【就业促进】 2010年， 全省实现城镇新增就业115.3万人， 完成全年目标任务的
115.3%; 转移农村劳动力129.4万人，完成全年目标任务的107.8%;城镇登记失业率为
3.36%，呈稳中有降态势。
高度重视高校毕业生就业。统筹实施各项基层就业项目，引导高校毕业生到基层
就业和创业。选聘2633名大学生到村任职，2215名大学生从事"三支一扶"工作; 在全
国率先实施"全科医师"培训计划，为乡镇卫生院培养业务骨干; 加大对特困家庭毕业
生的帮扶力度， 安排1100万专项资金，向2.2万名特困家庭毕业生发放求职补贴。截
至年底，全省高校47.2万名应届毕业生有40多万落实去向，全省高校毕业生总体就业
率达85%。 联合省教育厅在全省范围内开展高校毕业生就业工作大调研，对高校毕业
生就业面临的突出矛盾和问题进行深入分析研究，形成一个总调研报告和三个专题调
研报告。
加强困难群体就业援助。集中开展"就业援助月""春风行动""民营企业招聘周"等
专项活动，大力开发公益性就业岗位，落实各项政府补贴政策，帮助失业人员再就业
52.7万人，其中特困群体再就业12万人。
开展有针对性的就业培训。继续实施就业培训五年规划，大力开展订单式、定向
式培训。全年开展职业技能培训118.27万人，培训后就业率达80%以上。
鼓励劳动者自主创业。重点推进市、县、镇（乡）三级联动的创业服务体系建设，
加强"一网两库"建设和大学生创业载体建设， 积极推动5个国家级和30个省级创业型
城市创建活动，评选山东省首批大学生创业之星和第三批创业教育师范院校，涌现出
一批创业典型和创业成果。
【社会保障体系】 社会保险扩面征缴和基金监管成效显著。全省城镇养老、医疗、
失业、工伤、生育保险参保人数比上年分别净增109.9万人、283.4万人、31.7万人、
146.7万人、71万人;五项社会保险基金征缴收入1157.2亿元，比上年增收159.6亿元。
为加强社会保险基金专项治理和社会保险稽核工作，认真落实审计整改措施，整改金
额达14.4亿元， 清理欠缴、漏缴社会保险费7.2亿元，清理挤占挪用基金0.75亿元。
全年全省各险种累计参保人员2365万人次，查出少报漏报社会保险缴费基数59.7亿元，
查出少缴社会保险费5.4亿元， 补缴社会保险费5.1亿元，核查领取待遇人数198.1万
人次， 查出908人冒领社会保险待遇415.6万元，已全部追回。
城镇养老保险制度建设稳步推进。出台养老保险关系省内转移接续办法，减轻个
体灵活就业人员的缴费负担；降低企业职工基本养老保险单位缴费比例，提高企业退
休人员养老金水平和取暖补贴标准， 企业退休人员月人均增加养老金164.1元，取暖
补贴标准由每年24元提高到1100元，40万名企业精减老职工和遗属人员补助费标准有
了新提高。
新型农村社会养老保险试点实现新突破。19个县（市、区）纳入国家第二批新农
保试点，13个县（市、区）纳入省级新农保试点，35个县（市、区）自主开展新农保
试点。全省参加国家和省新农保试点的农民达1065万人，领取养老金的农村老年人达
400万人。
城镇基本医疗保险工作取得重大进展。医疗保险异地就医结算、流动就业人员医
疗保险关系转移接续、城镇居民医疗保险门诊统筹试点等政策顺利出台，医疗保险制
度体系和管理操作体系进一步完善，医疗保障水平有较大幅度提高。全省城镇职工、
居民基本医疗保险报销比例分别达75%和55%， 2770.6万人纳入城镇基本医疗保险，9
个市实现医疗保险市级统筹，3.28万名非国有关闭破产企业退休人员医保问题得到解
决。
失业保险作用得到强化。扩大失业保险基金支出试点稳步推进，全年累计支出试
点资金7.3亿元; 失业保险基金市级统筹目标顺利实现;失业保险金标准有了新提高，
全省平均达到445元，比调整前提高21.7%; 失业动态监测和失业保险监测全面启动，
监测企业840家、涉及就业岗位109万个。
工伤保险制度日趋完善。省政府确定的3年扩面计划如期完成;17市基本实现工伤
保险市级统筹，工伤保险基金抗风险能力进一步增强; "老工伤"人员全部纳入工伤保
险统筹管理;1至4级工伤人员伤残津贴、生活护理费和供养亲属抚恤金标准得到调整，
月人均分别增加152元、91元和65元。
【技能人才培养】 充分发挥已有高技能人才的作用，为他们搭建施展才能的平台。
截至年底，全省已建立技师工作站108家。
技工教育和技能竞赛。技工教育加快发展，全省技工院校招生14.7万人。积极促
进技工院校毕业生就业工作， 全省技工院校共有12万毕业生，就业率超过95%; 优化
全省技工院校办学结构， 提高办学层次，年内新改建技师学院8所，技校布局结构进
一步优化。继续开展百万职工技能比武系列活动，全省共组织山东省技工院校技能竞
赛、全国数控大赛山东选拔赛、医药、建筑、烟草、电力等各类大赛60个项目，参赛
职工和学生达到110万人，其中省级大赛项目25个。
技能人才选拔表彰。继续开展首席技师评审工作，评选山东省首席技师97人。完
成8000人的"金蓝领"培训计划， 高级技师的培养数量扩大到800人，占全部培养计划
的10%。组织全省技师、高级技师评审工作，共有5000多人申报参加。
职业技能鉴定。稳步推进职业资格证书制度建设，加快培养高技能人才。截至年
底，全省参加职业技能鉴定的人数达到83万人次，颁发职业资格证书达到71万人次。
全省获得高级工以上职业资格的达到14.2万人，其中技师、高级技师3.2万人。
【劳动关系协调】 劳动者合法权益维护。以开展"春暖行动"和"小企业劳动合同制
度实施专项行动"为抓手， 加大劳动关系协调力度，推进中小企业、私营企业和农民
工劳动合同制度实施。在城镇就业的农民工劳动合同签订率达到80%，比上年提高3.6
个百分点; 中小企业和私营企业劳动合同签订率提高5.2%，深入推进集体合同制度实
施彩虹计划，集体合同覆盖率逐步提高。企业工资宏观调控进一步加强。调整企业最
低工资标准和非全日制劳动者小时最低工资标准， 调整后的最低工资标准最高档为
920元，比原标准平均提高21.2%; 发布企业工资指导线，确定企业工资增长基准线为
15%，上线为23%，下线为6.5%，对引导企业工资正常增长发挥积极作用。根据人力资
源和社会保障部统一部署，分两次进行完善企业在岗职工工资和人工成本调查，探索
企业薪酬调查方法的试点，全省共对1512户企业进行调查。
劳动人事争议处理成效明显。大力开展"两基"建设年活动，基层调解组织建设和
仲裁机构实体化基本建设取得明显成效。全省建立基层劳动人事争议调解组织32,400
个。15个市和89个县（市、区）完成劳动人事争议仲裁委员会调整组建。市、县两级
整合组建劳动人事争议仲裁院74个。全省共受理劳动人事争议案件75,318件，按期结
案率达98%以上，劳动争议案件高发多发态势得到进一步遏制。
劳动保障监察力度加大。继济南市之后，青岛市成立副局级劳动保障监察局，除
6市三定方案还未审批外， 其他11市都成立副局级的劳动保障监察机构。全省劳动保
障监察人员大幅度增加，由2009年1502人上升为2010年1991人，劳动保障监察协管员
达到4000多人。 开展农民工工资支付情况专项检查，全省共检查用人单位2.1万户，
为9.2万名农民工补发工资8796万元。 开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，全
省查处各类违法案件1172起， 取缔非法职业中介活动638件。开展整治非法用工打击
违法犯罪专项行动， 全省查处违法案件3865件，取缔违法"五小"企业575家，责令用
人单位为7.3万人补签劳动合同，补发工资和经济补偿金626.7万元，补缴社会保险费
3273万元。
（李广林 王宏伟）