【概况】 2010年，全省煤炭行业共生产原煤1.5亿吨，同比增长5.99%；实现销售收
入1895亿元，利税537亿元，利润353亿元，同比分别增长34.9%、30%和59%。全年共
发生原煤死亡事故7起，死亡9人，同比增加2起，增加死亡3人，百万吨死亡率为0.06，
同比增长40%。省属煤炭企业非煤产业实现产值967.25亿元，占经济总量的59.42%，
从业人员占职工总数的40.8%。全行业原煤入洗率达55%以上，煤泥综合利用率达到
100%，煤矸石综合利用率达到99%，矿井水重复利用率达到69%，并实现100%达标排放，
提前一年完成省政府下达的节能减排目标。
一、遵循科学发展观，探索创新可持续发展之路
全省煤炭行业始终着眼可持续发展和新型工业化方向，不断寻求适合自身特点的
科学发展之路。注重统筹发展速度与经济效益的共同提高，统筹煤炭生产与非煤产业
的同步发展，统筹稳产增效与"走出去"开发的相互支撑，统筹资源开发与环境保护的
兼顾并重，做到稳定煤炭产量与加强资源整合相结合，发展煤炭主业与搞好综合利用、
发展替代产业相兼顾，开发省内资源与开发省外、国外资源相补充，从而有效地稳定
了煤炭生产水平，优化了煤炭产业结构，提高了煤炭资源储备和接续能力，煤炭工业
综合实力大为增强。在全国9个省（区）和澳大利亚获取煤炭资源量500亿吨以上，规
划产能达到1.8亿吨，从战略上建立起新的能源基地。坚持以科学发展观为统领，走
资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少、可持续发展的新型工业化道
路。
二、把安全工作作为头等大事，着力构建安全生产长效机制
2010年，各级政府、煤炭管理部门和煤炭企业始终把安全工作摆在高于一切、重
于一切、先于一切的位置，认真贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，努力
构建"党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督"的安全工作新格局，逐
级落实"两个主体责任"，扎实开展"双基"建设，全面推行安全风险抵押、安全考核和
安全奖惩"三项制度"，大力实施"科技兴安"，不断强化全员培训和"三项岗位人员"持
证上岗，突出狠抓隐患排查治理，健全完善应急救援体系，多层次、全方位构建煤矿
安全生产长效机制，形成富有山东特色、较为完善的安全生产机制，确保安全形势持
续稳定好转，成为全国煤炭系统安全生产的一面旗帜，同时也为经济发展创造了良好
环境。济南、淄博、临沂、莱芜、菏泽5个重点产煤市和兖矿、新矿、淄矿、枣矿、
龙矿、临矿6个省属煤炭企业2010年实现了安全年，全省有139处矿井安全生产周期超
过5年。
三、大力调整优化产业结构，积极推进经济发展方式转变
全省煤炭行业把转方式、调结构作为深入贯彻科学发展观、积极应对国内外环境
变化的战略举措，抓住经济形势逐步好转的历史机遇，着力实施结构调整。一方面积
极做强做大煤炭主业，在省内稳步实施"稳定中部、建设西部、准备北部"战略，保持
省内煤炭产量基本稳定，并着手建设煤炭储备配送基地；在省外积极实施"走出去"战
略，开辟新的煤炭生产基地。一方面科学调整非煤产业发展思路，改变过去低水平重
复建设的发展模式，重点拉长煤炭产业链，集中发展煤电、煤化工、煤建材等煤炭深
加工项目和煤机制造产业，形成一批具备核心竞争能力、发挥经济支撑作用的主导产
业。通过优化调整，实现了煤炭生产由扩能增量向稳产高效转变，煤炭开发由囿于省
内向省内、省外并举转变，煤炭加工由初级产品向深度加工、综合利用转变，全行业
综合实力、抗风险能力逐步增强。"十一五"期间新开工建设矿井19对，开工规模2340
万吨；新投产矿井8对，净增生产能力1425万吨；累计完成基建技改投资470.07亿元。
投入资金35.2亿元，搬迁压煤村庄47个、26,125户、90,271人，解放煤炭储量2.57亿
吨。
四、坚持集约化、规模化发展方向，强力搞好矿井关闭整合重组
全省历史上乡镇、村办和个体煤矿多达上千处，办矿体制混乱，小矿私采滥挖，
成为安全无保障、事故多发、难以监管的主要根源。近几年以来，各市县有计划、按
步骤实施整顿关闭，到2008年底全省687处村办、个体煤矿和129处9万吨以下煤矿全
部按标准关闭，并杜绝了死灰复燃现象。到2009年底214处乡镇煤矿全部取消。到
2010年底33处资源枯竭国有煤矿实施政策性关闭破产。由6个省属煤炭企业整合组建
了山东能源集团。通过关闭、整合、兼并、重组，全省煤矿平均单井规模由2005年的
40.2万吨提高到目前的70万吨，提高了煤炭生产集约化程度和生产力水平，增强了安
全保障能力。
五、全面实施"科技兴煤"战略，不断提升煤炭工业现代化水平
全行业大力实施"科技兴煤"战略，以7家省属煤炭企业为主体和引领，加大科技
投入，加强产学研联合，强化科技攻关，广泛推广应用新技术、新工艺、新装备，大
型煤矿基本实现采掘机械化、运输连续化、辅助自动化、监控数字化；许多地方煤矿
打破了地质条件差不能上综采、综掘，小矿不能上自动化、数字化设备的"禁锢"，现
代化建设快速推进，在大倾角综采、薄煤层机采、极薄煤层螺旋钻机采等方面取得了
突破，无线通讯、人员定位、井下泵房远程集控、雨量自动观测等数字化技术得到广
泛应用。全省煤矿安全监控联网矿井达到100%；采掘机械化程度分别达到82.5% 和
74.9%。"十一五"期间，科技投入累计超过150亿元，已建成国家级技术中心2个、省
级技术中心12个、国家重点实验室1个。一些关键性、前瞻性技术难题得以攻克，海
下采煤、高地温治理等技术填补了国内空白。全省煤矿承担国家"863"科技攻关项目7
项，共完成科技成果600余项，有346项科技成果获省部级以上奖励，其中，国家科技
进步二等奖7项，省部级科技进步一等奖17项。有33处煤矿建成为全国安全高效矿井。
（刘培亮）