【综述】 一、"三保"任务有效落实
积极应对国际金融危机的挑战，全力服务保障中央和省委保增长、保民生、保稳
定重大决策部署。省委政法委制定出台《关于积极应对国际金融危机更好地服务和保
障全省经济社会科学发展的意见》，提出25条意见措施，统一各级政法机关和广大干
警的思想与行动。 2009年， 全省法院系统共审结民事案件311 508件、商事案件291
176件， 涉案标的额918.35亿元。全省检察机关对580个投资1亿元以上的重点建设工
程开展职务犯罪同步预防，使11.8亿元建设资金避免了流失风险；查办职务犯罪案件
2055件，为国家和企业挽回经济损失4.39亿元，使48家企业避免了倒闭的风险。全省
公安机关立查经济犯罪案件7114件，挽回经济损失9.7亿元；解决突出治安问题1.1万
个，整治治安混乱部位7200余处。全省律师、公证等法律服务机构共办理各类法律服
务事项174万件， 律师全年参加各类公益服务1.2万人次， 为群众提供义务法律咨询
11.5万件次，办理法律援助案件近3万件。
二、安保目标圆满实现
全省政法综治部门把保证新中国成立60周年庆典和第十一届全国运动会绝对安全
作为头等大事，层层成立社会稳控与安保领导组织和办事机构，建立起上下衔接、左
右协同、反应灵敏、运转高效的组织指挥体系。期间，全省有165万名群防群治人员、
14.1万名安保志愿者、 181.2万人次警力、10万余人次武警官兵参加了社会面稳控和
赛事安保工作； 研究制定社会稳控与安保工作总体方案和800多个专项方案与反恐处
突、群体性事件处置、要人警卫、消防安全等应急预案。在全运会开闭幕式安保工作
中，以奥体中心和体育馆为核心，由内向外设置了7道防线、4个交通管控区域，确保
了与会车辆和人员快速有序疏散。坚持以人为本和谐至上，最大限度提供热情周到、
优质便利、充满人性化的服务，"不扰民""不折腾"，实现了"安全"与"和谐"的共赢。
三、群众利益得到维护
省委政法委先后两次组织涉法涉诉信访案件评查督导组，分赴全省17个市进行全
面检查督导；及时向省直政法部门交办省联席办信访积案和"三跨三分离"案件，促使
案件办结485起。截至年底，中央政法委交办的涉法涉诉信访案件和非正常上访案件，
息诉罢访率分别达到96%和92.8%。 省委政法委与省法院先后召开4次电视电话会议，
对清理执行积案工作进行部署安排； 会同省法院组织5个检查督导组，对各地开展清
理积案工作情况进行检查督导和调研，推动工作开展。全省纳入清理范围的有财产可
供执行案件31 352件， 结案31 347件，执结率99.98%，执结标的额125.5亿元；纳入
清理范围的重点案件30 402件，结案30 398件，执结率99.99%，执结率均居全国前列。
全省政法机关相继制定出台刑事被害人救助办法、涉法涉诉信访案件办理制度、案件
督查工作规定等一系列规范性文件，有力保障和促进了执法规范化建设。
四、平安建设深入推进
以开展平安山东建设5周年为契机，再掀平安建设新高潮。省综治委组织协调9个
专门工作领导小组、 5个联席会议，深入开展学校及周边治安综合治理、预防青少年
违法犯罪、维护妇女儿童权益、流动人口管理、刑释解教人员帮教安置、铁路护路联
防等10多项专门工作；组织协调20多个部门，分别组织开展打黑除恶、打击拐卖儿童、
打击盗窃破坏"三电"设施、整治输油气管道治安秩序、扫黄打非、整治非法生产经营
烟草等10多个专项整治行动。全省乡镇（街道）综治办全部正式列编，在全省1928个
乡镇（街道）全部建立了司法调解中心，村、社区一级建立调解组织10 000多个，有
调解员、 信息员50多万名；全省共有群防群治队伍150万人。深入总结推广枣庄市村
级设司法协理员、青岛市市南区推进治安志愿者队伍建设、莱州市综治中心建设、威
海市环翠区流动人口管理、莒县"倒查工作法"、临沭县"一岗双责"责任制、聊城市治
安大巡防等一批新的典型和做法。 2009年，全省共破获刑事案件169 445起；调处化
解各类矛盾纠纷32.2万件，调处成功率达97.2%；群众安全感达96.8%，比上年又有新
的提高。
五、队伍素质整体提升
以"帮千企走千村访万户，服务三保任务"为主题，在全省政法系统广泛组织开展
构建和谐警民关系活动。以"使命、忠诚、奉献、和谐"为主题，成功举办庆祝建国60
周年书画摄影展。在全省政法系统成功举办"感动齐鲁政法人物"评选活动，在广泛征
求全省17市党委政法委、省人大代表、省政协委员和社会各界人士意见的基础上，评
选出12名"感动齐鲁政法人物"。以服务大局、促进区域经济发展为主题，成功举办第
4届环渤海区域法治论坛暨第25届经济与社会发展法治论坛， 促进了法学理论研究成
果的转化。省委政法委围绕"化解社会矛盾、应对群体性事件"这一主题，举办全省市
级党委政法委书记专题研讨班；省综治办举办全省部分县（市、区）综治办主任培训
班， 108人参加培训；利用中央综治办举办全国基层综治干部培训班的机会，全省共
安排培训点163个， 有6253名基层综治干部参加培训。制定落实"五位一体"的综治工
作年度检查考核办法， 对27个平安山东建设先进县（市、区）、284个先进单位和先
进基层单位、346名先进个人通报表彰；先后对4个发生重大事故的县（区）给予一票
否决，实施领导责任查究，责令并督导限期整改问题。省委、省政府隆重表彰了十一
运社会稳控与安保工作245个先进集体、284名先进个人。
（张校林）