【综述】 档案法制建设。2010年，省档案局积极完善档案法规体系，推动各级档案
部门严格开展档案执法，扎实做好法制宣传，社会档案意识得到增强，依法治档水平
得到提高。《山东省重大活动档案管理办法》列入省政府规章一类立法项目。与省人
大教科文卫委员会联合，赴潍坊、淄博、德州等地，针对重大建设项目档案工作进行
执法调研。与省教育厅联合，针对《高校档案管理办法》的贯彻执行情况，对132所
高校进行执法检查。淄博市人大与市档案局、市监察局、市法制办联合，由市人大、
市政府领导带队对市直机关进行执法检查。烟台市第十五届人大常委会第二十次会议
听取、审议全市贯彻实施《档案法》情况的报告，并由市人大常委会办公室向市政府
办公室转交常委会在审议中提出的有关意见和建议。"十一五"期间，省档案局制定
《山东省重大建设项目档案管理办法》等一批规范性文件，发布《数字档案馆建设规
程》《数字档案室建设规程》等地方标准，出台《全省档案馆建设指导性意见》等一
批指导性实施意见，各市也都结合本地实际制订一些地方性档案法规、规章和档案规
范性文件，形成比较完备的档案法规体系。5年来，全省各级档案部门依法查处档案
违法案件300多起。
民生档案工作。继续贯彻国家档案局《关于加强民生档案工作的意见》，推动全
省民生档案工作的深入开展。各地档案部门积极协助社保部门开发档案管理软件，建
立专门数据库，实现社会保险档案的电脑查询和网络化服务，提高社保档案工作的服
务水平。青岛市档案局与青岛市劳动和社会保障局联合制发《青岛市职工档案管理暂
行办法》，对全市职工档案管理作出规范。济南市规范开展新型农村合作医疗档案工
作。淄博市、济宁市、日照市档案局推广"档案进家庭"活动，对部分家庭建档优秀示
范户进行集中宣传，举办"档案进家庭"讲座，开展指导家庭建档服务。枣庄市在对涉
民档案进行全面调查摸底的基础上，接收2000余卷破产企业档案、知青档案和土地档
案等涉及民生的档案。"十一五"期间，全省158个综合档案馆接收涉及群众就业、社
会保障、住房、教育、卫生、计划生育、社会救助等与民生相关的政策文件128万余
件;接收城市拆迁、公民出生、学籍、婚姻、公证、劳模、知青等专门档案140多万件。
新农村建设档案工作。年内，省档案局召开全省新农村建设档案工作会议，总结
近年来全省农业农村档案工作，部署档案工作为"三农"服务的新任务。各级档案部门
在巩固村级建档的基础上，积极开拓新的建档领域，及时创新档案管理模式，大力推
动农村档案资源整合和信息共享工作，提高档案工作为新农村建设服务的能力和水平。
国家档案局在青岛召开全国农村信息资源共享工作经验交流会，推广胶州市营海镇整
合资源、集中管理、开放服务、建立档案信息服务中心的农村档案信息共享工作经验。
按照国家档案局的部署，在全省组织开展社会主义新农村建设档案工作示范县创建活
动，同时延伸开展"新农村建设档案工作示范镇"创建工作，通过典型带动，推广普及
完善新农村建设档案工作。"十一五"期间，各地档案部门建立和完善新农村档案的规
章制度，继续巩固村级建档，全省村级建档率达到95%。在全国率先开展农村档案资
源整合和信息共享工作。
重大建设项目档案管理。各级档案部门加强重大建设项目档案工作监管和跟踪服
务。省档案局召开全省重大建设项目档案工作会议。着手开展重大建设项目档案工作
推进年活动，印发山东省重大建设项目档案工作"金兰台奖"评选办法。省档案局组织
对省电力集团50千伏变电站等5个省属重大建设项目的档案专业验收，参加南水北调、
南四湖护堤工程等3个国家重大建设项目的档案专业验收。济南市档案局对全市54项
重点项目档案进行集中验收。"十一五"期间，省档案局修订印发《山东省重大建设项
目档案验收办法》，组织或参加对41个国家和省属重大建设项目的档案专业验收。
档案馆、机关企事业单位档案管理。省档案局召开全省档案馆工作会议、省直机
关档案工作会议和全省企业档案工作会议，制定《省直单位档案收集范围整理标准和
进馆时限的规定》，推动档案馆、机关企事业档案工作更好地为经济社会发展服务。
省档案局配合国家档案局组织开展市县级国家档案馆测评工作。潍坊市、枣庄市档案
馆晋升为国家一级档案馆，青岛市市北区等12个档案馆晋升为国家二级档案馆，临清
市、冠县档案馆晋升为国家三级档案馆。"十一五"期间，日照市、潍坊市、枣庄市、
寿光市、青岛市崂山区等5个档案馆晋升为国家一级档案馆，聊城市、高密市等68个
档案馆晋升为国家二级档案馆，临清市等4个档案馆晋升为国家三级档案馆。
档案资源建设。全年，省档案馆接收山东援建北川档案1万余件、照片档案15万
张。征集第十一届全运会档案7个门类3万余件。指导省直10个单位做好档案进馆准备
工作。面向社会开展档案征集接收工作，社会征集各类档案资料11,600余件、照片
1230多张、书画作品15幅。威海市以市委办公室、市政府办公室名义联合下发《关于
做好全市重大活动档案资料收集归档工作的通知》。济南市接收第七届中国（济南）
国际园博会组委会全部档案及奥体中心主场馆工程举行项目档案。"十一五"期间，全
省各级综合档案馆馆藏总量增长44%，达到1630万余卷;全省县级以上机关单位档案藏
量增长37%，达到2450万余卷;在全省各级档案馆中，文书档案占馆藏总量的比例由3
年前的90%以上降至70%左右。
档案提供利用工作。全年，全省各级档案馆共接待档案查阅25万余人次，提供利
用档案67万余卷，同时积极拓宽服务渠道，开展电话查档、信函查档、网上查阅的服
务。省档案局积极鼓励和支持各级档案部门主动开展档案开发利用工作，继续组织开
展开发利用档案信息资源成果奖评选活动，共受理申报项目2346项，评出一等奖105
项，二等奖641项，同时还评出88个开发利用档案信息资源服务经济社会发展先进集
体。"十一五"期间，全省各级综合档案馆提供查档服务170万人次，提供利用档案资
料920万件次;提供政府信息公开查阅服务31万人次，提供利用公开信息70万件次;全
部综合档案馆被当地党委、政府命名为爱国主义教育基地，接待参观320万人次，档
案利用体系建设取得新突破。
档案资源开发。年内，省档案馆与省援川办联合举办"大爱洒北川真情铸辉煌山
东省援建北川成果展"。完善调整"中国档案珍品展""山东馆藏书画作品展""中华票证
展"等13个展览，共接待参观5万余人次。与10余所驻济高校签订共建大学生德育基地
协议，利用档案资源对大学生开展爱国主义、革命传统、基本国情、省情教育，打造
大学生德育教育新平台。与《生活日报》联合开展"抗美援朝60年"档案资料征集并举
办展览，编辑《见证抗美援朝中的齐鲁儿女》。威海市档案局以市政府的名义在香港
举办2010威海卫（香港）警察联谊会暨《1398—1949 :记忆威海》历史推介展。潍坊
市举办"记忆潍坊大型档案史料展"。"十一五"期间，全省档案部门举办展览500余次，
编辑出版图书、画册、参考资料800多种，拍摄电视专题片330多部（集），编播档案
介绍电视专题240多期，刊发报纸专栏、专版400多次。
档案信息化建设。年内，省档案局对山东省数字档案馆进行升级，改善数字档案
馆提供利用档案的方式，提高档案利用的查全率、查准率。完成馆藏民国档案全文、
全部档案机读目录数据的备份工作。按照《电子文件管理办法》的要求，进一步完善
电子文件管理工作。完成局馆计算机及网络设备搬迁工作，完成新馆综合布线系统、
屏蔽机房的检测，因特网、政务网的接入和新老设备的系统集成，新馆计算机系统正
常运行。省档案局、济南市档案局、青岛市档案馆分别与有关省市签订互为馆藏重要
档案数据异地备份基地工作协议。"十一五"期间，省档案馆及青岛、济南、淄博、威
海、济宁、泰安、日照、烟台、东营9个市，胶州、平度等35个县（市、区）建成启
用数字档案馆；全省2160个机关、企业、事业单位建成数字档案室。全省综合档案馆
馆藏文件级目录数字化已达85%，档案全文数字化1.8亿页。
档案科技创新。2010年，省档案局积极做好国家档案局科技项目申报和优秀科技
成果奖项目推荐工作，开展山东省档案科技立项工作，鼓励各级档案部门开展档案科
技创新和科研成果应用。有1个科研项目获得国家档案局优秀科技成果奖，3个科研项
目获得国家档案局2010年度科技立项，省档案局审核批准立项11个档案科技研究项目。
派出档案技术保护人员，参加四川地震灾害、舟曲泥石流灾害、海南水灾等自然灾害
受损档案的抢救和保护工作。"十一五"期间，全省有16个项目通过国家档案局优秀科
技成果奖，23个科研项目通过国家技术鉴定。
档案馆舍建设。省档案馆新馆完成建设任务，11月16日举行开馆仪式。省档案馆
投资2.65亿元、总建筑面积49,321平方米，是目前国内规模最大、功能最为先进、设
施最为完善的省级综合档案馆。潍坊、章丘、泗水、莱钢集团档案馆投入使用，莱钢
集团档案馆1.2万平方米，是全国行业内规模最大的企业档案馆。临沂、淄博、济宁、
烟台4个市，垦利、汶上等8个县（市、区）的新馆建设已经启动。"十一五"期间，全
省国家综合档案馆馆舍建设共投入资金近9亿元，馆舍总面积达到35万平方米。省档
案馆新馆建成并投入使用。济南、枣庄、潍坊、滨州、莱芜、日照6个市，章丘、广
饶等24个县（市、区）新建了档案馆。青岛市建成启用档案馆展览中心，鱼台、新泰、
莒县、惠民4个县（市）改建、扩建了档案馆。
（于 鹏）
档案
【综述】 档案法制建设。2010年，省档案局积极完善档案法规体系，推动各级档案
部门严格开展档案执法，扎实做好法制宣传，社会档案意识得到增强，依法治档水平
得到提高。《山东省重大活动档案管理办法》列入省政府规章一类立法项目。与省人
大教科文卫委员会联合，赴潍坊、淄博、德州等地，针对重大建设项目档案工作进行
执法调研。与省教育厅联合，针对《高校档案管理办法》的贯彻执行情况，对132所
高校进行执法检查。淄博市人大与市档案局、市监察局、市法制办联合，由市人大、
市政府领导带队对市直机关进行执法检查。烟台市第十五届人大常委会第二十次会议
听取、审议全市贯彻实施《档案法》情况的报告，并由市人大常委会办公室向市政府
办公室转交常委会在审议中提出的有关意见和建议。"十一五"期间，省档案局制定
《山东省重大建设项目档案管理办法》等一批规范性文件，发布《数字档案馆建设规
程》《数字档案室建设规程》等地方标准，出台《全省档案馆建设指导性意见》等一
批指导性实施意见，各市也都结合本地实际制订一些地方性档案法规、规章和档案规
范性文件，形成比较完备的档案法规体系。5年来，全省各级档案部门依法查处档案
违法案件300多起。
民生档案工作。继续贯彻国家档案局《关于加强民生档案工作的意见》，推动全
省民生档案工作的深入开展。各地档案部门积极协助社保部门开发档案管理软件，建
立专门数据库，实现社会保险档案的电脑查询和网络化服务，提高社保档案工作的服
务水平。青岛市档案局与青岛市劳动和社会保障局联合制发《青岛市职工档案管理暂
行办法》，对全市职工档案管理作出规范。济南市规范开展新型农村合作医疗档案工
作。淄博市、济宁市、日照市档案局推广"档案进家庭"活动，对部分家庭建档优秀示
范户进行集中宣传，举办"档案进家庭"讲座，开展指导家庭建档服务。枣庄市在对涉
民档案进行全面调查摸底的基础上，接收2000余卷破产企业档案、知青档案和土地档
案等涉及民生的档案。"十一五"期间，全省158个综合档案馆接收涉及群众就业、社
会保障、住房、教育、卫生、计划生育、社会救助等与民生相关的政策文件128万余
件;接收城市拆迁、公民出生、学籍、婚姻、公证、劳模、知青等专门档案140多万件。
新农村建设档案工作。年内，省档案局召开全省新农村建设档案工作会议，总结
近年来全省农业农村档案工作，部署档案工作为"三农"服务的新任务。各级档案部门
在巩固村级建档的基础上，积极开拓新的建档领域，及时创新档案管理模式，大力推
动农村档案资源整合和信息共享工作，提高档案工作为新农村建设服务的能力和水平。
国家档案局在青岛召开全国农村信息资源共享工作经验交流会，推广胶州市营海镇整
合资源、集中管理、开放服务、建立档案信息服务中心的农村档案信息共享工作经验。
按照国家档案局的部署，在全省组织开展社会主义新农村建设档案工作示范县创建活
动，同时延伸开展"新农村建设档案工作示范镇"创建工作，通过典型带动，推广普及
完善新农村建设档案工作。"十一五"期间，各地档案部门建立和完善新农村档案的规
章制度，继续巩固村级建档，全省村级建档率达到95%。在全国率先开展农村档案资
源整合和信息共享工作。
重大建设项目档案管理。各级档案部门加强重大建设项目档案工作监管和跟踪服
务。省档案局召开全省重大建设项目档案工作会议。着手开展重大建设项目档案工作
推进年活动，印发山东省重大建设项目档案工作"金兰台奖"评选办法。省档案局组织
对省电力集团50千伏变电站等5个省属重大建设项目的档案专业验收，参加南水北调、
南四湖护堤工程等3个国家重大建设项目的档案专业验收。济南市档案局对全市54项
重点项目档案进行集中验收。"十一五"期间，省档案局修订印发《山东省重大建设项
目档案验收办法》，组织或参加对41个国家和省属重大建设项目的档案专业验收。
档案馆、机关企事业单位档案管理。省档案局召开全省档案馆工作会议、省直机
关档案工作会议和全省企业档案工作会议，制定《省直单位档案收集范围整理标准和
进馆时限的规定》，推动档案馆、机关企事业档案工作更好地为经济社会发展服务。
省档案局配合国家档案局组织开展市县级国家档案馆测评工作。潍坊市、枣庄市档案
馆晋升为国家一级档案馆，青岛市市北区等12个档案馆晋升为国家二级档案馆，临清
市、冠县档案馆晋升为国家三级档案馆。"十一五"期间，日照市、潍坊市、枣庄市、
寿光市、青岛市崂山区等5个档案馆晋升为国家一级档案馆，聊城市、高密市等68个
档案馆晋升为国家二级档案馆，临清市等4个档案馆晋升为国家三级档案馆。
档案资源建设。全年，省档案馆接收山东援建北川档案1万余件、照片档案15万
张。征集第十一届全运会档案7个门类3万余件。指导省直10个单位做好档案进馆准备
工作。面向社会开展档案征集接收工作，社会征集各类档案资料11,600余件、照片
1230多张、书画作品15幅。威海市以市委办公室、市政府办公室名义联合下发《关于
做好全市重大活动档案资料收集归档工作的通知》。济南市接收第七届中国（济南）
国际园博会组委会全部档案及奥体中心主场馆工程举行项目档案。"十一五"期间，全
省各级综合档案馆馆藏总量增长44%，达到1630万余卷;全省县级以上机关单位档案藏
量增长37%，达到2450万余卷;在全省各级档案馆中，文书档案占馆藏总量的比例由3
年前的90%以上降至70%左右。
档案提供利用工作。全年，全省各级档案馆共接待档案查阅25万余人次，提供利
用档案67万余卷，同时积极拓宽服务渠道，开展电话查档、信函查档、网上查阅的服
务。省档案局积极鼓励和支持各级档案部门主动开展档案开发利用工作，继续组织开
展开发利用档案信息资源成果奖评选活动，共受理申报项目2346项，评出一等奖105
项，二等奖641项，同时还评出88个开发利用档案信息资源服务经济社会发展先进集
体。"十一五"期间，全省各级综合档案馆提供查档服务170万人次，提供利用档案资
料920万件次;提供政府信息公开查阅服务31万人次，提供利用公开信息70万件次;全
部综合档案馆被当地党委、政府命名为爱国主义教育基地，接待参观320万人次，档
案利用体系建设取得新突破。
档案资源开发。年内，省档案馆与省援川办联合举办"大爱洒北川真情铸辉煌山
东省援建北川成果展"。完善调整"中国档案珍品展""山东馆藏书画作品展""中华票证
展"等13个展览，共接待参观5万余人次。与10余所驻济高校签订共建大学生德育基地
协议，利用档案资源对大学生开展爱国主义、革命传统、基本国情、省情教育，打造
大学生德育教育新平台。与《生活日报》联合开展"抗美援朝60年"档案资料征集并举
办展览，编辑《见证抗美援朝中的齐鲁儿女》。威海市档案局以市政府的名义在香港
举办2010威海卫（香港）警察联谊会暨《1398—1949 :记忆威海》历史推介展。潍坊
市举办"记忆潍坊大型档案史料展"。"十一五"期间，全省档案部门举办展览500余次，
编辑出版图书、画册、参考资料800多种，拍摄电视专题片330多部（集），编播档案
介绍电视专题240多期，刊发报纸专栏、专版400多次。
档案信息化建设。年内，省档案局对山东省数字档案馆进行升级，改善数字档案
馆提供利用档案的方式，提高档案利用的查全率、查准率。完成馆藏民国档案全文、
全部档案机读目录数据的备份工作。按照《电子文件管理办法》的要求，进一步完善
电子文件管理工作。完成局馆计算机及网络设备搬迁工作，完成新馆综合布线系统、
屏蔽机房的检测，因特网、政务网的接入和新老设备的系统集成，新馆计算机系统正
常运行。省档案局、济南市档案局、青岛市档案馆分别与有关省市签订互为馆藏重要
档案数据异地备份基地工作协议。"十一五"期间，省档案馆及青岛、济南、淄博、威
海、济宁、泰安、日照、烟台、东营9个市，胶州、平度等35个县（市、区）建成启
用数字档案馆；全省2160个机关、企业、事业单位建成数字档案室。全省综合档案馆
馆藏文件级目录数字化已达85%，档案全文数字化1.8亿页。
档案科技创新。2010年，省档案局积极做好国家档案局科技项目申报和优秀科技
成果奖项目推荐工作，开展山东省档案科技立项工作，鼓励各级档案部门开展档案科
技创新和科研成果应用。有1个科研项目获得国家档案局优秀科技成果奖，3个科研项
目获得国家档案局2010年度科技立项，省档案局审核批准立项11个档案科技研究项目。
派出档案技术保护人员，参加四川地震灾害、舟曲泥石流灾害、海南水灾等自然灾害
受损档案的抢救和保护工作。"十一五"期间，全省有16个项目通过国家档案局优秀科
技成果奖，23个科研项目通过国家技术鉴定。
档案馆舍建设。省档案馆新馆完成建设任务，11月16日举行开馆仪式。省档案馆
投资2.65亿元、总建筑面积49,321平方米，是目前国内规模最大、功能最为先进、设
施最为完善的省级综合档案馆。潍坊、章丘、泗水、莱钢集团档案馆投入使用，莱钢
集团档案馆1.2万平方米，是全国行业内规模最大的企业档案馆。临沂、淄博、济宁、
烟台4个市，垦利、汶上等8个县（市、区）的新馆建设已经启动。"十一五"期间，全
省国家综合档案馆馆舍建设共投入资金近9亿元，馆舍总面积达到35万平方米。省档
案馆新馆建成并投入使用。济南、枣庄、潍坊、滨州、莱芜、日照6个市，章丘、广
饶等24个县（市、区）新建了档案馆。青岛市建成启用档案馆展览中心，鱼台、新泰、
莒县、惠民4个县（市）改建、扩建了档案馆。
（于 鹏）