【综述】 2009年，全省审计机关以科学发展观为统领，牢固树立科学审计理念，坚
持积极作为、科学务实的工作基调，围绕保持经济平稳较快发展这条主线，依法履行
审计监督职责，各项工作都取得了显著成绩。全省共审计单位（项目）9141个，查出
违规问题金额338亿元， 为国家增收节支131.87亿元。向司法、纪检监察机关移送案
件75件、涉及84人、涉及金额1.87亿元，移送其他部门处理事项85件。提交审计报告
信息12 304篇，被采用批示6483篇（次），提出审计建议被采纳11 145条。省审计厅
提交审计报告和信息208篇，被省委、省政府和审计署采用批示107篇（次），其中姜
大明省长批示达29篇（次）。
【预算执行审计】 以维护财政安全、促进财税改革、规范预算管理为目标，深化预
算执行审计。 全省共审计部门单位1292个，查出违规金额92.49亿元，上交财政30亿
元。重点关注经济形势变化对财政安全的影响，组织开展税收收入增减变化趋势和政
府债务情况专项调查，从加强财源建设、化解财政风险的角度提出审计建议，姜大明
省长作出重要批示。持续关注收支两条线、政府采购、国库集中支付等改革措施的落
实情况，揭示政策执行不到位、管理体制不完善、运行机制不健全等深层次问题。扎
实做好审计发现问题的整改工作， 省政府办公厅连续4年下发通知要求各级各部门及
各大企业、各高等院校严格执行审计决定，有力地促进了审计发现问题的整改落实，
预算执行审计决定落实率达99.97%。
【专项资金审计】 以保障民生安全、维护社会稳定为目标，强化专项资金审计（调
查）。加强对惠民经济政策落实情况和党委政府关心、社会关注的重点资金和重要领
域的审计监督，组织开展了社会保障资金、政府投资建设保障性住房情况、就业保障
资金管理使用情况、国有土地使用权出让金、停止收费的政府还贷二级公路债务等专
项审计和调查。 全省共审计（调查）专项资金管理使用单位945个、资金总额2242亿
元，查出违规金额 124.97亿元，应上交财政97.99亿元，促进拨付到位资金8.8亿元，
发现侵害人民群众利益金额2.86亿元。对社保五项基金连续审计三年，在保障民生方
面发挥了积极作用。
【政府投资审计】 以促进经济平稳较快发展为目标，以跟踪审计为主要方式，全力
做好政府投资审计。组织实施了新增投资项目、省扩大内需调控资金使用情况、汶川
地震灾后恢复重建、全省中小学校舍安全工程等重大投资项目和重要民生工程跟踪审
计（调查），提高审计工作的针对性、时效性。全省共审计投资项目1494个，审减工
程结算价款35.33亿元。组织全省790名审计人员，对前三批1828个新增中央投资项目
实施跟踪审计调查， 姜大明省长、王仁元常务副省长对省审计厅直接审计调查108个
新增中央投资项目形成的报告作出重要批示，省发改委向全省通报有关情况。在调控
资金跟踪审计中， 出具跟踪审计意见单926份，提出审计意见和建议1194条，落实和
采纳1013条，帮助有关部门和项目单位建立健全制度212项。
【绩效审计】 以推进转变经济发展方式、促进建立资源节约型和环境友好型社会为
目标，不断深化绩效审计。拓宽绩效审计领域，在投资、外资、农业和资源环保、财
政及其他专项资金审计中，都突出绩效目标，全省共开展绩效审计5427项，占全部审
计项目的59.37%，查出损失浪费金额31.4亿元、潜在损失问题金额262.31亿元，促进
增收节支金额28.74亿元， 挽回（避免）损失4.46亿元。实施了利用世、亚行贷款环
保项目、农村药品监督网和药品供应网建设绩效情况等专项审计调查，深入分析揭示
影响绩效的因素和问题，促进了环保项目和"两网"绩效管理；审计中抓住影响绩效的
关键环节提出针对性建议收到良好效果，在省调控资金审计调查中，提出优化融资进
度的建议，有效节约了融资成本。
【经济责任审计】 以促进落实科学发展观、推动党风廉政建设、完善干部监督管理
机制为目标，稳步推进经济责任审计。全省共审计经济责任人3688人，查出违规金额
73.82亿元， 其中应由领导干部承担直接责任金额5.91亿元。扩大任中审计比例，发
挥预警防范作用， 厅级领导干部任中审计达33.33%， 县处级领导干部任中审计达
51.25%。强化审计结果运用和责任追究，积极推进问责制，省审计厅会同省纪委、组
织、监察和国资委4部门制发了《山东省省管企业负责人经济责任问题追究暂行办法》，
得到中央五部委经济责任审计联席会议办公室的充分肯定并全文转发。为纪念中办、
国办两个暂行规定颁布10周年，全省审计机关积极开展宣传纪念活动，姜异康书记、
姜大明省长分别对经济责任审计工作作出重要批示，有力推动了山东经济责任审计工
作的发展。
【上级交办工作】 根据省委、省政府部署，自2007年起连续三年组织对十一运会16
个省建场馆和13个赛区新建场馆进行跟踪审计， 姜大明省长、黄胜副省长先后8次作
出批示， 给予充分肯定和高度评价；抽调8名干部参与十一运会组委会监审部工作，
对组委会办赛资金进行跟踪审计， 黄胜副省长先后7次对审计报告作出批示；还按照
省政府要求，圆满完成了对口接待重庆代表团团部工作。省审计厅被表彰为十一运会
筹办工作先进集体。认真贯彻中央和省要求，积极开展"小金库"专项治理工作，把查
处"小金库"作为审计关注的重点内容，取得了显著成绩。
（张庆功）