一、社会救助水平明显提高
城乡低保标准和补助水平进一步提高。全省城市低保对象达到61.3万人，平均保
障标准达到每人每月262元，较上年增加28元，月人均补助水平达到172.6元，较上年
增加34.6元； 农村低保对象达到200万人，较上年增加12.5万人，保障标准全部提高
到1000元以上，月人均补助水平达到70.2元，较上年增加20.2元。省政府出台《山东
省农村五保供养办法》，五保供养条件进一步改善。全省五保供养对象共有24.8万人，
集中供养18.7万人， 集中供养率达到70%以上，年人均保障标准集中供养为2696元，
分散供养为1622元。全省自然灾害应急体系进一步完善，全年紧急转移、安置受灾群
众11.96万人， 帮助223.63万受灾群众解决生活困难，为7196户受灾群众重建住房。
积极推进城乡医疗救助制度建设，全省支出医疗救助资金3.12亿元，较上年增加1.16
亿元， 累计资助参保参合、救助困难群众172万人次。探索建立城乡低保家庭高等教
育新生入学救助制度， 安排省级福利彩票公益金947.8万元，首次对全省4739名低保
家庭大学本科新生给予每人2000元的入学救助。救助城市流浪乞讨人员4.3万人次。
二、民政基础设施建设力度加大
全省投入建设资金49亿元，安排新建、改扩建民政基础设施建设项目1239个，完
成596个。 全省17个市级社会福利院和17个市级儿童福利院建设项目，有27个开工建
设， 21个基本完成，部分投入使用。25个流浪未成年人救助保护中心建设项目，有5
个建成投入使用， 6个完成主体工程。32个县级社会福利中心完成了立项、规划和土
地征用工作，部分开工建设。全省光荣院达87处，床位8500余张。对15处烈士陵园、
45个婚姻登记处和8个殡仪馆进行了更新改造。
三、城乡社区建设协调推进
争取省委、省政府出台《关于推进农村社区建设的意见》（鲁发［2009］24号），
调整充实省社区工作领导小组和省村务公开协调领导小组，积极开展和谐社区、示范
社区创建活动，有力地促进了城乡社区建设。全省城市社区居委会办公和服务用房面
积平均达到453平方米，建成农村社区服务中心1.3万个，40个县（市、区）基本实现
农村社区全覆盖， 诸城等9个县（市、区）荣获"全国农村社区建设实验全覆盖单位"
称号。开展村务公开民主管理示范单位创建活动和"难点村"治理试点工作。对排查出
的581个"难点村"，建立台账，制定三年治理工作方案，并完成20%的试点工作任务。
四、双拥优抚安置工作深入扎实
围绕庆祝新中国成立60周年、人民海军成立60周年、举办第11届全运会和部队训
练演习、国防施工等，扎实开展拥军支前保障工作。全省深入开展社会化拥军活动，
建立各类双拥工作站8900多个、双拥志愿者服务队伍11 400多支、双拥活动基地和服
务中心11 000余个，形成了双拥整体合力。调整提高优抚对象的抚恤补助标准。优抚
医疗保障制度进一步落实，安排补助资金4.71亿元，基本解决了优抚对象医疗难问题。
优抚政务公开制度基本建立，精神抚慰制度得到普及，复退军人精神病康复防治网络
基本形成。 国庆节期间集中开展了走访慰问优抚对象活动，全省走访10.56万人，赠
送慰问金、慰问品折款2740多万元。退役士兵安置改革不断深入，退役士兵自谋职业
率达到60.1%， 城乡退役士兵培训率分别达到91%、22.3%。全省有13名优秀复员退伍
军人得到国家表彰并受到胡锦涛总书记等中央领导的亲切接见。接收安置军休干部、
无军籍职工1532人，全面落实了军休人员的政治、生活待遇。加强军供站正规化建设，
为过往部队提供饮食保障12.6万人次。清明节期间举行缅怀革命先烈活动2.26万场次，
520余万人接受革命传统教育。
五、社会福利和慈善事业加快发展
深入开展养老服务社会化示范活动， 全省城镇养老服务机构达635家，床位数达
7.2万张。继续实施福利机构"残疾孤儿手术康复明天计划""贫困家庭唇腭裂患儿重生
行动"、低保家庭先天性心脏病儿童免费手术和低保家庭免费安装假肢"齐鲁福彩助残
行动"四项免费福利救助项目， 为福利机构和贫困家庭残疾人实施免费手术1485例。
积极探索建立新型孤儿福利保障制度。福利彩票全年销量达69亿元，较上年增长35%，
创历史最好水平。 省委、省政府召开首届山东慈善大会，全省募集善款6.8亿元，物
资折款1.3亿元， 设立慈善专项基金37.1亿元，慈善义工发展到近5万人。继续实施"
朝阳助学""夕阳扶老""康复助医""爱心助残""情暖万家"等五大救助工程， 安排善款
5.75亿元，受惠群众达90多万人次。
六、专项社会事务管理不断规范
根据中央和省委的部署要求， 指导全省近5万个社会组织开展学习实践科学发展
观活动。切实解决一批影响和制约社会组织科学发展的突出问题，进一步加强社会组
织党建工作，优化社会组织发展环境，促进社会组织健康发展。深入开展行业协会重
新登记试点和社区社会组织登记备案工作，落实年检制度，加强执法监察，规范登记
审批。扎实开展平安边界创建示范活动，审慎调整部分行政区划，完成皖鲁线省界和
117条、 5915公里县界联检任务。城市地名规划、地名标志设置管护和数字地名建设
取得新的进展。加强婚姻登记规范化建设，全省有126个婚姻登记处被批准为"全国婚
姻登记规范化单位"。 开展公墓清理整顿，规范殡葬管理服务，清明节期间群众祭扫
活动安全有序，全省火化率保持在95%以上。
（崔鹏程）