【综述】 2010年，全省新闻出版系统以建设新闻出版强省为目标，大力推进体制改
革，加快促进产业发展，不断加强公共服务体系建设，努力提高管理水平，为推动经
济文化强省建设营造良好的舆论氛围和文化环境。 全年共出版图书7813种， 总印数
3.42亿册，总金额27.21亿元;出版报纸132种，总印数33.58亿种;出版期刊261种，总
印数1.097亿种;出版音像电子出版物622种，共计343万盒（张）。
体制改革成效显著。进一步加大工作力度，大力推进机制体制创新。经营性图书、
音像出版单位改革任务基本完成，现代企业制度初步建立，法人治理结构逐步完善，
企业发展活力进一步凸现。报刊业改革在探索中逐步展开，30多家非时政类报刊完成
转企改制任务。大众报业集团与潍坊报业集团、临沂报业集团以资本为纽带，成立传
媒公司，在合作出版《潍坊晚报》《沂蒙晚报》《鲁南商报》等方面进行认真探索，
报纸的发行量和经营收入大幅度提高。全省市、县文化市场综合执法改革和文化行政
体制改革基本完成，职能调整逐步到位，工作职责和任务进一步落实，出版物市场监
管和"扫黄打非"工作得到实质性加强。
产业发展势头强劲。全省新闻出版系统以促进发展作为出发点和落脚点，转变发
展方式，调整产业结构，新闻出版业发展实力和竞争力不断提升。据统计，全年全省
新闻出版业总产值820多亿元，实现增加值近200亿元，分别比上年增加11%和10.9%。
首次开展全省新闻出版产业调查，基本完成全省新闻出版业"十二五"发展规划的编制
工作。开展促进全省期刊改革发展和民营书业发展专项调研。实施重点项目带动战略，
一批产业集群、重点企业、重点项目建设发挥示范效应和拉动作用。以青岛为龙头的
山东半岛包装装潢印刷集群和以济南为中心的出版物印刷集群建设初具规模，出现一
批印刷园区、印刷基地和骨干印刷企业。新华书店主渠道优势进一步发挥，民营书业
继续保持全国领先发展态势。积极搭建新闻出版发展平台，组织参加全国、全省重要
文化和新闻出版会展活动，取得良好的社会效益和经济效益。
农家书屋建设全面推进。全省新闻出版系统攻坚克难，实施率先突破战略，农家
书屋建设继续保持良好的发展势头。全年全省投入资金1.4亿多元，新建农家书屋1万
多家，已有39个县（市、区）实现农家书屋全覆盖。各级党委、政府继续把农家书屋
工程作为重要民生工程来抓，列入为民所办实事之一，作为落实科学发展观、新农村
建设目标绩效等重要考核内容。各地发挥文化行政管理体制改革的新优势，把农家书
屋建设与乡镇文化站、农村文化大院建设紧密结合，整合各类资源，为农家书屋建设
创造良好的条件。各地突出抓好关键环节，科学制定规划，加强检查督导，积极开展
各类培训及宣传活动，确保农家书屋建设的质量和效益。精心组织全省有关出版社策
划出版100种"农家书屋书系"图书，向省内外农家书屋供书100多万册。开展 "我的书
屋我的家"演讲比赛等活动，提高农家书屋的吸引力和影响力。截至年底，全省累计
投入资金4亿多元，建成农家书屋3.5万多家，建成数量居全国第一。
管理服务水平不断提高。全省各级新闻出版管理部门不断创新管理方式，提高服
务水平。始终坚持正确的新闻出版导向，积极服务工作大局。深入开展"扫黄打非"斗
争，始终把查缴封堵政治性非法出版物及网上有害信息作为第一任务，扎实开展各类
专项行动，有效维护出版物市场秩序。全年共出动执法检查人员14.2万多人次，检查
经营出版物门店摊点6.2万多个次，收缴各类非法盗版出版物102万余册（盘），取缔
无证照经营者和非法游商地摊2600多个，查办各类违法违规案件750余起。开展社科
期刊、少儿图书等出版物审读、第三届全省连续性内部资料出版物综合质量评估、各
类出版印刷发行单位年度核验等工作，进一步完善和落实各项日常管理制度。与省委
宣传部、省人力资源社会保障厅、省财政厅共同举办首届山东省新闻出版奖评选活动，
评出新闻出版精品奖80个、优秀集体奖30个和优秀人物奖30个，推出一批齐鲁新闻出
版产品品牌、媒体品牌、企业品牌、人才品牌。组织开展打击侵犯知识产权与制售假
冒伪劣商品专项行动，积极推进软件正版化工作，加大版权宣传力度，在全省营造拒
绝侵权盗版、保护知识产权的良好社会文化氛围。
（倪广宏）
【山东出版集团概况】 2010年，山东出版集团出版图书和电子音像制品7279种，再
版率为68.8%;资产总额达105亿元，主营业务收入81.58亿元，利税总额4.42亿元。
出版主业稳定发展。一是围绕中心、服务大局，出版一大批重点书、双效书，取
得较好的社会效益和经济效益。二是着力进行出版结构的调整。在控制规模的同时，
不断提高图书质量和走市场的能力，图书再版率保持较高水平，出版结构调整收到初
步成效。品牌建设进一步加强，畅销书在品种和数量上有了较大的突破，集团版畅销
书已在全国产生较高的知名度和品牌效应，涌现出一批有读者、有市场、能获奖的优
秀出版物。《罗常培文集》《中国历代著名文学家评传》《笑猫日记那个黑色的下午》
等5种图书荣获新闻出版领域的最高奖第二届中国出版政府奖。《笑猫日记》的销售
量全年达200余万册，《笑猫日记》《阳光姐姐小书房》等图书销售连续登上开卷信
息全国畅销书排行榜，产生良好的社会效益和经济效益。三是始终高度重视教育图书
出版发行工作，实现集团教材品种、印数和码洋的稳定增长。各期刊社在办刊方向、
经营思路和市场影响上都有了创新和提升。出版单位、新华书店集团、印刷物资公司
和直属印刷企业，克服办公区厂区搬迁、设备改造等困难，强化经营，优化机制，细
化管理，奋力开拓，市场竞争力进一步提升。
经营管理不断加强。山东出版集团注意加强产品质量管理、投资管理、资产管理、
预算管理和安全生产管理，有效杜绝出版导向问题和安全生产事故的发生，获得全国
人教版教材印装质量综合评定优秀奖。集团坚持以人为本，靠制度管理，靠激励约束
机制调动积极性。一是实行目标化管理。集团与各直属单位签订经营管理目标责任书，
各单位内部也层层制订责任指标，并严格按照指标进行考核，有效地调动了职工的工
作积极性。二是加强投资、资产管理。严格执行《集团对外投资办法》等有关规定，
明确投资程序和审批程序，降低投资风险，提高资金使用效率，切实做到国有资产安
全有效、保值增值。三是加强预算管理。要求对项目经费事先做出预算，并严格按照
预算执行，进一步提高管理效益。四是加强经营协调。定期召开集团经营协调会议，
沟通情况，研究问题，制定措施，推动经营工作的有序开展。五是加强经常性管理。
各单位普遍提高日常工作管理效能，管理制度进一步完善，工作秩序进一步规范，成
本得到进一步控制，严防重大安全生产事故的发生。
新兴出版业态有新发展。找准资源优势，选好切入点进入数字出版领域的工作取
得突破进展。山东科学技术出版社《妈妈宝宝手机报》已正式在中国移动和中国联通
网上运行;《中国名茶品鉴》图书的苹果软件应用程序成为山东第一本通过美国苹果
商店向全球读者进行销售的数字图书;山东友谊出版社已与苹果公司签约合作，与上
海盛大网络合作开发的"游逸天下"手机旅游平台正在积极推广，着力打造全国第一个
手机出版基地;山东人民出版社《茶座》系列已经上传浙江移动基地，并初步实现盈
利;"爱尚生活"网站已正式运行。各单位在展会组织、馆配图书、广告经营和艺术品
经营等领域拓展业务链，扩大影响，取得可喜的成绩，山东科学技术出版社的《妈妈
宝宝》杂志全年广告收入超过1200万元，已成为成熟的经济增长点。此外，山东出版
集团重视推进业态创新、多元经营的基础工程建设，进一步做好山东书城、编辑中心
大楼、图书展示综合楼等项目筹备工作。
重大活动组织有力。年内，集团组织第三届山东文化产业博览交易会、北京国际
图书博览会和法兰克福国际书展等大型活动的参展工作，重点推出一批有特色、有市
场的新书和《孔子之路》等"走出去"的图书，创新国际合作方式，实现集团版图书打
入西方主流社会的突破进展。成功举办山东省第三届图书交易博览会、全国印刷包装
工作展销会、国际制浆造纸技术及装备展览会，效益、影响越来越好。
（山东出版集团）
【大众报业集团概况】 大众报业集团（大众日报社），拥有《大众日报》《农村大
众》《齐鲁晚报》《生活日报》《半岛都市报》《鲁中晨报》《经济导报》《城市信
报》《现代交通报》《山东法制报》《新晨报》《潍坊晚报》《沂蒙晚报》《鲁南商
报》14种报纸和《青年记者》《城色》《今参考》《机构与行政》《山东人力资源和
社会保障》5种刊物及1个网站大众网，形成以《大众日报》为龙头，系列子报刊、网
站全面发展的格局，集团（报社）舆论影响力和经济实力居全国报业集团前列。
舆论引导能力显著提升。集团（报社）以提高舆论引导能力为根本任务，牢牢把
握正确舆论导向，坚持"以人为本做新闻"，全方位宣传好中央、省委重大决策部署，
搞好热点问题引导，服务好全党全国工作大局。大事报道跟进及时，民生报道贴近深
入，舆论引导力和品牌影响力显著提升。一是强化战役性报道，更加主动地服务好中
心工作。集团（报社）所属媒体紧扣中央和省委一系列重大决策部署，精心策划，组
织实施一系列重大战役性报道。围绕"转方式调结构"工作主线和"一线三点"强省战略，
《大众日报》先后开设 "转方式调结构·促进经济社会平稳较快发展""转方式调结构
看亮点·蓝色经济区前沿报告"等一系列专栏;全省转方式调结构现场观摩会前后，集
团（报社）8家媒体组成联合采访团，分赴各地深入采访，推出大型系列报道，对现
场会进行有力配合，为转方式调结构营造良好舆论氛围。在胡锦涛总书记提出"打造
山东半岛蓝色经济区"一周年之际，《大众日报》推出"向总书记汇报"上、下篇，与
《半岛都市报》联合举办"蓝色经济大家谈"暨首届半岛市长论坛，大众网发起中国网
络媒体山东半岛行活动，形成"蓝色经济"宣传的高潮，对山东半岛蓝色经济区上升为
国家战略提供强有力的舆论支持。省委"十二五"规划建议发布前后，集团（报社）主
要媒体策划组织"回眸十一五·展望十二五"系列报道，全方位总结展示 "十一五"期
间经济社会发展的成就和经验;大众网采取报网互动形式，集团（报社）9家主要报纸
联手开展读者、网友为"十二五"建言献策活动，引导广大干部群众积极参与到"十二
五"规划的制定中来。全省文化体制改革和文化产业振兴大会召开前后，特别是全国
文化体制改革工作会议在青岛召开之际，集团（报社）策划一系列反映文化强省建设
成就经验的系列报道。在援建北川任务完成前后和上海世博会期间，集团（报社）提
前策划，重点报道、通讯、评论、摄影等形式相互配合，报道声势大、形式活、效果
好。对玉树地震、舟曲泥石流、云南旱灾等突发事件，集团（报社）密切跟进，为夺
取抗灾救灾胜利发挥积极作用。二是坚持"以人为本做新闻"，更加自觉地关注民生。
集团（报社）加大对物价、住房、教育、医疗、保障、就业、环境等社会热点的报道
力度，民生和社会事业报道明显增加，报道质量和引导效果显著提升。三是强化典型
报道，更加有效地发挥好传统媒体优势。推出的济南、临沂、济宁、德州、诸城等城
镇化和新型农村社区建设的重大典型，以及重汽、潍柴、山东高速、山东商业集团等
优化结构，创新技术、产品方面的企业典型，有效引导经济社会发展，彰显党报的权
威性和影响力。
经济实力显著提升。集团（报社）准确把握报业发展形势，强化激励约束机制，
拓展增收节支渠道，培植新的经济增长点，经济实力和效益显著提升。在近5年实现
利润年均增长52%，资产总额、净资产、营业收入进入全国报业6强，利润进入全国报
业前3位的基础上，各项主要经济指标又有新增长，实现利润同比增长97.87%。一是
主要媒体收入水平再创新高。集团（报社）广告刊登额同比增长20%，总量达到12亿
元。齐鲁手机报及电信版、联通版手机报订户合计突破200万，成为全国首家订户突
破200万的地方手机媒体。二是报刊发行实现新突破。《大众日报》2011年度征订量
首次突破40万份，《农村大众》首次突破14万份，《齐鲁晚报》发行量增长6万多份，
《半岛都市报》发行量增长1万份，《今参考》突破20万份。三是成本费用得到有效
控制。面对新闻纸价格上涨、人力成本增加等因素，集团（报社）加强预算管理，严
格招标采购和合同管理，加强大额开支、离任等专项审计力度，严格成本核算和开支
控制;规范资产管理，严格银行账户和资金集中管理，提高资金使用效率;对新闻纸采
购，采取提前预购、逐一谈判、选择有利时机组织竞争性谈判等灵活策略，降低、锁
定新闻纸价格，加强库存、调拨管理，有效降低经营成本。
事业拓展实现重大突破。一是跨区域整合报业资源取得突破，市场控制力进一步
增强。集团（报社）以股权合作方式具体经营《沂蒙晚报》，控股经营《鲁南商报》，
并以1.55亿元成本价整体收购临沂新闻大厦，形成东、中、西三足鼎立的战略格局，
基本完成全省报业市场布局。《潍坊晚报》整合后，广告收入同比增长50%，实现利
润比上年翻了近两番。《齐鲁晚报》在威海、东营、德州、日照创办4个地方新闻版，
对重点城市的影响力显著增强。二是楼宇经济和文化创意园区板块实现突破。大众传
媒大厦工程启动，新闻大厦营业收入、平均入住率和客房价格连续五年列济南四星级
酒店之首。临沂新闻大厦土地变性和资产转让已经完成。山东文化产业职业学院增加
注册资本，与济南大学签署泉城学院东迁蓬莱合作办学协议;成立葡萄酒学院，在校
生达1000多人;院区商品房开发一期工程开工2万多平方米。在胶南滨海黄金地段，集
团（报社）竞拍到280亩建设用地，将与山东鲁信置业有限公司合作建设大众报业文
化创意园区。三是辅助保障能力显著提升。集团（报社）投资1.1亿元从德国引进国
际领先水平的高宝大型印刷设备正式投产，破除印刷瓶颈制约，集团（报社）报纸印
刷整体能力跃居全国报业集团前列。《齐鲁晚报》《生活日报》等主要报纸在济南市
场实现第一时间上市。集团（报社）完成本部主要报纸排版软件升级，有效提高出版
时效;在《齐鲁晚报》编辑部试行办公网络无线覆盖，为普及移动办公积累成功经验;
全面启用资产管理软件，集团（报社）及所有二级单位7000多项固定资产全部纳入网
络管理。四是改制上市等工作取得进展。大众网转企改制试点方案已获国务院新闻办
批复;半岛传媒私募阶段完成，引进战略投资1.75亿元，新的股份公司即将正式挂牌;
集团（报社）与山东产权交易中心联合投资举办的山东文化产权交易所完成工商注册。
（王玉林）
【广播影视】 2010年，山东省开设地市级以上播出机构29座，其中电台11座、电视
台11座、广播电视台7座，开设县级广播电视台95座。地市级以上播出机构开办广播
节目46套，电视节目 64套。节目制作播出情况:全省制作广播节目476,527小时，总
播出时间839,382小时，全省制作电视节目157,852小时，总播出时间952,631小时。
广播电视覆盖情况:全省广播覆盖人口9224.51万人，覆盖率98.09%; 全省电视覆盖人
口9204.33万人，覆盖率97.88%。全省发射台和转播台数量:中短波31座，调频133座，
电视163座。网络总长29.63万公里。有线广播电视户数1650万户，其中农村有线广播
电视户数899万户，其中数字有线广播电视用户585万户，有线广播电视入户率57.28%。
全省广播电视从业人员43,028人，其中管理人员5353人，各类专业技术人员25,753人，
其他人员11,922人。全省广播电视系统收入情况，实际经营收入84.61亿元，其中广
告收入45.06亿元，包括广播广告收入7.099亿元， 电视广告收入35.74亿元;网络收
入30.72亿元，其中有线广播电视收视费收入22.63亿元。
新闻宣传导向正确，引导有力。紧紧围绕省委、省政府的中心工作，精心策划组
织中共十七届五中全会精神、学习实践科学发展观、转方式调结构、半岛蓝色经济区
建设、黄河三角洲高效生态经济区建设、上海世博会、北川援建、玉树抗震救灾等30
多个重大宣传活动，充分发挥广播电视优势，为经济文化强省建设营造良好的舆论氛
围。省电台全年在中央台发稿1600多条，其中在《新闻和报纸摘要》发稿250条;省电
视台全年在中央台发稿1797条，其中在《新闻联播》发稿606条，继续双双列全国省
级台第一位。
精品生产取得新成绩。影视中心开机拍摄电视连续剧《知青》《铁道游击队（2）》
《小小飞虎队》和电影《建党伟业》《天上的伙伴》《中秋词》。广播电视节目创新
创优持续深入。省电台获"影响中国2009至2010年度最具品牌传播价值广播电台"荣誉，
广播新闻频道、经济频道的主要发展指标居全国同类专业频道第一。山东卫视收视率
名列全国省级卫视第三名，齐鲁频道主要发展指标继续保持全国地面频道第一，公共
频道前移7个位次，农科频道前移8个位次，少儿频道前移14个位次。有线电视中心4
个频道品牌节目不断衍生，频道影响力、竞争力提升。广播《山东新闻》《财富早班
车》《1011服务热线》，电视《天下父母》《新杏坛》《说事拉理》《中华达人》
《开讲天下》，有线电视中心《快乐向前冲》《生活帮》等品牌节目影响力进一步扩
大。
安全播出任务圆满完成。认真落实国家广电总局《广播电视安全播出管理规定》
以及对重要播出保障期的各项要求，精心组织，全面落实，确保上海世博会、广州亚
运会、亚残运会等各项重要活动、重要节假日的安全播出。
公共服务体系建设进一步完善。全省中央节目无线覆盖工程通过广电总局验收，
提出广播电视"户户通"的发展目标，新增有线电视用户165万户，农民群众听广播、
看电视的基本权益得到更好保障。农村电影放映工程取得新成效，全年共放映公益电
影93.1万场，观众3.72亿人次，农村公益电影覆盖率达到95%以上，比上年提高5%。
广播影视产业实现快速发展。省级实现产业经营收入32.6亿元，比上年增加5.4
亿元，增长20%。其中，广告收入22.3亿元，增长20%，广告以外的产业经营收入10.3
亿元，增长20%，超额完成全年经营任务目标。省电台广告创收2.4亿元，增长17.4%;
省电视台16.3亿元，增长19.3%，其中山东卫视9亿元、齐鲁频道近5亿元、公共频道1
亿元;省有线电视中心3.6亿元。全省电影市场快速发展。新建改造26家城市影院（23
家为数字影院），全省加入城市电影院线的影院总量达到91家。全年放映电影56万场，
观众992万人次，票房收入3亿元，分别比上年增长88.79%、66.54%、86.74%。
基本完成"全省一张网"整合任务，广播影视体制改革有力推进。省广电局把网络
整合作为全年全局工作的重中之重、作为第一位的工作摆在突出位置来抓。局党组成
员分工负责，分片包干，每周调度。同时，抽调精干力量，专门成立网络整合建设指
挥部。12月28日，省委、省政府召开山东广电网络公司及各市分公司成立大会，全省
广电网络整合建设任务基本完成，搭建起广电网络大发展的广阔平台。三网融合积极
推进。本着"积极参与、以我为主、着眼长远"的原则，省广电局专门成立三网融合领
导小组和工作班子，研究制定全省广电系统参与三网融合的意见措施。青岛市成为国
务院首批公布的12个试点城市之一。积极协调做好IPTV建设管理，最终确定山东电视
台负责IPTV集成播控平台建设，青岛市负责建设本地内容节目平台。省电视台IPTV集
成播控平台初步建成并开通试点业务。整合全局4个网站打造的齐鲁网全球排名前进
到3500名，位列全国电视台网站第三。山东网络电视台已经国家广电总局批准设立。
移动多媒体广播电视（CMMB）新开通67个千瓦级移动发射站点，在近70个县（市、区）
实现信号覆盖。
山东广电中心全面投入使用。历经5年多的建设，广电中心全面投入使用，近
4000名职工入驻办公，山东省级广播影视基础设施水平跨入全国省级前列。
依法管理取得明显成效。投资3000多万元，建成省对17市的广播电视监管系统并
投入使用，可对全省892路广播电视节目进行技术监测、内容监听监看和录音录像，
基本实现管理手段的现代化。抵制低俗之风专项整治行动取得新的明显成效。播出机
构管理大大加强，关闭16套擅自开办的电视节目频道，纠正6家播出机构擅自调整频
道频率呼号的违规行为，查处1家非法开办的无线电视发射台站，使长期以来个别市
地擅自开办频道的违规行为基本得到解决。查处非法卫星设施销售点179个，收缴非
法卫星设施5760多件（套），拆除违规安装的卫星设施8500多座。查处44个违规网站
和非法网站。
（汪 昕）