，
省残联组织6名残疾人在世博会生命阳光馆进行瓢艺、 口书、核雕、剪纸、足书、和
壁内画艺术等才艺展示， 现场制作作品109件，其中15件作品被世博会生命阳光馆永
久收藏。 组织30名受国家和省委、省政府表彰的自强模范代表参加了上海世博会"山
东活动周"开幕式并参观世博园， 充分展示了山东省残疾人自强不息的精神风貌和残
疾人事业的发展成就。
【省残疾人运动员在全国特奥会和广州亚残运会上勇创佳绩】 第五届全国特殊奥林
匹克运动会于2010年9月19—25日在福建省福州市举行， 山东省58名运动员共赢得80
枚奖牌，其中，金牌28枚、银牌32枚、铜牌20枚，奖牌数较上届多20枚;山东代表团、
足球代表队和23名运动员获体育道德风尚奖。
2010年亚洲残疾人运动会于12月12—19日在广州举行。山东省共有25名残疾人运
动员参加了8个大项31个小项的比赛， 获得金牌17枚、银牌7枚、铜牌6枚，1人3次破
世界纪录并创世界纪录、2人2项破亚洲纪录。
【首届全国残联系统中等专业学校职业技能竞赛】 2010年9月5—7日，首届全国残
联系统中等专业学校职业技能竞赛在省特殊教育中等专业学校成功举办，来自全国残
联系统中职学校的112名选手参加了比赛， 省特殊教育中等专业学校代表队包揽了全
部项目的第一名。
【"十一五"期间残疾人社区康复、就业、危房改造等重点业务工作】"十一五"期间，
全省各级残联围绕残疾人"人人享有康复服务"目标，通过开展社区康复年活动等有效
措施， 大力推进残疾人康复工作。全省140个县（市、区）和部分新划分的开发区均
开展了社区康复服务，2010年接受社区康复服务的残疾人几乎比2006年翻了一番。
"十一五"期间，全省各级认真落实《残疾人保障法》和《残疾人就业条例》有关
规定，通过残疾人按比例就业、集中就业、个体和多种形式灵活就业等多种形式推进
残疾人就业，全省城镇残疾人实际在业人数22.5万人，139.06万人农村残疾人稳定实
现就业，其中从事农业生产劳动108.49万人。
自2004年开始，省残联开始实施"温馨安居工程"，采取省、市、县出资和社会捐
助、乡镇帮扶相结合的方式为贫困残疾人修建、改建住房。"十一五"期间，全省共投
入6亿元，为3.1万户贫困残疾人新建、修建了住房。
（田 文）