【概况】 "十一五"期间，五年造林1257.2万亩，有林地面积达到5373.5万亩，林木
蓄积量达到9400万立方米，林木覆盖率达到22.8%；林业产业年产值由560亿元提高到
1820亿元。集体林权制度改革全面展开，国有林场改革不断深化；基础设施建设和林
业应急处置能力全面加强，森林防火、林业有害生物防控能力不断提高，资金投入不
断加大，林政管理和执法水平较大提升，科技创新成效显著，生态文化建设取得实质
性进展，全省林业建设保持了良好发展态势。2010年，全省各地认真贯彻落实全省林
业改革与发展工作会议精神，集中力量打好集体林权制度改革、绿化山东和水系生态
建设、做大做强林业产业三个攻坚战。集体林权制度改革进展顺利，全省基本完成明
晰产权、 承包到户工作。全省水系生态建设开局良好。全省完成造林307.7万亩，完
成年计划的150%，是"十一五"以来造林最多的一年；新育苗30.9万亩，完成年计划的
123.6%；新建和完善农田林网451万亩，同比增加50.3%；新建和完善绿色通道8698公
里，同比增加40%。全年省级以上财政投入达9.4亿元，同比增长28.2%，创历史新高。
公益林生态效益补偿资金达到1.8亿多元。 林业贴息贷款达到13.3亿元，同比翻了一
番。林权抵押贷款额度超过8亿元。
【集体林权制度改革全面展开】 全省林业改革与发展工作会议之后，各市成立工作
机构，组织专业队伍，增加经费保障，积极推进集体林权制度改革。截至年底，全省
基本完成明晰产权、承包到户工作，有的已完成勘界确权、登记发证。全省已明晰产
权2615万亩，占总任务的67.5%，完成勘界1476.2万亩，占总任务的48.9%，完成发证
991.3万亩，占总任务的32.8%。同时，稳步推进配套改革，在林权抵押贷款、林地流
转、林农合作组织建设等方面进行有益探索。中国人民银行济南分行、省财政厅、省
林业局等五部门联合制定《关于印发〈山东省林权抵押贷款管理办法〉（试行）的通
知》（济银发［2010］95号），全省林权抵押贷款额度近8亿元。全省成立5处林权管
理服务中心，专业合作组织达到800多家，组织管理进一步规范。
【全省水系生态建设】 为加强全省水系生态建设，进一步提升生态和资源环境承载
力，省发改委牵头制定了全省水系生态建设总体规划。省委办公厅、省政府办公厅转
发了省发展改革委等9部门《关于加强全省水系生态建设的意见》，重点突出"四带三
区两湖一环"生态建设，计划经过5—10年的时间，全省新增林业投入160多亿元，完善
或新建农田林网化面积3500万亩，新增造林面积1370万亩，新（续）建湿地自然保护
区、湿地公园162处，面积2000万亩。3月22日，山东省水系生态建设启动仪式暨全民
义务植树活动在济南北郊黄河大堤举行。省委书记姜异康，省长姜大明，济南军区司
令员范长龙、政委刘冬冬出席启动仪式，并共同按动启动标志球。省政协主席刘伟主
持启动仪式，省长姜大明作了讲话。启动仪式结束后，省和济南市有关部门单位负责
同志，省绿化委员会成员单位负责同志，部队官兵代表等共1000多人参加植树活动，
植树5000多株。
【林业产业迈上新台阶】 8月18日，省政府出台《关于实施蔬菜等五大产业振兴规
划的指导意见》，把果业、苗木花卉等纳入全省农业产业振兴规划。11月26日，省政
府办公厅转发省林业局、省发改委、省财政厅等九部门的《关于加快全省林业产业发
展的意见》（鲁政办发［2010］72号），明确林业产业的发展重点，提出具体的扶持
政策和保障措施，推动产业发展继续保持强劲势头。2010年，全省林业产业总产值达
到1820亿元， 同比增长83.8%，增幅居全国第一位。产业结构进一步优化，一、二、
三产业比重达到37.8∶60∶2.2， 第二产业首次超过第一产业。全省主要林产品进出
口总额首次突破100亿美元。苗木花卉年产值首次双双超过100亿元，森林旅游直接收
入首次超过10亿元，成为农民增收的新亮点。
【森林防火工作】 3月1日，山东省召开全省森林防火工作电视会议，副省长贾万志
对森林防火工作进行了安排部署。 11月8日，省政府召开全省森林防火森林公安工作
会议，副省长贾万志再一次对全省森林防火工作作出部署，并代表省政府与各市签订
年度森林防火责任书，推动森林防火工作有序开展。全省发生森林火灾19起，其中，
一般森林火灾9起，较大森林火灾10起，过火林地面积52.44公顷，烧死烧伤树木32,
872株，杜绝了重大以上森林火灾和人员伤亡现象发生。
【飞机防控美国白蛾】 3月25日，省森防站与5家飞防公司签定飞防协议，在全省开
展大面积的飞机防控美国白蛾工作。8月5日到9月26日，全省8个市、42个县（市、区）
适时开展了飞机施药防治美国白蛾工作，飞防面积940.13万亩。其中，济宁市243.75
万亩， 德州市215.05万亩，聊城市186.5万亩，菏泽市101万亩，淄博市72.33万亩，
泰安市67万亩，济南市36万亩，潍坊市18.5万亩。据各地调查，防治效果达95%以上，
有效遏制了美国白蛾疫情的蔓延。同时，比人工防控节省资金2.07亿元。
【第七届中国林产品交易会】 9月19日，第七届中国林产品交易会在菏泽市开幕，
历时4天，累计到会人数达16.7万人次，参展企业达320家，签订投资和销售合同及协
议122个， 现场交易额8700万元。期间，还举行了中国菏泽投资项目洽谈会、参展产
品评奖与发布、大型林业展会推介会等系列活动。国家森林防火指挥部副总指挥、国
家林业局原副局长李育才，省人大常委会副主任温孚江出席了开幕式。
（王树军）