【综述】 一、加大职能帮扶力度，经济发展基础更加稳固。一是大力培育市场主体。
围绕"转方式调结构"的战略部署，代拟省政府《关于促进全省民营经济加快发展的意
见》 《关于推进商标战略实施促进经济发展的意见》等政策性文件。出台服务"一蓝
一黄"经济区建设、 促进外商投资企业发展、加快个体私营经济发展、公司债权转股
权等政策举措，举行全省市场主体发展情况新闻发布会，承办全省促进民营经济发展
大会及全国工商系统促进个体私营经济发展经验交流会，省政府将全省促进民营经济
发展领导小组办公室设在省工商局，为全省民营经济发展营造了良好环境。在巩固和
深化2009年"大走访"活动成果的基础上，又在全省组织开展"大回访"活动;继续推行"
三押一推"工作，试行债权转股权登记，共帮助企业融资1000多亿元;大力支持国有集
体企业转制发展，认真落实外商投资产业政策，全力支持重点项目建设，大力促进特
色产业、新兴产业和现代服务业发展，积极引导大企业二、三产业分离，加快淘汰落
后产能。全省2010年新登记各类市场主体61.6万户，新登记注册资本（金）3720.9亿
元。二是全力推进商标战略实施。全省有70件商标被国家工商总局新认定为中国驰名
商标， 新增地理标志证明商标59件，新增山东省著名商标398件、续展354件，开展"
在山东试点推广有效运用马德里商标国际注册体系"工作， 增强企业商标国际注册的
积极性。三是大力促进商品流通。扶持邮政物流公司在2000多个乡镇设立农资物流配
送中心、在8万个行政村设立农资物流服务站，全省7.3万户农村经纪人为农产品和农
资流通牵线搭桥，55.6万户农民参与"订单农业"，促进农村经济繁荣发展。举办2010
中国（临沂）市场贸易博览会和公益广告创意大赛、广告业发展论坛等专题活动，推
动全省会展经济规模的扩大和水平的提高。
二、全力解决重点热点问题，市场秩序日趋规范。一是加大监管力度。在继续完
善食品市场监管"四项制度"的基础上， 组织开展创建"流通环节食品安全放心社区
（乡镇） "活动， 已有13个市级政府、96个县级政府、512个乡镇政府、2706个社区
（村居）下发文件，开展创建活动，国务院食品安全整顿督查组给予肯定。召开全省
打击传销联席会议， 开展"迎世博、禁传销"集中执法行动和打击传销"好新闻、好漫
画"评选活动， 各市基本完成"无传销社区（村）"创建工作三年计划。认真抓好直销
市场监管，严厉查处商业贿赂、限制竞争行为、虚假违法广告、侵犯注册商标专用权
和合同欺诈、"傍名牌"以及"两虚一逃"、企业登记违法违规代理行为，积极开展各类
市场和互联网整治、校园周边环境治理、取缔"黑网吧""扫黄打非"等专项行动。全年
共查处各类违法违章案件33.2万件， 案值9.7亿元。二是提高消费维权效能。在继续
加强12315申诉举报站、消协投诉站建设的基础上，发展维权监督员、志愿者7万多人，
帮助293个行业组织建立维权协作机制。开展3·15国际消费者权益日纪念活动，举办
纪念《山东省消费者权益保护条例》颁布实施两周年和诚信兴商宣传大会，全年共发
布商品质量安全警示、消费提示1万多条，受理消费者投诉、申诉、举报7.7万件，为
消费者挽回经济损失4600多万元。三是深化市场规范化管理。探索开展网络市场监管，
完成应用软件的开发和启动工作。进一步规范市场管理，将3000多处市场纳入市场信
用分类监管系统， 3600多处小型市场明确了市场开办单位及责任，全面开展"文明诚
信市场"和"农村文明集市"创建工作;与省委组织部联合推进非公企业、商品交易市场
两个领域的党建工作，促进了党的基层组织建设。
三、狠抓队伍建设，工商事业发展基础更加坚实。一是深入开展"基层建设年"活
动。积极开展典型经验宣传推广、工商所规范化建设、争当岗位标兵"三项活动"，大
力加强工商文化建设、文明单位创建、基层工作手段现代化"三项建设"，在全省组织
18场"基层创新工作法"巡回报告，并在全国工商所长培训班上作了专场报告，对1800
人进行教育培训，提高服务经济社会发展的能力和水平。探索开展星级规范化工商所
创建活动，进一步创新创优窗口服务，树立了良好形象，全省工商系统2010年新增省
级文明单位（机关） 30个，省级文明单位（机关）总数已达到145个。深入开展廉政
风险点防范管理和科技反腐，大力推进廉政文化建设，积极开展民主评议政风行风和
反腐倡廉"制度创新年"活动，惩防体系不断完善。二是依法行政效能日益增强。创新
改革行政执法工作效果显著， 获得"全省依法行政先进单位""全国工商系统行政复议
先进集体"等称号。 省政府在省工商局召开全省行政执法改革与创新工作座谈会，推
广工商系统的经验; 在全国工商系统法制建设经验交流会和全省"四五"依法行政总结
表彰大会上，省工商局就行政执法改革工作作了典型发言。加强企业社会责任评价试
点工作，开展"2009山东最佳企业公民""企业社会责任十大事件"等系列评选活动，与
省委宣传部联合举办第四届企业社会责任高层论坛，企业社会责任建设加快推进。三
是巩固基层基础建设成果。通过完善制度、增加投入、强化考核等方式，进一步加强
政务信息、政务督查、信访保密、维护稳定等各项政务服务，深入推进信息化提升改
造工程， 大力加强数据质量建设，省工商局在省直部门中第一个通过ISO9001∶2008
质量管理体系认证，政务支撑保障能力不断提升。建立健全新闻宣传工作机制和新闻
发布、舆情监控制度，先后向全省发布市场主体发展和服务"三农""两区"建设的情况，
社会反响良好。 启动影像多媒体数据库工程，《消费与法》电视栏目获"年度最具影
响力品牌电视栏目奖"。
（王 宁）