【综述】 2010年，全省邮政业业务总量累计完成104.82亿元，比上年增长26.2%;业
务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成65.98亿元，比上年增长25.2%。
一、业务发展平稳快速
邮政函件业务完成53,951万件，同比增长3.4%;报纸业务完成118,609万份，同
比增长7.2%;汇兑业务完成1223.6万笔，同比下降2.2%;杂志业务完成5259.2万份，同
比下降9.4%;包裹业务量完成346.6万件，同比下降1.9%;机要业务量完成91.2万件，
同比增长4.9%。
截至2010年底，全省共有邮政网点2930处（含专门的储蓄网点），其中承担普遍
服务的网点2895处。全省普邮处理场地总面积85,441平方米（不含投递网点），共
有干线邮路86条，区内汽车邮路178条，邮路总长度53,719公里。全省共有投递网点
2285处，投递段道8651条，投递从业人员9956人。
2010年，规模以上快递企业业务量累计完成11,783.5万件，同比增长62.4%;业
务收入累计完成25.97亿元，同比增长37.2%，远远高于同期全国平均水平，也远高于
同期全省GDP增幅，全省快递业发展处于快速发展阶段，快递业务对行业发展和国民
经济的支撑作用日益显现。
2010年，同城、异地、国际及港澳台快递业务收入分别占全部快递收入的7.2%、
54.7%和31.1%;业务量分别占全部快递业务量的22.9%、71.5%和5.6%。
截至2010年，全省累计449家企业取得了快递业务经营许可证，办理跨省经营和
经营国际快递业务企业分支机构备案51家。快递从业人员约为2万人。快递市场竞争
日趋激烈，已经基本形成了三大市场板块和三大市场主体格局，即国际快递、国内快
递和同城快递三大市场板块，国有、民营和外资三大市场主体。主要有以EMS为首的
国有快递企业，以顺丰、宅急送、申通为代表的民营企业，以DHL（敦豪）、FedEx
（联邦快递）、UPS（联合包裹）、TNT（天地快运）为代表的国际快递巨头。
二、行业监管水平不断提高
（一）政策环境进一步优化。6月份，山东省邮政管理局、交通运输厅、公安厅、
工商行政管理局联合下发《关于邮件和快（运）递车辆通行问题的通知》，省邮政管
理局与工商行政管理局联合下发了《关于规范快递业务经营许可审批和工商登记有关
事项的通知》，从政策层面解决了长期以来困扰快递企业的分支机构注册登记难、快
递车辆城区通行难问题，为快递业迅速发展消除了障碍。
（二）普遍服务保障监督体系不断健全。全省19处空白乡镇邮政局所补建工作正
式启动。17个市邮政企业全部与当地政府联合出台新建住宅信报箱建设文件，济南、
淄博、枣庄、泰安、威海、菏泽、聊城市将信报箱建设列入新建楼房强制验收中。邮
政普遍服务审批依法开展。综合型监督检查以及时限监测、机要通信等专项检查取得
积极成果。邮政社会监督员队伍达98人，覆盖了全省所有的市及大部分县。全省邮政
普遍服务满意度已连续4年位列全国前6名，机要通信满意度已连续3年位列全国首位。
（三）邮政市场秩序进一步规范。新《邮政法》颁布实施后，省邮政管理局在全
国率先按照新法规定为首批7家快递企业颁发了快递业务经营许可证，推动全省快递
经营许可管理工作不断顺利开展。依法加大对快递市场监管力度，2010年组织对近
400家快递企业进行了日常和专项检查。为确保世博会、亚运会等重大活动邮路安全，
严格落实快递收寄验视制度，大力加强邮路安保专项检查，使全省邮路寄递渠道安全
畅通。邮政业安全应急管理机制进一步健全。12305邮政业消费者申诉电话充分发挥
维权作用，2010年共受理用户申诉1238件，办结率100%，消费者对申诉处理满意率达
91.7%，为消费者挽回经济损失10万余元。
（四）行业人才队伍建设深入推进。截至2010年底，全省累计组织快递业务员职
业技能鉴定考试7600余人次，并协助9个省市开展了快递业务员职业技能鉴定工作。
积极推进校企合作，经省邮政管理局批准，山东工程技师学院、淄博职业学院分别挂
牌成立"山东省邮政行业技能人才培养基地"、"山东省快递人才培养基地"。一批职业
院校与省内各快递企业签订合作协议，开展校外实习基地、企业员工培训基地和企业
冠名班、定向委培、订单式人才培养等工作，为全省快递业发展提供了人才支撑。
（五）行业自律作用充分发挥。省快递协会充分发挥桥梁纽带作用，大力开展行
业自律。《快递服务》标准达标评审全面完成。开展了"山东省十佳快递企业"和"快
递服务之星"评选活动。编写推广了"快递服务规范用语"和"快递服务忌语"，使山东
成为首个在快递领域有了行业指导性规范用语的省份。
（庞 琨）
责任编校：刘 敏 魏振华