【概况】 2010年，全省实现海洋生产总值7098亿元，比上年增长16.3%，占全省GDP
的18.0%，占全国海洋生产总值的18.2%。主要海洋产业总产出6808.1亿元，比上年增
长25.3%。全省水产品总产量783.8万吨，比上年增长4%，渔业总产值和增加值分别达
到901.8亿元、 548.2亿元，比上年分别增长13%和13.1%。渔民人均纯收入达到10,
416元，比上年增长8.9%。
【山东半岛蓝色经济区建设】 围绕推进山东半岛蓝色经济区建设和"十二五"全省海
洋与渔业发展，开展"调查研究年"活动，形成一批高质量的调研成果，为省委、省政
府决策发挥参谋助手作用。积极参与编制蓝色经济区发展规划和海洋经济试点省总体
方案，为山东半岛蓝色经济区上升为国家战略做出了积极贡献。围绕半岛蓝色经济区
和黄河三角洲高效生态经济区建设，组织制定集中集约用海、海岸与海洋空间布局、
现代渔业等17个专项规划。 积极争取海洋大项目建设， 全年省级以上财政海洋投入
4.04亿元，提高了海洋开发与保护能力。
【科学管海用海】 搞好新一轮山东省海洋功能区划修编，为半岛蓝色经济区建设打
好基础。 龙口湾、潍坊滨海新区等5个区域建设用海规划经省政府同意，已报送国家
海洋局审批。其中迄今我国最大的海上人工岛群规划龙口湾临港高端制造业聚集区建
设用海规划，已得到国家海洋局批复，标志着山东省集中集约用海实现了从理念向行
动的实质性突破。协调丁字湾沿岸两地三市编制了丁字湾海域控制性建设用海规划，
提出了区域建设用海与生态整治相结合的新路子。进一步规范海域使用审批，主动服
务，保证国家和省重大建设项目用海需求。全年审批建设用海面积1700公顷，其中集
中集约用海占38%。 加大省管项目海域使用金征缴力度，全年省管项目征收海域使用
金6.67亿元。
【海洋环保】 全省基本形成以省级监测机构为龙头、市级监测机构为骨干、县级监
测机构为基础的海洋环境监测网络。开展近岸海域环境质量趋势性检测和入海河口、
排污口、重点增养殖区等22个项目监测，对重点海区进行系统评价，为全省海洋管理
保护提供了有效服务。全年选划建设海洋特别保护区、海洋公园14处。启动莱州湾等
重点海域生态整治工程，实施海湾岸线生态修复试点和滨海湿地生态修复项目，取得
较好成效。加强海洋预报减灾体系建设，建立海洋预报远程视频会商系统。把海洋环
境保护纳入生态省建设专项考核。在全国率先启动海洋生态补偿费的征收工作。
【现代渔业建设】 认真组织编制和实施省政府出台的《山东省渔业振兴规划》，大
力实施渔业"双十工程"建设。养殖主导产业加快发展，十大品牌中海参、对虾、扇贝
三个品种产值分别达到130亿元、 50亿元和50亿元。 远洋作业渔船达522艘，特别是
336艘赴朝鲜东部海域作业渔船， 效益十分显著。全面提高渔业产业化、标准化、组
织化程度， 整体推进水产品质量安全管理工作。全省已制修订渔业地方标准155项，
基本覆盖了主要养殖产品。扎实开展无公害水产品产地、产品一体化认证和健康养殖
示范区建设， 无公害产地、标准化示范基地面积均占养殖总面积的40%以上。加大质
量监督抽查力度，全年苗种、产地水产品检测合格率分别为93.7%、97.6%，均比上年
有新的提高。在西安、济南等地举办大规模的推介活动，扩大了山东优质水产品的影
响， 进一步拓展了市场。全年出口水产品101万吨，创汇39.7亿美元，分别比上年增
长10%、 18.3%。支渔惠渔政策进一步加大，全年省级以上财政投入达13.45亿元（其
中燃油补贴7.84亿元）。全省渔业基本情况调查工作有序推进。
【渔业资源修复】 渔业资源修复规模进一步扩大。全年资源修复专项总投入3.6亿
元， 其中省级以上财政扶持资金1.46亿元，同比增长60%；放流中国对虾、海蜇等水
产苗种39亿单位，同比增长40%。全省累计回捕增殖海水资源4.5万吨，创产值15.7亿
元， 实现利润9.6亿元，产值和利润分别增长12%和20%。淡水增殖放流不断扩大，全
年投入1175万元， 投放优质水产苗种8870万尾（只），同比增长50%。新建立水产国
家种质保护区5处，新增加省级7处；全省已建立省级以上水产种质资源保护区46处，
保护区面积达到23.8万公顷。
【科技兴海（渔）】 海洋与渔业重大科研项目深入实施。全省各类在研项目302项，
取得渔业科技成果60多项，获得省部级以上科技奖励24项。海参、大菱鲆、中国对虾、
海带等品种的优良品系选育获得新进展，中草药替代抗生素防治鱼病技术、海水工厂
化循环水养殖技术、黄河三角洲刺参池塘生态养殖新模式等取得新成果。山东省申报
的"典型人工岸段生态化建设技术集成与示范""黄河口及邻近海域生态系统管理关键
技术研究"两个国家重大海洋公益科研专项批准立项。 海洋资源环境综合调查与评价
（908专项） 取得一批重要成果，广泛应用于海洋开发与保护。国家贝类工程技术中
心落户山东省，山东省海洋生物工程产业化基地、农业部海水鱼鲆鲽遗传育种中心建
设稳步推进。新认定省级以上原良种场17处。渔业科技入户工程深入实施。省级科技
入户示范县达到31个、市级13个，主导品种平均亩产量和亩效益分别比上年增长8%和
10%以上。
【法制建设】 在全国率先出台《海洋生态损害赔偿费和损失补偿费管理暂行办法》。
省政府下发《关于做好养殖水域滩涂发证登记工作的通知》，有力地推进了水域滩涂
养殖证发放。组织开展"海盾""碧海"、伏季休渔、外省跨界作业渔船整治、涉朝韩敏
感水域渔船管理等执法行动，有效维护了山东省海洋开发利用与渔业生产秩序。联合
开展了全省历史上最大规模的海上渔船遇险应急救援联合演练，提高了联合应急救援
能力。 全省渔业安全形势总体稳定， 安全事故发生率和死亡失踪渔民同比分别下降
33.3%、60%。
【"十一五"新突破】 一是海洋战略地位空前提升。五年来，全省海洋经济总产值翻
了一番多， 年均增长17.4%。从"海上山东"的提出到蓝色经济区的实施，标志着山东
省对海洋的认识有了质的飞跃，经济发展思路进一步完善和提高，经济发展结构布局
进一步优化和展开。二是海洋利用方式实现重大转变。海洋综合管理不断向科学化、
规范化、 法制化迈进；5年间，全省累计确权发证的各类用海面积31.4万公顷，其中
建设用海9000公顷， 为400多个重大工程项目提供了用海保障。三是海洋生态文明建
设不断强化。全省海洋环保规划、制度、监测体系初步建立，海洋环保基础能力建设
进一步增强，海洋环境污染和生态破坏趋势得到初步遏制。全省已建立各类海洋与渔
业保护区86处， 总面积达108.1万公顷。四是渔业转型升级步伐加快。加快建设以山
东半岛为主体的现代渔业经济区，全省水产品产量、渔业总产值、渔业增加值和出口
创汇比"十五"末分别增长17.8%、88.6%、62.6%、41.8%，四项统计指标连年位居全国
首位。
（尤 强）