【银行监管】 2010年，中国银行业监督管理委员会山东监管局（以下简称山东银监
局）积极改进金融服务，加快推进改革开放和金融创新，督促和引导银行业增强全面
风险管理能力和可持续发展能力，保持辖区银行业安全稳健运行，促进山东经济平稳
较快发展。
一、以"稳、保、控"为重点，推动经济和银行业发展方式转变
2010年，山东银监局努力提高监管政策措施的针对性和有效性，在"稳、保、控"
三方面开展工作，推动银行业优化调整信贷结构，助推经济发展方式转变。一是"稳"
住了信贷投放节奏。坚持政策引领，加强窗口指导，充分运用多种方式，督促银行业
金融机构按照监管要求稳定投放节奏。全年全省信贷投放总体趋于平稳，没有出现大
起大落的现象。截至年末，各项贷款余额32,536.29亿元，较年初增加5150.36亿元，
同比增长18.8%，基本符合四个季度投放增量"3∶3∶2∶2"的节奏要求。二是"保"住
了小企业和农业等需要重点支持领域的信贷供给。督促银行业金融机构建立健全小企
业服务组织架构，加快专营机构、特色网点建设，加大金融创新力度，促进小企业信
贷业务的良性发展。加快推进新型农村金融机构设立步伐，提高农村资金投放运用于
农村的比例，进一步完善农村金融组织体系和服务体系，提高农村金融服务覆盖面，
提升农村金融服务质量和效率。全省小企业贷款全年增加1321亿元，较年初增长37.7
%，同比多增361亿元；全省涉农贷款增加2388亿元，同比多增38亿元，较年初增长26
%。三是"控"住了"两高一资"（高耗能、高污染、资源性）和产能过剩行业的信贷增
长。高度关注产业调整过程中可能带来的信贷风险，建立行业信贷风险监测制度，定
期监测分析重点行业风险，并强化风险预警，前移关口，积极防范化解相关风险，山
东辖区"两高一资"和产能过剩行业信贷增长得到有效控制。
二、以规范清理"六步走"为基础，取得政府融资平台贷款风险防控多项成果
按照银监会统一部署，山东银监局主动作为，按要求完成了分解数据、四方对账、
分析定性、汇总报表、统一会谈和现场检查"六步走"工作，取得政府融资平台贷款规
范清理的多项成果，平台贷款风险防控工作得到明显强化。一是完善平台贷款清查规
范的制度基础。先后下发系列文件，对解包还原、清查规范工作的时限、步骤和标准
进行明确细化，有效地推动了平台贷款风险防控工作的顺利开展。二是争取地方政府
的理解和支持。多次向省政府及有关领导汇报情况，提出建议，达成共识，争取支持。
对于还款资金来源于财政补贴的存量贷款，提请地方政府根据原人大决议的要求，及
时将补贴资金列入当年财政预算。三是构建平台贷款的俱乐部管理模式。按贷款最大
行原则建立清理规范牵头行制度，把授信银行俱乐部管理模式创造性地移植到对政府
融资平台公司的信贷管理中，先后组织21家银行业金融机构组建了9家政府融资平台
公司授信银行俱乐部，以准银团贷款模式，对涉及的643亿元地方政府融资平台贷款
进行管理，降低平台贷款风险。四是夯实平台贷款的风险防控基础。督促各涉贷银行
业机构全面开展自查，建立风险评估台账和清理规范明细台账，对于有瑕疵贷款重点
"补课"，督促补充完善担保手续、调整分类级次，在增加风险缓释措施方面取得积极
进展，提升风险防控能力。
三、以强化重点领域风险管控为抓手，维护银行业平稳健康运行
加强对重点领域的风险管控，牢牢守住风险底线。一是认真抓好银行业案件防控
工作。坚持以合规文化和安全评估为载体，坚持整治与建设、治标与治本、监管引领
与完善内控、打击与防范有机结合，认真抓好内控和案防制度执行年活动和农村中小
机构顶冒名贷款清理活动，有效地提升了辖区银行业的案件防范水平。二是持续狠抓
资产质量监管。按照"准确分类提足拨备做实利润资本充足"的持续审慎性监管要求，
坚持在真实反映资产质量的前提下，分类推进银行业提高信贷管理水平和资产质量。
截至年末，全省不良贷款余额836.32亿元，较年初下降260.06亿元，不良贷款率为
2.57%，较年初下降1.44个百分点。三是全力强化信息科技风险监管。扎实开展信息
科技非现场监管和现场检查，及时完成信息科技非现场监管报表数据的采集、审核和
评估，督促辖区银行机构完善信息科技系统，严防各类信息科技风险。
四、以完善机制、健全体系、优化环境为主线，深入推进银行业改革创新
通过以制度促落实、以流程促落实、以宣传促落实、以培训促落实、以问责促落
实、以检查促落实"六管齐下"的方式，确保贷款新规的贯彻落实，银行信贷资金闲置
和挪用情况得到遏制。积极推动银行机构加快改革发展，健全银行业组织体系。恒丰
银行增资扩股工作取得阶段性成果。农村信用社股份制、银行化改革取得积极成效，
1家农村合作银行开业，2家农村商业银行开业，6家农商行上报筹建申请。新型农村
金融机构改革试点进展良好，1家农村资金互助社、5家村镇银行开业，3家村镇银行
批复筹建，另有43家村镇银行初步确定了主发起人。城商行继续稳步向县域延伸机构，
已在62个县域设立支行74家，县域支行覆盖面达到72%，有7个市实现城商行县域机构
全覆盖。城商行联盟纽带平台作用得到进一步发挥。兖矿集团财务公司开业。农业银
行三农事业部制改革顺利推进。邮政储蓄银行二类支行改革启动。扎实开展银行业公
众教育日活动，优化了银行业发展环境。与省金融办共同主办了活动启动仪式，驻济
25家银行举行了"面对面"宣教活动。公众教育服务日活动的有效开展，加深了公众对
金融知识的了解，提升了金融消费者的风险意识，促进了金融稳定，得到社会各界的
积极评价。
五、切实强化监管能力建设，进一步规范监管操作规程
加大监管工作力度和违规处罚力度，全年派出检查组697个，对2468家机构进行
了现场检查，对80家违规机构进行严肃处理，责令金融机构处分违规人员1521人；取
消40名高管人员的任职资格，否决了34名高管人员的任职资格申请。
（省银监局）
【国家开发银行山东省分行】 2010年，国家开发银行山东省分行（以下简称"开行
山东分行"）积极服务于山东经济社会发展，各项工作取得了新进展，继续巩固和保
持了优良的经营业绩。截至年末，开行山东分行表内资产达到2306.81亿元。表内人
民币贷款余额1143.94亿元，表内外汇贷款余额94.61亿美元，受托业务余额329.81亿
元。全年累计发放表内贷款857.95亿元，完成表外受托业务工作量245.1亿元。全年
实现人民币项目开发1412.36亿元，外汇项目开发76.15亿美元；承诺贷款人民币
1096.69亿元，外币101.075亿美元、4.75亿欧元。表内本外币贷款本息累计回收率
99.93%，当期回收率99.98%，不良贷款率0.45%。全年累计实现净利润31.86亿元。
一、发挥规划引领作用，促进规划成果转化
一是以"十二五"规划合作为切入点，与山东省各级政府联合成立了104个规划合
作办公室，就"十二五"期间重点规划编制工作展开全面合作；省发改委将该行主导编
制的《山东省开发性金融"十二五"发展规划》列入全省"十二五"重点专项规划目录。
二是积极参与山东重大区域发展规划的编制和实施。协助推动《山东半岛蓝色经济区
发展规划》上升为国家发展战略，顺利完成《黄河三角洲高效生态经济区系统性融资
规划》编制工作，并以规划为抓手，推动成果转化，全年新增黄三角地区项目开发
58.02亿元，贷款余额258.04亿元，较年初新增37.67亿元。三是重点战略客户规划取
得新进展。推动与山东高速集团、烟台万华集团、山东核电公司、力诺集团、诸城外
贸集团、瀚霖生物技术有限公司、禹王实业有限公司、西王集团等重要战略客户签署
规划合作协议或开发性金融合作协议，建立了长期有效的全面规划合作机制。
二、贯彻落实国家宏观经济政策，全力支持"两基一支"领域重大项目建设
一是确定项目开发重点，加快评审进度。主动加强与地方政府、行业主管部门、
大企业客户的联系沟通，加大煤炭、交通、铁路、电力等重点行业重大项目的开发力
度，成功开发了鲁能集团、海阳核电二期、烟台万华、胶济客运专线、京沪高铁、国
华风电、兖矿、龙矿、山东里能煤电等一批项目。二是及时掌握地方政府、重点客户
的融资需求和项目进展情况，优化整合现有资源，在项目开发和资金安排上，优先保
证重大项目、重点客户和社会瓶颈项目用款需求。推进了鲁能电力、东营机场、南水
北调、滨德高速公路、新汶矿业集团节能减排、瀚霖生物长链二元酸、海阳核电一期
等一批国家、地方重点建设项目。三是围绕低碳和绿色经济，全年发放节能减排贷款
94.45亿元，推进全省工业领域节能减排、城市污水处理和环境整治工作。四是认真
贯彻援藏、援疆会议精神，大力支持力诺集团西藏日喀则太阳能光伏并网电站项目建
设，发放贷款1.5亿元；积极开展项目评审，与新汶矿业集团就新疆煤制天然气等项
目签订81亿元借款合同。
三、大力推进国际合作业务，支持山东企业"走出去"
一是顺利完成中委大额长期融资项目首笔60亿美元及100亿元人民币贷款发放工
作，实现了中委两国石油贸易以人民币结算的重要突破。二是牵头并主导了开行首笔
委内瑞拉国家石油公司15亿美元国际银团贷款项目，实现手续费收入3000多万美元。
三是完成厄瓜多尔石油融资项目首笔8亿美元贷款发放，并推进了与哥伦比亚国家石
油公司的石油合作以及与哥伦比亚外贸银行、厄瓜多尔国家银行的金融同业合作等一
系列项目。四是以境外能源资源开发为重点，为企业"走出去"搭建良好的信息和融资
平台，大力支持欧亚集团、山东黄金、山东航空、浪潮集团和烟台万华等一批企业"
走出去"，充分利用国外资源，拓展发展空间。
四、关注民生，基层金融业务实现新突破
一是大力开展中小企业贷款业务，累计支持200余个中小企业，贷款余额达到
32.30亿元。二是推进与小额贷款公司、地方商行开展小额贷款业务合作，创新采用
转贷模式和担保贷款模式，实现贷款发放5.95亿元。三是加大对中低收入家庭住房项
目支持力度，发放贷款31.46亿元，支持了213万平方米中低收入家庭住房及配套设施
建设，惠及4.5万户中低收入家庭。四是发放新农村及龙头企业贷款22.83亿元。五是
大力推进生源地助学贷款工作，发放贷款6.34亿元，惠及11.5万名贫困学生。
五、加强业务协同，全面提升金融服务水平
一是以客户为中心，依托国开金融、国开证券、国银租赁、中非基金等开行内部
子公司，发挥"投、贷、债、租、证"综合经营优势，积极推进了山东钢铁、台海集团、
华东数控、兖州城市开发和鲁信集团等一批股权投资项目。二是大力推进村镇银行组
建工作。龙口南山村镇银行顺利开业并取得良好开端。截至年末，总资产达到5.10亿
元，累计发放贷款2.14亿元，吸收存款3.18亿元。三是加强银行间的合作，积极推进
银团贷款业务。全年累计完成直接银团发放量270.13亿元，支持了海阳核电、山东农
村公路、滨德高速、南水北调等重大项目建设。四是系统开展中间业务。开展了财务
顾问、保险代理、信用证、结售汇、保函、保理、信托债权和电子承兑汇票等业务，
实现手续费收入1038.32万元。五是积极开展债券承销工作。完成祥光铜业、济南高
新控股集团、山东黄金集团债券承销项目开发33亿元。
六、强化风险控制，加强融资平台的规范管理
一是进一步强化信贷资产质量管理，继续开展各项风险排查工作，加强对有潜在
风险的贷款项目的跟踪管理，构建风险管理长效机制。二是稳步推进信用评级工作，
全年累计完成216个客户的信用评级初评、402个老客户的信用评级更新以及1024个贷
款项目的债项评级工作。三是加强廉政教育，增强员工的风险防范意识，完善联合监
督机制，加强对分行贷款项目的联合监督检查。四是加大本息回收及不良贷款化解工
作力度，成功化解了鲁北化工、基德生态、汇鑫生物等不良贷款项目，最大限度地保
证了资产的安全。五是积极开展政府融资平台规范和贷款清查工作。
七、加强内部管理，提高运行效率
在资金管理方面，克服诸多不确定性因素影响，加强资金调度与分析，有效地规
避了资金运作风险，合理控制头寸备付率，满足了重点项目的资金需求。在财会工作
方面，认真做好财务分析，准确编报财务计划；严格执行财务会计制度，确保每一个
环节不出纰漏；积极协助总行做好核心系统二期上线工作，作为全行大小额支付系统
直连第一批唯一试点单位，顺利通过人民银行验收，并正式对外受理业务。在法律事
务方面，积极开展普法宣传、合同审查、项目评审、依法收贷、协助扣划、律师管理、
授权办理等各项法律事务工作，为业务开展提供及时、可靠、有效的法律支持和保障。
在办公管理方面，进一步修改完善办公管理制度，加强保密、维稳工作，提高了运转
效率。在信息化建设方面，积极参与"山东省银行同业合作信息化管理平台"的开发，
认真做好分行各项IT系统的推广和运行支持工作。
（赵恒新）
【中国农业发展银行山东省分行】 2010年，中国农业发展银行山东省分行积极应对
复杂形势，扎实开展"继续深化管理年"活动，坚持科学发展，强化信贷支农，着力夯
实基础，全面防控风险，努力提高队伍执行力，各项工作取得显著成效，贷款规模、
资产质量、经营效益均创历史新高，给"十一五"工作画上了圆满句号。年末，各项贷
款余额937.3亿元，当年增加104.7亿元，余额比2005年末增加547.9亿元，翻了一番
多，年均增长23%。信贷支农成效显著，在农村金融中的骨干和支柱作用日益突出；
全年未发生新的不良贷款，不良贷款率2.2%，比2005年末下降20个百分点，首次降到
全系统平均水平以下。整个"十一五"时期发生不良贷款4874万元，占同期贷款增加额
的比例控制在千分之一以内，风险防控水平和资产质量大幅提升；2010年实现利润
16.3亿元。自2006年全系统首次实现盈利以来，"十一五"时期累计盈利58亿元，彻底
扭转了建行以来的持续严重亏损局面，实现了从亏损大户到盈利大户的历史性转变，
可持续发展能力显著增强。
一、各项业务稳健发展，信贷支农成效显著
一是确保粮棉油收购资金及时足额供应。全年发放粮棉油购销储贷款130.3亿元，
支持企业购入粮食82.1亿公斤、棉花333.4万担、油脂1.1亿公斤，确保支持粮棉油收
购不出大的问题。同时，多措并举抓好棉花贷款促销收贷，连续9年实现棉花贷款本
息双结零。二是重点支持农业农村基础设施建设。认真落实国家清理地方融资平台政
策，积极营销新农村贷款业务，在规范中求发展。全年累计投放该类贷款97.5亿元，
年末贷款余额较年初增加77.8亿元，贷款增幅达50.7%。顺利实施济宁高新区黄屯新
农村安居工程30亿元贷款项目等一批全省重点项目。支持农民住房建设470万平方米，
复垦耕地2.6万亩，改善了近10万农民住房条件；支持农村医院新建病房30万平方米，
受益人口250多万人；支持新建、改建农村道路320公里；修缮疏浚河道42公里。三是
择优支持农业产业化龙头加工企业发展。全年共发放产业化龙头加工贷款203.9亿元，
有力地支持了农业产业化进步升级。积极支持化肥、猪肉储备，在维护市场稳定中发
挥了骨干作用。支持农村流通体系建设成效显著，客户数量和贷款余额均同比增加两
倍以上。四是加快发展存款业务和中间业务。年末全部存款余额230.2亿元，日均
250.7亿元，比年初增加33.7亿元。加大沟通协调力度，粮棉挂账地方贴息到位率创
历史最好水平。国际业务继续保持领先发展势头，全年办理国际结算突破10亿美元，
省分行和10个市分行批准成立了国际业务部门，条线管理进一步理顺。
二、继续推进"管理年"活动，管理基础进一步夯实
2010年，该行继续狠抓管理不放松，强基固本，推动了管理工作向纵深发展。通
过开展"继续深化管理年"活动，各级各部门的管理理念进一步升华，管理基础进一步
夯实，广大员工自觉遵守制度，规范操作，制度执行力明显增强，形成以管理促发展、
向管理要效益的良好氛围。认真学习贯彻银监会贷款新规和总行16项信贷制度，在山
东银行业贷款新规知识竞赛笔试中，该行在全省33家银行中获得第二名，被山东省银
行业协会评为"十佳培训推广机构"。加强综合柜员岗位绩效量化考核，组织开展了综
合柜员技能考核评级工作。构建以"非现场考核""现场检查"和"网点操作远程监控"为
主要内容的"三位一体"监督考核体系，提高会计核算质量。认真加强二级分行经营管
理基础平台建设，五大平台运行良好，集约化经营、扁平化管理迈出实质性步伐。
三、全面加强风险防控，不良贷款清收效果明显
年内，面对特殊的宏观经济走势和市场运行态势，该行加大风险防控力度。一是
加强调查研究，增强政策研判和风险识别能力，有效地防控了行业与市场风险。省分
行编发各类业务信息参考70余期，对沟通信息、防控风险起到了积极作用。在粮棉市
场极端复杂的情况下，基本上做到了判断准确，应对得力。二是严格风险审查，从源
头上防控贷款风险。省分行客户部门建立了主审查人制度和处内审贷小组集体审议制
度。各级贷审部门坚持"双十审"制度，及时进行风险提示，防范风险隐患。三是认真
开展风险排查，积极清收不良贷款。日常突出抓好"六个监测"，及时有效地监测客户
盈利能力变化、客户融资情况、客户重点指标、集团客户运行情况、大额贷款和客户
退出情况，防控化解潜在风险。组织开展全省信贷、财会和国际业务大检查，对发现
的问题及时整改。积极采取有效措施，大力清收不良贷款，年末不良贷款余额21亿元，
比年初减少9.8亿元。四是创新管理方法，收到良好效果。该行与有关部门联合下发
了《关于促进财政金融支持农业产业化发展的实施意见》，将企业在农发行的信誉作
为评审、认定重点龙头企业的重要指标，促使企业增强信誉意识。对大型流通客户实
行双层管理、双线监控，强化了对准政策性贷款的有效管理。组织研究对纺织客户价
格承受压力进行测试，增加了风险评估手段。建立项目贷款"偿债准备金"制度，探索
了政府主导项目贷款偿还的风险缓释机制。
四、切实加强队伍建设，工作作风明显改善
深入开展创先争优活动，在全行掀起"单位创先进，个人争优秀"的热潮，有力地
推动了各项工作开展。全面加强领导班子建设，该行印发《关于加强分支行领导班子
建设的意见》，对市分行班子及成员进行综合评价考核，推行履职记录制度，三管齐
下，提升领导班子执行力。先后对14个二级分行的班子进行调整充实，优化班子结构。
加大支行行长交流和优秀年轻干部选拔培养力度，35人通过竞争走上支行领导岗位。
不断加强员工队伍建设，坚持多形式、多途径、多渠道加强员工培训，提升队伍素质。
深入开展反腐倡廉建设，制定实施《支行行长监督办法》和《客户经理监督办法》，
开发应用纪检监察综合管理网络系统，扎实开展"内控和案防制度执行年"活动。2010
年来信来访同比大幅下降，实现纪检监察工作"四无"目标。加强企业文化建设，积极
开展精神文明创建活动，巩固发展了团结向上、和谐奋进的良好局面。切实履行社会
责任，组织开展了"抗旱救灾捐款"和"慈心一日捐"活动，广大员工踊跃捐款51.5万元。
（段玉华）
【中国工商银行股份有限公司山东省分行】 2010年，中国工商银行股份有限公司山
东省分行保持持续健康快速发展的良好势头。全年实现账面利润128亿元，新增本外
币各项存款308亿元，各项贷款529亿元。年末不良贷款率较年初下降0.34个百分点。
中间业务收入占营业净收入的比重达到20.92%，电子银行离柜率提高到50.2%。全行
连续4年实现零发案。在中国银行业协会组织的评选活动中，该行有5家分支机构获得"
2010年度银行业千佳示范单位" 荣誉称号。济南大观园支行、潍坊寿光支行被总行评
为"世博""亚运"服务先进单位。
一、认真贯彻宏观经济政策，信贷投放适度均衡
一是积极实施信贷结构调整，优先保证在建续建项目和国家战略区域资金需求，
积极支持新技术、新能源、新产业发展，加大小企业、个人贷款投放力度。全年向黄
三角经济区、半岛蓝色经济区新增贷款281.43亿元，占全行贷款增量的52.9%；累计
发放在建续建项目贷款246亿元，余额较年初增加60.13亿元；新增小企业贷款104亿
元，同比多增46.4亿元；新增个人贷款266亿元，同比多增77亿元；累计发放先进制
造业、现代服务业、节能减排绿色环保行业贷款399.77亿元；新增"三农"贷款154.13
亿元，同比多增30.08亿元。二是加大表外融资发展力度，大力发展银团贷款和短期
融资券、中期票据等债券承销业务，有效地缓解了信贷规模压力。全年累计办理表外
融资业务2310亿元，牵头发放银团贷款169.75亿元，主承销发行中期票据20亿元，短
期融资券15亿元。
二、坚持市场主体地位不动摇，服务水平不断改善
一是大力提升服务质量。在全行深入开展 "2010年服务价值年"活动，推行支行
行长网点"坐堂"、二级分行行长巡视制度，并从现场检查、非现场监测和社会监督员
监督3条线加大了对全辖营业网点服务质量的监督检查。二是客户数量大幅增加，客
户结构继续优化。年末，该行对公结算账户较年初增加2.95万户，小企业贷款客户较
年初净增995户，个人客户较年初增加260万户。新增信用卡107.34万张，实现消费额
329.64亿元。新增企业网上银行客户1.5万户、电子银行个人客户365万户。三是新兴
业务快速发展，竞争力不断提升。全年累计办理国际结算量468亿美元，增幅达34%。
累计实现跨境人民币业务量53.58亿元，名列同业前茅。新增企业年金管理客户、个
人管理账户和资产托管规模均居省内同业绝对领先优势。累计销售法人理财产品
1368.21亿元，办理电子票据贴现82.27亿元。
三、坚持风险管理不动摇，资产质量稳步提升
认真执行国家行业产业政策和总行信贷政策，积极落实银监会"三个办法、一个
指引"要求，坚持绿色信贷原则，在审查审批中做到有保有控，突出加强对贷款用途
的审查审核，从源头上控制信贷资金被挪用的风险。严控一般加工工业扩大产能贷款，
鼓励新增贷款投向新能源、新技术和新产业及贸易融资。全年审查否决、退回及撤回
124笔具有潜在风险的贷款申请，涉及金额157.86亿元。深入开展"深化信贷管理年"
活动，积极压降潜在风险贷款，严控和整治个人违约及不规范贷款，细化房地产贷款
管理，加快推进政府平台贷款规范清理，大力开展担保圈化解工作，全行信贷业务持
续、健康发展。不断加大对不良贷款重点分行和重点大户的清收处置力度，工作成绩
显著。
四、坚持从严治行不动摇，内控管理日趋规范
一是深入开展"双零"（业务核算零违规、零差错）网点创建活动，规范业务操作，
狠抓制度落实，员工遵章守纪意识明显增强，业务核算质量明显提高，各类差错事故
明显减少。全年保持"双零"记录的网点占全部网点的11.45%，较上年提高0.23个百分
点。二是强化检查监督。全年组织开展2次运行制度执行情况大检查，覆盖全省100%
网点，涉及现金业务等10大项520条检查内容。组织3次专项检查，内容涉及大额现金
存取款业务、二级分行督查岗履职情况、资金异动类模型数据和低风险事件。
五、坚持改革创新不动摇，体制机制不断完善
一是完善重点县域支行管理制度，进一步提升重点县域支行市场竞争力。二是全
面启动渠道优化建设。全年新建改造财富管理中心1家、贵宾理财中心23家、一般理
财网点35家、金融便利店10家，为网点增配各类服务设施2339台（件）。三是稳步推
进运营三项改革。完成全省二级分行监督业务上收和二级分行全网点、全柜口远程授
权改革推广工作。在二级分行投产业务集中处理新平台系统，全面投产了实时清算来
账业务。
六、坚持以人为本不动摇，班子和队伍建设不断加强
加强领导班子建设，不断提高管理人员能力素质。加强员工队伍建设，深入开展
全员教育培训，积极创新特色培训项目，全年共举办各类、各专业、各层次培训班
3015期，培训员工135,524人次，人均培训16.65天。
（马庆东 段维斌）
【中国农业银行股份有限公司山东省分行】 2010年，中国农业银行股份有限公司山
东省分行（以下简称"农行山东省分行"）加大有效信贷投放，加强和改进金融服务，
有力推动了全省经济的发展。截至年末，各项存款余额达到4697.2亿元，比年初增加
494亿元；各项贷款余额达到3220.4亿元，比年初增加540.7亿元，增量居系统内第四
位；实现中间业务收入28.3亿元，同比增加8.4亿元；实现拨备后利润105.3亿元。各
项监管指标均达到或优于"良好银行"标准。积极履行社会责任，先后荣获"百姓最舒
心银行""最佳服务三农银行""百姓口碑山东最具影响力金融企业""影响力2010山东金
融成就品牌""3·15零投诉优秀金融品牌"等称号。
一、突出支持重点，加大信贷投放力度
农行山东省分行积极争取总行资源倾斜政策，确保信贷投放与宏观调控导向相一
致、与产业发展政策相协调，确保信贷投量与山东经济大省、山东农行系统内大行的
地位相匹配。从行业投向上，围绕全省10大支柱产业调整振兴规划、13个新兴产业和
40个特色产业调整振兴意见，遴选确定了4批共463个重点项目清单，全年向制造业、
基础设施、交通运输、房地产等行业新增贷款529.7亿元，占全部贷款（不含贴现）
增量的81.6%，重点支持了全省优势行业发展和八大领域在建、续建重点项目资金需
求。从区域投向上，紧跟全省区域经济发展规划，认真抓好总行和省政府《支持黄河
三角洲高效生态经济区发展战略合作协议》的落实，总行出台了《支持黄河三角洲高
效生态经济区行动方案》，围绕生态环境保护重点工程、高效生态农业等五大领域，
确定了100个重点项目，全年共向黄河三角洲区域新增贷款105.4亿元，居全省同业首
位，余额达到567亿元。从贷款结构上，全年新增小企业贷款50.4亿元，同比多增
25.8亿元；新增个人贷款244.5亿元，其中个人住房贷款161.1亿元，支持了全省中小
企业发展和城乡居民的消费需求。
二、深化三农金融事业部改革，大力支持全省县域经济发展
作为总行8家深化"三农"金融事业部制改革试点行之一，农行山东省分行不断深
化三农事业部改革，做实"六个单独"（一是单独配置三农经济资本和贷款计划；二是
单独按照市场价格管理资金；三是单独倾斜费用和固定资产等资源；四是单独审查审
批三农客户信贷业务；五是单独核算、考核评价县支行和一线营业网点；六是单独计
提拨备和风险管理）运行机制。围绕全省农业产业化、农村工业化和城镇化"三化"进
程，加大对"三农"和县域经济的支持力度。全年新增农业产业化龙头企业贷款31.1亿
元，与536家省级以上产业化龙头企业建立业务关系，服务覆盖面达到82.6%，信贷业
务市场份额达到26.8%，继续保持第一位；大力支持县域重点城镇供排水、供热、污
水处理、基础设施建设，县域城镇化贷款较年初增加22.1亿元；全面推进服务"三农"
现代支付结算体系建设，探索推广"惠农一卡通+三农金融服务站""联名卡+农产品物
流园"等服务模式；积极支持 "新农保""新农合"项目，加快发展惠农卡和农户小额贷
款业务，全年新发惠农卡193.1万张，新增农户小额贷款44.3亿元；与43个县达成新
农保代理协议，与18个县达成新农合代理协议，让广大农民享受到现代化的金融服务。
三、改革创新金融产品，不断增强社会金融服务能力
加大新产品开发研究，梳理整合了70项金融产品研发项目，全年共完成15项产品
的上线推广。惠农一卡通和城乡建设用地增减挂钩项目贷款，分别荣获总行"产品创
新成果奖"一等奖和二等奖。加快推进网点转型步伐，不断提升营业网点服务能力，
全年共建成精品以上网点244个。以"营销技能提升年"活动为契机，分批实施网点营
销技能提升导入，导入网点170个，在全部综合网点配齐了大堂经理，金融理财师总
量达到532人，文明标准服务水平居全国农行系统前列。强化网上银行、转账电话和
电话银行的营销，全年新增电子银行注册客户422万户，同比增长61.7%；电子渠道交
易量占比54.6%，同比提高7.9个百分点。
四、加强金融风险管控，确保全行安全稳健运营
坚持一手抓业务发展、一手抓风险防控，围绕全省"转方式、调结构"的总体部署，
坚持"有保有压、有进有退"，在加快投放中优化客户结构、提升贷款质量。同时，按
照总行部署，在全系统开展地毯式集中审计、案件专项治理以及"合规文化建设年"等
活动，夯实了管理基础，全年没有发生案件和责任事故。
五、加强党建、企业文化和队伍建设，积极构建和谐银行
广泛深入开展创先争优活动，全面加强基层党组织建设。坚持把企业文化作为提
升全行竞争"软实力"的重要方面，组织开展"践行文化理念学习先进典型"演讲、征文
和摄影比赛，加强对全行企业形象识别系统用品及企业文化用语的清理和规范，促进
企业文化核心理念的落地生根。坚持以人为本，大力加强队伍建设，多层次、多渠道、
多形式开展员工教育培训工作。全年共举办各类培训班654期，培训员工7.86万人次。
（赵崇民 刘晓杰 高中义）
【中国银行股份有限公司山东省分行】 2010年，中国银行股份有限公司山东省分行
加快转变发展方式，纵深推进战略执行，取得了良好的经营业绩。截至年末，该行本
外币各项存款余额3898.85亿元，同比增加427.75亿元；各项贷款余额3125.92亿元，
同比增加351.81亿元；实现利润79.67亿元，比上年增加21.49亿元。全行资产质量持
续向好，不良贷款余额21.03亿元，较年初减少5.77亿元；不良率0.67%，较年初减少
0.3个百分点，连年实现"双降"。年内，该行先后荣膺山东省委、省政府"金融创新奖"，
省委宣传部和《大众日报》联合评选"百姓口碑最佳荣誉单位"，《青岛日报》"2010
消费者最满意服务金牌""最具社会责任感银行"和"2010年十大微尘公益之星"等荣誉
称号。
一、围绕重点，加快投放，服务经济结构调整，助力企业外向发展
积极发挥金融服务地方经济社会发展的职能作用，认真贯彻落实省委、省政府重
点区域带动战略，克服贷款规模控制等不利因素，将黄河三角洲高效生态经济区、山
东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区、省会济南和鲁南临港产业带等重点区
域作为信贷投放重点；加大对交通运输、能源、服务业、现代海洋产业、社会民生等
行业的授信支持力度，以授信结构调整积极推动全省节能减排、低碳环保产业发展，
坚决控制"高耗能、高排放"和产能过剩行业贷款；主动发挥外汇外贸专业优势，利用
丰富的业务经验和庞大的海外分支机构网络，全力为企业提供专业的结算服务，运用
表内、表外各类产品，解决企业海外融资难题，全力支持省内企业"走出去"，在省内
同业中率先开展跨境贸易人民币结算业务，先后创新开办了"双易证"、"国内证福费
廷转卖"等国际结算新产品，全方位满足了"走出去"企业的金融需求。截至年末，该
行国际结算量突破600亿美元大关，达到656亿美元，同比增幅达32%；跨境贸易人民
币结算量达82亿元，保持同业领先地位。
二、创新产品，服务民生，提高科技水平，提供便利金融服务
加快产品服务创新，持续提升竞争能力，创新推出个人投资金质押循环贷款、个
人"生意贷"循环贷款、"养殖贷""出国通"产品组合、个人出境保函、上市公司股权质
押类信托计划等产品，满足居民和个体经营者的多元化金融需求；通过银政合作、银
企合作，推出集费用支付、优惠体验、金融服务于一体的联名卡产品，年内先后创新
推出广电联名卡、人保联名卡、蔚蓝青岛城市主题信用卡以及中银·好客山东旅游卡
等产品，得到客户和合作单位的高度评价；通过业务软件升级，进一步优化完善网上
银行、电话银行、短信平台和CALL CENTER等电子渠道服务功能，提供更加便利的现
代金融服务，增强客户满意度和忠诚度，在《经济观察报》举办的"第三届中国最佳
银行评选"中该行成为唯一荣获"中国最佳电子银行"奖项的银行。
三、从严治行，完善问责，加强风险管理，做好内控案防工作
加强资产质量管理，全面提高授信审批质效，推进存量授信结构调整，积极落实"
三个办法一个指引"，加强政府融资平台风险管控；创新监控手段，加强风险预警，
建立大宗商品及区域内主要授信行业的产品及原料价格盯市机制，开展行业压力测试，
积极推行行业组合管理；全面推行资产十三级分类，不断提高资产分类精细化和准确
程度，加强分类细分的动态调整，及时反映客户风险程度，根据分类级别制定差异化
管理策略；逐一细化并落实不良资产项目化解方案，不良化解取得突破；持续提高内
控案防能力， 不断强化一道防线自查、二道防线检查和内控整改工作，加大三道防
线内控评价和管理者履职评价力度，积极打造"防案控案"模型，内控机制更加严谨科
学，连续3年实现"无案件、无事故"；完善问责制度，做好责任追究工作，全年共查
处违规违纪和管理失职等各类责任人173人。
四、强化绩效，改进流程，加快业务架构整合，积极履行社会责任
提高绩效管理前瞻性，注重绩效分析，通过动态的调整机制和后评价工作，及时
修订辖内机构、部门的考核办法，进一步发挥绩效管理的战略导向作用。加强对全省
绩效的分析与预测，及早发现经营中的短板，指导业务条线调整经营策略，促进全行
提高经营管理水平；结合业务发展需要，稳步推进业务流程整合及职能调整工作，设
立国内结算与现金管理部，完成纪检监察组织架构整合；加大机构升格力度，对业务
发展前景好、符合监管和内控要求的分理处进行升格，为全行各项业务持续健康发展
提供有力保障；积极致力公益慈善事业，勇于担当社会责任，参与省残疾人福利基金
会"2010爱心山东·肢残人家庭无障碍救助"公益活动，通过对外捐赠支持发展残疾人
事业，帮助残疾人改善生活环境，并指导辖内分行积极参与当地见义勇为基金会，弘
扬社会正气，支持见义勇为事业，以实际行动诠释企业公民的社会责任。
（纪雪梅 张 民）
【中国建设银行股份有限公司山东省分行】 2010年，中国建设银行股份有限公司山
东省分行加快经营转型，大力发展各项业务。至年底，实现拨备前利润77.4亿元；全
口径存款余额4018.1亿元，年内新增342亿元；各项贷款余额2678.5亿元，年内新增
371.1亿元；实现中间业务净收入31.2亿元；不良贷款余额25.41亿元，比年初下降
6.21亿元；不良贷款率0.95%，比年初下降0.42个百分点。
一、认真贯彻落实国家宏观调控政策，继续加大对地方经济的服务力度
认真落实省委、省政府经济战略部署，积极支持全省经济建设。一是加大对重点
企业的支持力度。加强对城市基础设施、交通运输、涉农、环保、民生、小企业等客
户的信贷支持，非贴现对公贷款新增300亿元；加大对济钢、莱钢、重汽、山推、潍
柴、临工集团等大型、特大型客户服务，对生产企业整个供应链提供全面金融服务；
与省工商局合作开发"工商E线通"，提高对企业客户的服务效率。二是积极助推中小
企业发展。在部分地区试点发行中小企业信托贷款集合型理财产品、中小企业集合票
据、金属物流金融服务模式和物流平台融资业务模式，与省再担保集团公司合作推出"
融资担保通"信贷产品；与省中小企业办公室合作，批量化运作"集群贷"系列产品；
与省工商局合作，探索新型股权质押贷款；加强银政企合作，全面推广中小企业助保
金贷款业务。三是积极支持民生工程。加强与山东一卡通公司沟通合作，积极推动城
市通龙卡的发行；积极支持居民购房、购车等各类消费，个贷余额突破600亿元，住
房公积金存贷款余额继续保持同业首位，与滨州、枣庄、临沂和烟台市公积金管理中
心签订了公积金联名卡合作协议。
二、适应经济发展方式转变，加快自身经营转型
积极配合全省经济发展方式的转变，推动自身"七个转型"。一是推动经营方式从
外延式扩张向内涵式增长转变。信贷资源重点投向鼓励类行业，个人业务、中间业务、
战略性业务对全行发展贡献度逐步提升。二是推动经营重点向主营业务与战略性业务
并重转变。个人和企业电子银行客户分别新增132万、1.56万户，实现电子银行业务
收入1.25亿元，基金收入居同业首位，商户分期交易额是上年同期的2.5倍，国际业
务结算量增幅21.3%。三是推动经营重心向公司业务上移与个人业务下沉并重转变。
省分行运作客户授信额度占对公客户授信额度的40.31%，贷款余额占对公客户贷款余
额的31.02%；在各二级分行设立电子银行中心，进一步提升专业化水平。四是推动盈
利模式向利差收入与非利差收入并重转变。中间业务在主营业务净收入中占比达到
24.21%，同比提高4.64个百分点。五是推动销售渠道由柜面为主向柜面与电子渠道并
重转变。为770个网点配备网银服务机，电子银行账务性交易增长13.94个百分点；自
助账务性交易量较上年增长7.3个百分点。六是推动销售手段由单一产品营销向综合
销售转变。针对大中型和中小型企业分别制作金融产品推介表，通过发行"利得盈""
建行财富""乾元通财"、中期票据等产品，多渠道解决客户资金需求160亿元；针对不
同个人客户群体推出产品"套餐"。七是推动服务关注点向一线与中后台并重转变。在
全行开展"如何真正做到以客户为中心"服务大讨论活动，行领导带头到基层网点参加
体验，客户满意度不断提升，在省政府组织的政风行风评议中荣获金融系统第一名。
三、强化风险控制，夯实发展基础
坚持"风险控制优先"理念，深入开展"基础管理收效年"活动。一是加强全面风险
管理，认真落实"三办法一指引"，严格执行房开类贷款封闭运作和名单制管理，组织
开展地方融资平台贷款"解包还原"，对三级公司类贷款、个人类不良贷款实施"归口
管理、集中经营"，全年处置各类不良资产16.6亿元。二是深入开展"基础管理收效年"
活动，对基础管理中的突出问题进行全面梳理，制定具体、系统的解决方案。三是加
强内控建设，梳理内控和案防制度291项，完善各类业务制度152项，统一规范了二级
分行内控自评价标准。四是加强案件防范，认真开展案件专项治理，在重点部门设置
兼职纪检监察特派员，加强风险案件防控；强化监督检查，积极开展员工行为排查。
四、强化队伍建设，提升全行凝聚力和战斗力
坚持以人为本，加强员工队伍建设。一是加强班子建设。二是深入开展创先争优
活动。三是加强员工队伍建设，完善不同岗位员工职业发展体系，加强员工培训和职
业道德建设。四是切实关心关爱员工，在济南市率先推出营业网点周末轮休制，并逐
步在全省推广。
（刘太丽）
【交通银行山东省分行】 2010年，交通银行山东省分行（以下简称省交行）以确保
市场份额平稳上升为目标，经营发展呈现出向好上升趋势。
一、制定并实施3年发展规划
深入挖掘2004年以来的山东省经济、金融，以及市场、同业、客户和自身发展数
据，以事实为依据查找问题、论证目标、达成共识，制定了《2011—2013年改革发展
规划》，明确了今后3年的发展目标、路径和措施。规划提出，以实现"市场份额、品
牌效应、经营结构、发展质量、员工满意度"五个明显提升为目标，着力打造山东行
的市场竞争能力。规划得到了总行、监管部门的肯定，得到全辖干部员工的支持。规
划的各项发展路径、措施，已于2010年下半年全面实施，配套激励政策、管理机制也
陆续出台。
二、着力夯实客户基础
一是实施客户名单式营销，着力解决客户基础薄弱、客户结构不合理等影响发展
的突出问题。筛选全省重点规模以上企业，销售收入及利税大户、进出口大户，上市
企业，机关事业单位，以及区域战略规划、工业园、商会协会会员等，各条线共收集、
共享公司目标客户4.6万个，个人目标客户12.68万个。二是将客户指标纳入考核，客
户数量新增与存款、利润，共同作为经营单位考核的三项主体指标。三是客户营销活
动日常化，全辖组织各种形式的客户活动30余场，参加活动客户达到1.23万人次，成
为快速拓展中高端客户的有效途径。至年末，全辖累计新开对公客户5430个，比上年
增加396个。
三、多方集结营销资源
一是省交行党委提出领导干部要领跑基层、领跑客户的"两个领跑"机制，出台了
《省行领导高层营销工作安排》，党委6位成员带头搞营销，人人都有营销客户数量
和频次的具体要求。二是积极落实总行发展问责制、风险责任制，完善干部考核和压
力传导机制。出台《交通银行山东省分行发展问责暂行办法》，将存款、利润、客户
数列为经营单位主要问责指标，增强发展的紧迫感、责任感。三是完善、新出台了经
营单位综合考核，前台会计人员、公司和个金条线客户经理、机关人员考核，员工违
规积分考核，客户服务管理考核，全员绩效考核等，较为完善的考核体系已初步建立。
绩效考核系统也已在全辖试运行，初步实现了绩效考核到个人的技术支持。通过机制
调动各层级人员积极性。四是积极调配扩增销售人员。至年末，公司、个金、零贷条
线销售人员占比从6月末的14.03%提高到24.17%；机关人员占比从36%下降到30.01%；
招聘外包式大堂经理215人，全部配置到各营业网点。
四、全面强化风险管控
一是强化信用风险管理，调整信贷结构。实施授信存量客户和目标客户的全名单
管理，坚决落实国家宏观调控和总行信贷政策，增量贷款主要投向交通运输、石油化
工、电力等区域经济的支柱行业和龙头行业，以及零售业务贷款。积极落实"三个办
法，一个指引"贷款新规。严控政府融资平台、产能过剩行业贷款。2010年末，全辖
内部评级客户结构中，1—8级客户贷款余额占比97.69%，较年初上升2.25个百分点。
二是试行会计条线化管理，强化操作风险管理。全辖会计条线所有人员的准入、退出、
培训、考核，会计内控的管理、检查、监控等，全部由省交行会计部直接参与，保证
会计管理的独立性。系统内率先完成存量省辖行后督集中、营运改造、部分重点业务
集中处理等流程改造项目。在总行会计专业管理岗位资格认证考试中，全辖187名会
计管理人员全部获得上岗资格，平均成绩系统排名第五位。三是做好员工失范行为排
查，强化案件风险管理。全辖共排查营业机构280个、总人数1125人，排查覆盖率达
到100%；查看各风险管理系统10.5万次；风险监督、监察室等共排查出业务方面的问
题880个，发出整改通知书2325期，并对检查发现问题及时进行督促整改。对排查发
现的员工不规范问题及时进行处理，共对1334人次进行违规积分，对两名派遣制员工
给予退回派遣单位处理，对一名支行副行长给予免职处理。四是内控质量进一步提升。
完成各类内部审计检查211项。在总行2010年对省交行的内审中，发现问题的数量分
别较2008年、2009年减少122条和24条。省交行及6家省辖行评级全部达到B，综合得
分均较上年提升。其中，省分行内审得分35.6分，较上年提升1.4分，烟台、威海、
潍坊分行分别较上年提升3.4、2.8、2.5分。
五、优化组织架构和网点布局
一是按照总行板块与条线相结合的组织架构改革模式，重新进行了行领导分工，
更有利于集中推动公司、零售两大板块业务发展。二是实行本部机构扁平化管理，取
消中心支行，成立五大客户部，负责重点行业、重点客户的营销维护。三是在省行成
立投资银行部，加大对投行业务的营销。四是加快优化网点布局，推进"三位一体"经
营模式改革。全年共撤销低产低效网点15家，节省网点租赁费约495万元；新设百强
县域支行7家、省辖行1家，至年末，已开业的县域支行存款达到26.7亿元，占全辖存
款新增额的16%。五是加快ATM投放，全年新增现金自助设备84台，建成省分行营业部
自助服务区旗舰店。电子银行业务分流率达到45.77%，比上年提高9.9个百分点。
（白 凌）
【山东省农村信用社联合社】 2010年，山东省农村信用社联合社（以下简称"省联
社"）认真落实中央"转方式、调结构"和省委、省政府一系列决策部署，抢抓机遇，
真抓实干，开拓创新，各项业务继续保持又好又快发展的良好势头，有力地支持了"
三农"发展和经济文化强省建设。
一、资金组织和信贷投放跨上新台阶
大力开展存款组织工作，年末各项存款余额6839亿元，较年初增加1078亿元，年
度新增额首次突破千亿元大关，增长18.7%。围绕服务"三农"和经济文化强省建设，
积极争取贷款规模，努力扩大信贷投放，较好地发挥了金融主力军作用。截至年底，
各项贷款余额5110亿元，比年初增加717亿元，比上年增长16.3%；综合考虑呆账核销、
以资抵债等因素，贷款实际增加933亿元，同比多增133亿元，创历史新高。存贷款余
额和增加额均居全省银行机构首位。
二、涉农贷款和中小企业贷款显著增加
坚持面向"三农"，面向社区，面向中小企业，面向县域经济的市场定位，调整信
贷结构，加大对"三农"和中小企业的信贷支持力度。年末涉农贷款余额3930亿元，较
年初增加668亿元，增长20.5%，较各项贷款平均增幅高出4.2个百分点；新增涉农贷
款占全部新增贷款的93.2%，比上年高出0.6个百分点；实现涉农贷款占比高于上年、
增量高于上年、增幅高于各项贷款增幅的"三个高于"目标。年末中小企业贷款余额
2138亿元，较年初增加410亿元，比上年增长23.7%，高出全部贷款增幅7.4个百分点。
为提高"三农"和中小企业金融服务水平，全面推进信用工程建设，简化贷款手续，实
施金融需求全覆盖工程；加快贷款品种和担保模式创新，积极推广林权、土地使用权、
养殖水面使用权质押贷款及"大联保体"、农民专业合作社贷款等业务，解决担保难、
贷款难问题。针对社会弱势群体，强化社会责任意识，发放农民工返乡创业、青年创
业、农村妇女创业和下岗职工再就业贷款12亿元。下半年，响应省委、省政府号召，
发放农产品产运销贷款150亿元，为平抑物价、稳定群众生活发挥了积极作用。
三、资产质量和经营效益稳步提高
以有效压降存量为重点，深入开展"向不良资产宣战"活动，强化责任不良贷款清
理清收，加大市场化处置和呆账核销力度。全年共处置不良贷款320亿元，年末不良
贷款余额占比7.87%，较年初下降6.32个百分点。牢固树立效益意识，全面推行县级
联社财务预算管理，努力增收节支，经营效益稳步提升，经营发展基础进一步夯实，
风险抵御能力不断增强。全年实现各项收入454亿元，账面利润67亿元，同比分别增
长14.8%和12.8%。132家县级联社全部盈利，历年亏损挂账全部消灭。年末全省统算
资本充足率8.18%，贷款损失准备充足率106%，分别比年初提高2.89和52个百分点。
全年缴纳各项税金33.7亿元，对全省经济建设的贡献进一步增强。
四、改革创新和提升基础服务效果明显
稳步推进银行化改革，年内广饶、冠县、临淄、荣成农村商业银行和齐河、无棣
农村合作银行挂牌开业。截至年底，全省共有银行类机构26家，数量居全国前列。指
导县级法人发起设立村镇银行，寿光农村商业银行设立的天津东丽村镇银行顺利开业，
广饶县和邹平县在省内发起设立的村镇银行已获准筹建。全面推进人力资源改革，优
化员工队伍结构，全年新增就业人数3508人，其中公开招聘大学生员工3105人。加快
业务、产品和服务创新。成功发行统一品牌银行卡"泰山卡"，广泛开展农民工特色银
行卡服务，"财富在手卡"试点成功，全年有效发卡量同比增长34.7%。创建"富民"理
财品牌，发行各类理财产品69期，76亿元。银保、银企合作领域不断拓宽，银保通系
统已与15家保险公司连通。在省金融办、人民银行济南分行、山东银监局的大力支持
下，创新研发了农民金融自助服务项目，省金融办专门发文在全省推广，惠及4000多
个农村试点社区，服务覆盖450万农村人口，同时被多个省份借鉴推广，产生了良好
的社会效益。代收政府非税收入系统受到省财政厅表彰，68家县级联社获得代收资格。
积极争取新农保代理业务，全年为180万试点地区农民服务，月代发金额3800多万元，
广受社会好评。持续做好"齐鲁惠农一本通"补贴发放，全年发放各类政府涉农补贴60
亿元，代发项目20多个。强化基础金融服务，实施农村地区支付结算畅通工程，全年
新布设农民自助服务终端2129台、ATM机861台、POS机7110台，新增农信银通汇行
1538家、行内汇划通汇行535家、大小额支付通汇行119家，有效地解决了农村特别是
偏远地区金融服务不足问题。
五、风险防范和案防能力不断增强
全面落实各项法律法规和业务制度，扎实开展规范信贷管理专项活动，加强房地
产贷款及"两高一剩"行业贷款风险的防范化解工作。实施加强内控建设十六条意见，
规范业务操作流程。深入开展合规建设活动，营造良好合规文化。推行一岗双责制度，
建立《违规问题台账》，构建全方位的案件防控治理新机制。深入开展执纪、财务管
理、银行卡等专项审计，狠抓问题整改跟踪检查，违规问题整改率达到78%。强化巡
视监督，完善信访稳定工作机制，全年受理信访件较上年下降15%。
六、企业文化建设扎实推进
全省农村信用社以创建"六型"（创新开拓型、学习知识型、高效务实型、创先争
优型、廉洁阳光型、和谐民主型）团队、加强作风建设为目标，深入开展创先争优活
动，形成了"学先进、比贡献、创佳绩"的浓厚氛围。全面落实党风廉政建设责任制，
逐级签订廉政建设责任书，严肃查处各种不正之风。积极履行社会责任，开展"情系
玉树"救灾捐款和"慈心一日捐"活动，向省残疾人无障碍康复服务站和见义勇为基金
踊跃捐赠，全年共捐款903.5万元，树立了良好的社会形象。
（孙德鹏）