【综述】 2010年底，全省设市城市共48个，其中，副省级城市2个，地级市15个，
县级市31个；县城60个。全省设市城市城区和县城城区总人口3451.08 万人，暂住人
口210.63万人；城区面积27,874.48平方公里，建成区面积4835.07平方公里，比2009
年增加272.44 平方公里。 全省设市城市和县城城建维护资金（财政性资金）总收入
1198.84亿元，同比增长47.6%。城建资金总支出704.76亿元，同比增长20.8%。其中，
固定资产投资支出525.33亿元，同比增长23.7%；维护支出99.62亿元，同比减少5.0%；
其他支出79.81亿元，同比增长48.2%。2010年全省设市城市和县城城建固定资产投资
完成945亿元， 同比增长14.8%。全省设市城市和县城公共供水生产能力1342.63万立
方米/日，供水总量37.16亿立方米，城区人口用水普及率为98.09%，人均日生活用水
量为127.29升。 全省有97个城市和县城有集中供热设施，供热能力：蒸汽36,125吨/
小时，热水40,277兆瓦，供热面积60,725.6万平方米，其中住宅供热面积48,617.3万
平方米。全省所有城市和县城都有管道燃气。人工煤气生产能力98.46万立方米/日，
储气能力56.60万立方米，年供气总量为3.74亿立方米；天然气储气能力1884.58万立
方米， 年供气总量37.67亿立方米；液化石油气储气能力11.04万吨，供气总量96.53
万吨； 城区用气人口3507.11万人，燃气普及率达到95.78%。全省设市城市和县城实
有道路长度41,058.2公里，面积77,266.0万平方米，城区人均道路面积21.10平方米，
实有桥梁5733座， 其中立交桥297座。路灯169.22万盏。排水管道长度42,352公里，
年污水排放量31.26亿立方米， 污水处理厂集中处理率为87.85%，比上年提高4.41个
百分点。 全省设市城市和县城绿地面积19.71万公顷。全年设市城市和县城实际清扫
面积6.21亿平方米， 清运生活垃圾1337.28万吨，有生活垃圾无害化处理厂72座，日
处理能力49,717吨， 生活垃圾无害化处理量1065.10万吨，无害化处理率为79.65%，
粪便清运量为159.70万吨， 处理量为109.19万吨，处理率为68.4%，有公共厕所6972
座。
【实施新型城镇化战略】 和谐城乡建设行动正式启动，省政府下发和谐城乡建设行
动实施方案，制定了考核办法；在潍坊市开展强镇扩权试点。《山东省城镇体系规划
（2011—2020年）》编制启动，《黄河三角洲城镇体系规划》和《鲁南城镇带规划》
已评审，《山东半岛蓝色经济区城镇体系规划》调整完善，《山东省"十二五"城镇体
系建设规划》完成。《山东省开发区规划管理办法》《山东省城市临时建设临时用地
规划管理办法》 《山东省城市控制性详细规划管理办法》等3项政府规章重新修订，
以第228号省政府令公布实施。
【城市住房保障工作】 资金和土地政策得到有效落实。累计争取中央资金6.4亿元，
省财政安排廉租住房、 公共租赁住房和城市棚改奖补资金1.3亿元。各级多渠道筹集
廉租住房保障资金15.5亿元。对廉租住房、经济适用住房建设用地通过行政划拨方式
确保供应，对列入省计划的经济适用住房项目，新增建设用地随计划直接下达，不占
用城市指标。 2010年， 全省投资96.5亿元，新建经济适用住房5.68万套、廉租住房
2.05万套，新增廉租住房租赁补贴1.02万户，分别完成年度任务的142.1%、150.6%、
127.1%； 竣工经济适用住房4.68万套、 廉租住房2.04万套；廉租住房保障户数达到
10.7万户， 比2009年增加2.7万户。全省住房公积金年度缴存额320亿元、提取额145
亿元，同比分别增长10.3%、11.5%；发放公积金个人贷款226亿元，个贷率达到60%。
【农村住房建设与危房改造】 一是农房建设与危房改造超额完成年度计划。各级财
政加大资金支持力度， 省财政拿出"以奖代补"资金1亿元，各市县共拿出财政资金36
亿元支持农房建设，年内全省新建农房126万户、改造危房25万户，均超额完成任务。
二是全国"建材下乡"试点开始启动。省制定建材下乡工作试点方案，计划在半岛蓝色
经济区7市各选2个县市区作为试点，对城市规划区外2011年新开工的农村集中改造建
设村庄农户进行支持。 三是村镇环境建设进一步加强。 组织开展特色景观旅游名镇
（村）评选，择优推荐16个镇和村参加全国特色景观旅游名镇（村）评选。省财政从
村镇规划建设资金中拿出3900万元， 支持36个县（市）建设170余个农村新型社区小
型污水处理设施，提高新型农村社区建设档次和水平。
【建设领域节能减排】 一是既有居住建筑供热计量及节能改造任务全面完成。全省
完成既有居住建筑节能改造1010万平方米。14个设区市和18个县市制定计量热价收费
政策，10个设区市出台供热计量改造资金补贴奖励政策。2010年冬采暖期全省有2800
万平方米居住建筑试行按用热量计价收费。积极开展供热系统节能技术改造，加大热
源和管网"汽改水"建设投资，新增供热面积4219万平方米。二是新建建筑节能和墙材
革新扎实推进。 全省可建成节能建筑6000万平方米， 施工阶段节能标准执行率达到
96.6%。积极发展绿色建筑和低能耗建筑，从省建筑节能专项资金中列支600万元，支
持机关办公和大型公共建筑节能监管体系建设，对450栋重点建筑进行能源审计，5所
高校被列为国家节约型校园建设示范单位。全省所有市、县和部分建制镇基本"禁实"，
近50个市县已经"禁粘"。全年新型墙材产量340亿标砖，应用量220亿标砖，生产和应
用比例分别达到84%、97.5%。三是可再生能源建筑应用迅速发展。建成太阳能光热建
筑一体化应用项目1800万平方米。
【城市建设与管理】 一是城市基础设施建设不断加强。各地以城市道桥、供排水设
施建设和旧城改造、水系整治等为重点，大规模进行城市基础设施建设，济南小清河
治理、青岛地铁和环湾大道改造、泰安环山带、聊城古城保护与改造等一批重点工程
相继实施。二是园林绿化和历史文化遗产保护成效显著。全省新增5个国家园林城市、
3个国家园林县城、1个国家园林城镇，总数分别达到20个、5个、2个，国家园林城市
数量居全国第一。三是城市管理水平大幅度提高。省政府下发《山东省城镇容貌和环
境卫生管理办法》 （第218号令）。积极推行城市管理执法与服务有机合一的工作模
式，10个设区城市成立了独立的城管局。继续推广数字化城市管理，烟台、青岛、临
沂3市通过国家验收， 济南、莱芜、寿光建成数字化城管系统。17个设区市和滕州等
县市开通了12319热线，青岛率先实现全市12319热线全覆盖。四是市政公用设施运营
安全稳定。突出抓好城市防汛和城市供水安全，组织各市开始编制新一轮城市抗震防
灾规划。积极争取落实天然气气源，新增管道天然气用户80万户，指导督促供热单位
搞好热煤储备，加强运行情况调度，健全安全应急预警机制，确保用气安全和冬季供
热稳定。
【房地产市场监管】 一是认真执行国家房地产市场调控政策，省政府出台《关于保
持房地产市场平稳健康发展的意见》（鲁政发［2010］57号）。建立联接省和设区城
市的SDH专网， 房地产市场信息系统实现全省联网。二是物业管理进一步规范。制定
实施《山东省物业质量保修金管理办法（试行）》《山东省住宅专项维修资金管理办
法》《山东省物业服务收费管理办法》及《山东省物业管理服务规范系列标准》。三
是住宅产业现代化快速发展。烟台万华集团成为山东省第三个国家住宅产业化基地，
滕州、 寿光为国家性能认定试点城市，4个项目通过国家康居示范工程达标验收，10
个项目通过A级住宅性能认定终审。
【工程建设和质量安全管理】 一是住宅工程质量管理全面加强。开展为期3年的住
宅工程质量通病专项治理活动，制定了技术措施和《山东省住宅工程质量分户验收管
理办法》，所有住宅工程竣工验收前，必须对每户住宅及相关公共部位进行检查验收，
没有任何问题方可验收备案。 二是工程建设领域突出问题专项治理初见成效。对8个
市32个项目进行重点抽查， 罚没、补交各类款项620万元。对12个市深基坑工程进行
国家强制性标准执行情况检查。三是工程建设管理水平进一步提高。全省应招标工程
实际招标率、 应公开招标工程实际公开招标率均达到99%，公开招标工程进场交易率
达到100%。加快工程建设标准化进程，组织编制1项国家标准和3项国家行业标准，发
布11项省地方标准。 全面加强建设执业资格考试、 注册和继续教育管理，全省累计
14.5万人取得建设执业资格，其中12.7万人完成注册。加强建筑企业养老保障金管理，
劳保金增收11亿元，增幅达到174%。四是勘察设计业稳步发展。省人大发布《山东省
建设工程勘察设计管理条例》 ，于12月1日起施行。全省有1130家勘察设计企业，工
程勘察和工程设计合同额分别完成11亿元、85亿元，同比增长5%、8%。五是行业安全
形势保持平稳。全省房屋建筑市政工程施工领域累计发生死亡事故17起、死亡28人，
与上年同期相比事故起数下降1起、死亡人数增加3人，其他领域未发生死亡事故。
（于秀敏）