【概况】 2010年，山东省金融机构积极落实适度宽松货币政策，合理增加信贷投放，
着力优化信贷结构，有利地支持了全省经济"转方式、调结构"。截至年底，全省信用
总量累计新增17,880亿元，同比多增980亿元，新增量位居历史同期最高水平。
一、人民币贷款适度增长，投放节奏和结构进一步改善
12月末，人民币各项贷款余额达30,722.6亿元，比年初增加4761.3亿元，同比少
增1151.5亿元，新增量处于历史同期次高水平。月末余额同比增速为17.6%，低于上
年同期10.2个百分点。从投放节奏看，各季新增人民币贷款占全年比重依次为34%、
24%、23%和19%，投放均衡性明显改善。
一是短期贷款增长较快，占比不断提升。l2月末，全省金融机构人民币短期贷款
余额14,369.2亿元，比年初增加2262.1亿元，同比多增472.5亿元；占全部贷款的
47.5%，同比提高l7.3个百分点；月末余额同比增速为17.1%，高于去年同期0.2个百
分点。
二是中长期贷款增势持续回落。12月末，全省金融机构中长期贷款余额15,007.6
亿元，比年初增加3136亿元，同比少增810.3亿元；月末余额同比增长27.6%，已连续
10个月回落，增速比上年同期降低20.9个百分点。主要是受国家严控新开工项目、清
理融资平台贷款、房地产调控、推进节能减排等调控政策以及上年同期基数较高等因
素影响。
三是票据融资整体呈现"缩量下降"趋势。12月末，全省金融机构票据融资余额
l217.5亿元，比年初下降680.9亿元，同比多降802.6亿元，其中有8个月净下降。在
有限信贷规模条件下，各金融机构普遍加大票据融资压缩力度，为一般性贷款增长腾
挪空间。
二、人民币存款增势放缓，主要是企业存款同比少增较多
12月末，全省金融机构人民币各项存款余额41,105亿元，比年初增加6407.3亿元，
同比少增1369.6亿元。从增速看，月末余额同比增长l8.5%，比上年同期降低10.3个
百分点。
一是储蓄存款增势比较稳定。12月末，全省金融机构人民币储蓄存款余额19,
648.2亿元，比年初增加2565.5亿元，同比少增135.7亿元；月末余额同比增长15%，
低于上年同期3.8个百分点。2010年，在存款负利率背景下，房市、股市及银行理财
产品的热销对储蓄存款形成一定的分流，但伴随四季度央行两次加息，居民储蓄意愿
有所增强，储蓄存款总体保持了平稳增长。
二是企业存款增势回落。12月末，全省企业存款余额11,585.5亿元，比年初增加
1782.8亿元，同比少增1383.9亿元；月末余额同比增长15.6%，比上年同期降低31.1
个百分点。企业存款增势回落主要与2010年原材料和劳动力价格上涨导致企业经营支
出较多、企业"受托支付"和"实贷实付"的贷款使用支付方式导致派生存款减少有关。
三、金融机构效益保持良好增势
2010年，全省金融机构实现利润756.6亿元，同比增加207.7亿元。其中，国有商
业银行盈利425.4亿元，同比增加99.9亿元；股份制商业银行盈利117.8亿元，同比增
加35.9亿元；城市商业银行盈利62.1亿元，同比增加23.7亿元；农村合作机构盈利
66.5亿元，同比减少16.7亿元。
四、外币存款稳定增长
12月末，全省金融机构外币存款余额82.9亿美元，比年初增加13.6亿美元，同比
少增2.2亿美元；外币贷款余额273.9亿美元，比年初增加65.2亿美元，同比少增15.6
亿美元。
【金融服务】 2010年，人行济南分行组织开发了行风建设标准化管理服务系统。通
过开展行风标准化建设和业务竞赛活动，在规范的基础上有效地推动了金融服务创新。
一、全面贯彻落实各项金融统计制度，切实提高数据质量，及时编制各类分析报
表
继续牵头做好"一行三局"和"四省二市统计信息交流与共享制度"。强化统计检查，
树立央行统计权威。全省共检查156家金融机构分支机构，共查出存在违法违规问题
的商业银行分支机构141家，查出问题业务2758笔，涉及金额312亿元。
二、全力做好支付结算各项工作，努力强化支付业务监管，大力夯实安全生产基
础，辖区支付服务环境不断完善，支付服务水平进一步提高
先后荣获总行"电子商业汇票系统建设优秀组织奖""电子商业汇票业务拓展奖"和
公安部、总行"打击银行卡犯罪专项行动突出贡献单位"荣誉称号。
农村支付环境建设工作是人行济南分行业务工作领域唯一的"一把手工程"。分行
党委书记、行长杨子强亲自靠上抓，先后6次在辖区有关会上进行重点部署；积极向
省委、省政府汇报，得到姜大明省长的重视、支持和肯定。总行领导对山东省农村支
付环境示范县建设成效给予充分肯定，认为山东省在这方面为全国摸索出了路子，积
累了"以点带面、市场先行"的宝贵经验。
三、大力推广电子商业汇票，积极拓展企业融资渠道
在成功完成电子商业汇票在山东省推广上线的基础上，不断强化业务宣传、推介，
不断强化业务管理和风险防范，电子商业汇票在山东推广使用范围不断扩大。截至年
底，累计办理电子商业汇票承兑业务16,566笔，金额340.8亿元，办理贴现业务4321
笔，金额l79.2亿元。
成功实现网上支付跨行清算系统推广运行。青岛银行等l0家参与机构如期上线运
行网上支付跨行清算系统，使山东省成为一次接入地方性法人机构最多的省份，辖区
支付清算服务水平再次大幅提升。2010年度，各银行机构通过支付系统办理支付往来
业务7950.04万笔，同比增长45.48%；清算资金764,217.28亿元，同比增长41.48%。
四、深入开展打击银行卡犯罪专项行动，严厉规范银行卡市场秩序
与公安部门联合成立领导小组，制定《山东省打击银行卡犯罪专项行动实施方案》，
联合召开省、市、县三级人行、银行机构银联分公司打击银行卡犯罪电视电话会议。
截至10月底，共破获银行卡犯罪案件1300余起，抓获犯罪嫌疑人580余人，缴获涉案
银行卡5300余张，涉案金额10余亿元，挽回经济损失2300多万元。
五、认真做好国库工作，服务民生工程
山东省分库加强业务改革与创新，不断拓展服务领域；积极改进服务手段，切实
防范国库资金风险；全力支持地方经济平稳较快发展，较好地履行了中央银行经理国
库职责。同时，打造国库服务直通车，服务民生工程。截至年底，全省国库直接支付
从农村扩大到城镇、社区、学校。中央电视台、经济日报等多家媒体都对此进行了专
题报道。
六、加强征信系统和登记公示系统管理，确保征信系统稳定运行
截至11月末，企业征信系统共收录山东省借款人53.2万户，信贷余额34,261.98
亿元；个人征信系统收录全省自然人5230万个，其中2151万人有信贷记录，信贷余额
7527亿元；全省企业征信系统查询用户数1.70万户，日均查询1.97万次，个人征信系
统查询用户数2.7万户，日均查询6.6万次。
【外汇管理】 2010年，外汇管理局山东省分局坚持管理与服务并重、寓管理于服务
之中的指导思想，积极创新外汇服务措施，扎实推进重点领域改革，着力加强跨境资
金流动监管，较好地发挥了外汇管理支持涉外经济发展的职责作用。
一、高度重视外汇管理重点领域改革工作，扎实开展各项改革试点工作，取得新
突破
一是切实加强组织领导，统筹规划，稳步推进，在较短时间内全面完成了各项试
点任务。二是顺利启动出口收入存放境外试点。结合山东实际，制定试点工作实施方
案和业务操作规程，明确和细化出口收入存放境外各环节工作要点和流程。三是在对
全省个人本外币兑换特许业务需求情况进行调查摸底的基础上，筛选出首家开办特许
业务试点机构，实现全省个人本外币兑换特许业务机构零的突破。 四是认真落实总
局资本项目"简政放权"改革，大部分业务审核权限下放中心支局。
二、坚持风险可控、稳步推进，认真探索开展主体监管试点工作
拟定《外汇主体监管试点管理办法》并报总局，总局高度重视，专门召开局长办
公会专题研究，同意山东分局开展试点。目前，两家试点中心支局试点工作进展顺利，
取得初步成效。
三、强化外汇监督检查
积极开展应对和打击违规资金流入专项行动，圆满完成2010年全省外商投资企业
和境外投资联合年检工作。强化保险机构市场监管，至10月底，查处保险机构违规案
件3起，罚没款15.21万元人民币。对全省中国银行、建设银行及地方法人银行2009年
有关外汇业务合规性开展现场检查，有效地促进了银行规范经营。
四、积极促进贸易投资便利化，进一步强化外汇管理支持经济发展的职责作用
年内推出17条贸易投资便利化措施，受到普遍欢迎。对企业遇到的外汇难题，坚
持急事急办、特事特办，积极为企业量身定制外汇服务措施，为企业提供优质高效的
外汇服务，得到普遍好评。
（宋文胜）
综述
视图
【概况】 2010年，山东省金融机构积极落实适度宽松货币政策，合理增加信贷投放，
着力优化信贷结构，有利地支持了全省经济"转方式、调结构"。截至年底，全省信用
总量累计新增17,880亿元，同比多增980亿元，新增量位居历史同期最高水平。
一、人民币贷款适度增长，投放节奏和结构进一步改善
12月末，人民币各项贷款余额达30,722.6亿元，比年初增加4761.3亿元，同比少
增1151.5亿元，新增量处于历史同期次高水平。月末余额同比增速为17.6%，低于上
年同期10.2个百分点。从投放节奏看，各季新增人民币贷款占全年比重依次为34%、
24%、23%和19%，投放均衡性明显改善。
一是短期贷款增长较快，占比不断提升。l2月末，全省金融机构人民币短期贷款
余额14,369.2亿元，比年初增加2262.1亿元，同比多增472.5亿元；占全部贷款的
47.5%，同比提高l7.3个百分点；月末余额同比增速为17.1%，高于去年同期0.2个百
分点。
二是中长期贷款增势持续回落。12月末，全省金融机构中长期贷款余额15,007.6
亿元，比年初增加3136亿元，同比少增810.3亿元；月末余额同比增长27.6%，已连续
10个月回落，增速比上年同期降低20.9个百分点。主要是受国家严控新开工项目、清
理融资平台贷款、房地产调控、推进节能减排等调控政策以及上年同期基数较高等因
素影响。
三是票据融资整体呈现"缩量下降"趋势。12月末，全省金融机构票据融资余额
l217.5亿元，比年初下降680.9亿元，同比多降802.6亿元，其中有8个月净下降。在
有限信贷规模条件下，各金融机构普遍加大票据融资压缩力度，为一般性贷款增长腾
挪空间。
二、人民币存款增势放缓，主要是企业存款同比少增较多
12月末，全省金融机构人民币各项存款余额41,105亿元，比年初增加6407.3亿元，
同比少增1369.6亿元。从增速看，月末余额同比增长l8.5%，比上年同期降低10.3个
百分点。
一是储蓄存款增势比较稳定。12月末，全省金融机构人民币储蓄存款余额19,
648.2亿元，比年初增加2565.5亿元，同比少增135.7亿元；月末余额同比增长15%，
低于上年同期3.8个百分点。2010年，在存款负利率背景下，房市、股市及银行理财
产品的热销对储蓄存款形成一定的分流，但伴随四季度央行两次加息，居民储蓄意愿
有所增强，储蓄存款总体保持了平稳增长。
二是企业存款增势回落。12月末，全省企业存款余额11,585.5亿元，比年初增加
1782.8亿元，同比少增1383.9亿元；月末余额同比增长15.6%，比上年同期降低31.1
个百分点。企业存款增势回落主要与2010年原材料和劳动力价格上涨导致企业经营支
出较多、企业"受托支付"和"实贷实付"的贷款使用支付方式导致派生存款减少有关。
三、金融机构效益保持良好增势
2010年，全省金融机构实现利润756.6亿元，同比增加207.7亿元。其中，国有商
业银行盈利425.4亿元，同比增加99.9亿元；股份制商业银行盈利117.8亿元，同比增
加35.9亿元；城市商业银行盈利62.1亿元，同比增加23.7亿元；农村合作机构盈利
66.5亿元，同比减少16.7亿元。
四、外币存款稳定增长
12月末，全省金融机构外币存款余额82.9亿美元，比年初增加13.6亿美元，同比
少增2.2亿美元；外币贷款余额273.9亿美元，比年初增加65.2亿美元，同比少增15.6
亿美元。
【金融服务】 2010年，人行济南分行组织开发了行风建设标准化管理服务系统。通
过开展行风标准化建设和业务竞赛活动，在规范的基础上有效地推动了金融服务创新。
一、全面贯彻落实各项金融统计制度，切实提高数据质量，及时编制各类分析报
表
继续牵头做好"一行三局"和"四省二市统计信息交流与共享制度"。强化统计检查，
树立央行统计权威。全省共检查156家金融机构分支机构，共查出存在违法违规问题
的商业银行分支机构141家，查出问题业务2758笔，涉及金额312亿元。
二、全力做好支付结算各项工作，努力强化支付业务监管，大力夯实安全生产基
础，辖区支付服务环境不断完善，支付服务水平进一步提高
先后荣获总行"电子商业汇票系统建设优秀组织奖""电子商业汇票业务拓展奖"和
公安部、总行"打击银行卡犯罪专项行动突出贡献单位"荣誉称号。
农村支付环境建设工作是人行济南分行业务工作领域唯一的"一把手工程"。分行
党委书记、行长杨子强亲自靠上抓，先后6次在辖区有关会上进行重点部署；积极向
省委、省政府汇报，得到姜大明省长的重视、支持和肯定。总行领导对山东省农村支
付环境示范县建设成效给予充分肯定，认为山东省在这方面为全国摸索出了路子，积
累了"以点带面、市场先行"的宝贵经验。
三、大力推广电子商业汇票，积极拓展企业融资渠道
在成功完成电子商业汇票在山东省推广上线的基础上，不断强化业务宣传、推介，
不断强化业务管理和风险防范，电子商业汇票在山东推广使用范围不断扩大。截至年
底，累计办理电子商业汇票承兑业务16,566笔，金额340.8亿元，办理贴现业务4321
笔，金额l79.2亿元。
成功实现网上支付跨行清算系统推广运行。青岛银行等l0家参与机构如期上线运
行网上支付跨行清算系统，使山东省成为一次接入地方性法人机构最多的省份，辖区
支付清算服务水平再次大幅提升。2010年度，各银行机构通过支付系统办理支付往来
业务7950.04万笔，同比增长45.48%；清算资金764,217.28亿元，同比增长41.48%。
四、深入开展打击银行卡犯罪专项行动，严厉规范银行卡市场秩序
与公安部门联合成立领导小组，制定《山东省打击银行卡犯罪专项行动实施方案》，
联合召开省、市、县三级人行、银行机构银联分公司打击银行卡犯罪电视电话会议。
截至10月底，共破获银行卡犯罪案件1300余起，抓获犯罪嫌疑人580余人，缴获涉案
银行卡5300余张，涉案金额10余亿元，挽回经济损失2300多万元。
五、认真做好国库工作，服务民生工程
山东省分库加强业务改革与创新，不断拓展服务领域；积极改进服务手段，切实
防范国库资金风险；全力支持地方经济平稳较快发展，较好地履行了中央银行经理国
库职责。同时，打造国库服务直通车，服务民生工程。截至年底，全省国库直接支付
从农村扩大到城镇、社区、学校。中央电视台、经济日报等多家媒体都对此进行了专
题报道。
六、加强征信系统和登记公示系统管理，确保征信系统稳定运行
截至11月末，企业征信系统共收录山东省借款人53.2万户，信贷余额34,261.98
亿元；个人征信系统收录全省自然人5230万个，其中2151万人有信贷记录，信贷余额
7527亿元；全省企业征信系统查询用户数1.70万户，日均查询1.97万次，个人征信系
统查询用户数2.7万户，日均查询6.6万次。
【外汇管理】 2010年，外汇管理局山东省分局坚持管理与服务并重、寓管理于服务
之中的指导思想，积极创新外汇服务措施，扎实推进重点领域改革，着力加强跨境资
金流动监管，较好地发挥了外汇管理支持涉外经济发展的职责作用。
一、高度重视外汇管理重点领域改革工作，扎实开展各项改革试点工作，取得新
突破
一是切实加强组织领导，统筹规划，稳步推进，在较短时间内全面完成了各项试
点任务。二是顺利启动出口收入存放境外试点。结合山东实际，制定试点工作实施方
案和业务操作规程，明确和细化出口收入存放境外各环节工作要点和流程。三是在对
全省个人本外币兑换特许业务需求情况进行调查摸底的基础上，筛选出首家开办特许
业务试点机构，实现全省个人本外币兑换特许业务机构零的突破。 四是认真落实总
局资本项目"简政放权"改革，大部分业务审核权限下放中心支局。
二、坚持风险可控、稳步推进，认真探索开展主体监管试点工作
拟定《外汇主体监管试点管理办法》并报总局，总局高度重视，专门召开局长办
公会专题研究，同意山东分局开展试点。目前，两家试点中心支局试点工作进展顺利，
取得初步成效。
三、强化外汇监督检查
积极开展应对和打击违规资金流入专项行动，圆满完成2010年全省外商投资企业
和境外投资联合年检工作。强化保险机构市场监管，至10月底，查处保险机构违规案
件3起，罚没款15.21万元人民币。对全省中国银行、建设银行及地方法人银行2009年
有关外汇业务合规性开展现场检查，有效地促进了银行规范经营。
四、积极促进贸易投资便利化，进一步强化外汇管理支持经济发展的职责作用
年内推出17条贸易投资便利化措施，受到普遍欢迎。对企业遇到的外汇难题，坚
持急事急办、特事特办，积极为企业量身定制外汇服务措施，为企业提供优质高效的
外汇服务，得到普遍好评。
（宋文胜）