一、重要会议及活动
2月26日， 省人大常委会召开学习实践科学发展观活动总结大会，常委会常务副
主任高新亭出席会议并讲话，副主任时立军主持会议，副主任鲍志强、崔曰臣、刘玉
功，秘书长王文升出席会议。时立军副主任传达了省委书记、省人大常委会主任姜异
康2月20日在常委会主任会议上的重要讲话。 王文升秘书长对常委会及机关学习实践
活动进行了总结。
5月19—20日，省人大常委会在烟台召开全省部分市人大工作座谈会，省委书记、
省人大常委会主任姜异康在会前对做好当前人大工作提出要求，省人大常委会常务副
主任高新亭出席会议并讲话。省人大常委会副主任时立军、刘玉功分别主持会议，副
主任温孚江，秘书长王文升和部分市人大常委会负责同志参加会议。
6月25—26日， 省人大常委会在德州召开全省部分市人大工作座谈会，传达学习
省委书记、省人大常委会主任姜异康关于做好当前人大工作的重要意见，总结交流工
作经验，对更好地依法履行职责、促进经济平稳较快发展作出部署。省人大常委会常
务副主任高新亭出席会议并讲话。省人大常委会副主任时立军、崔曰臣、刘玉功，秘
书长王文升和部分市人大常委会的主要负责同志参加会议。
8月4—8日， 省人大常委会理论学习中心组读书会在淄博举行。省人大常委会常
务副主任高新亭出席会议并讲话。读书会期间，与会人员认真学习了中央领导同志一
系列重要讲话、宪法法律和省委九届七次全会、全省人大工作座谈会精神，实地考察
了淄博市经济社会发展及市政建设等情况，交流了新形势下做好人大工作的经验做法。
省人大常委会副主任鲍志强主持会议，副主任时立军、刘玉功、温孚江，秘书长王文
升出席会议。
8月31日—9月5日， 省人大常委会组织部分山东省选举的全国人大代表进行重点
专题调研。31日下午，省人大常委会召开重点专题调研动员会，省人大常委会常务副
主任高新亭主持会议并讲话，省委常委、常务副省长王仁元通报了全省经济社会发展
情况。全国人大常委会委员、全国人大法律委员会委员、山东大学校长徐显明，省委
原副书记赵春兰等出席会议。
10月20日，省人大常委会在济南召开全省农村住房建设与危房改造工作视察汇报
会。省人大常委会常务副主任高新亭出席会议并讲话。副省长郭兆信汇报了全省启动
农村住房建设与危房改造工作进展情况。省人大常委会副主任崔曰臣主持会议，副主
任温孚江，秘书长王文升，省政府有关部门负责人，以及各视察组成员出席会议。
12月14日，由省人大常委会办公厅与省广播电视电影局联合举办的纪念省人大设
立常委会30周年电视知识竞赛在济南举行。省人大常委会常务副主任高新亭，副主任
崔曰臣、温孚江，秘书长王文升出席并为获奖代表队颁奖。
12月16日上午， 由省人大常委会办公厅举办的"纪念地方人大设立常委会30周年
摄影图片展"在省人大职工之家开幕。
12月19日，省委、省人大常委会在济南举行大会，隆重纪念省人大设立常委会30
周年。省委书记、省人大常委会主任姜异康出席会议并讲话，省委副书记、省长姜大
明，省人大常委会原主任赵志浩、李振、韩喜凯，省委副书记刘伟出席会议，省人大
常委会常务副主任高新亭主持会议。省委常委阎启俊、王仁元、王军民、焉荣竹、王
敏、柏继民、李群，省人大常委会副主任鲍志强、崔曰臣、刘玉功、温孚江，副省长
才利民、贾万志、郭兆信、李兆前，省政协副主席乔延春，省高级人民法院院长周玉
华，省人民检察院检察长国家森，省武警总队负责人南平、张洪运出席会议。参加会
议的还有省里的一些老同志及省人大常委会、省政府秘书长；省政府组成部门主要负
责人；省法院审判委员会委员、省检察院检察委员会委员；部分全国和省人大代表；
省人民团体主要负责人，省政府直属特设机构、直属机构、部门管理机构、省直属事
业单位、省管企业、部分中央驻鲁单位、省有关新闻单位主要负责人；各市人大常委
会主要负责人和秘书长；省人大常委会、省政府、省法院、省检察院机关干部，济南
市各级人大代表和市人大常委会机关干部等共800余人。
二、立法工作
制定的法规:
┏━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃序│ 法规名称 │ 通过时间 ┃
┃号│ │ ┃
┃ │ │ ┃
┠─┼────────────────────────┼──────────────────────┨
┃1 │山东省物业管理条例 │ 2009年1月8日，省十一届人大常委会第8次会议 ┃
┠─┼────────────────────────┤ ┃
┃2 │山东省实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法 │ ┃
┃ │（修订） │ ┃
┃ │ │ ┃
┠─┼────────────────────────┼──────────────────────┨
┃3 │山东省行政复议条例（修订） │2009年7月24日，省十一届人大常委会第12次会议 ┃
┠─┼────────────────────────┤ ┃
┃4 │山东省节约能源条例（修订） │ ┃
┃ │ │ ┃
┠─┼────────────────────────┼──────────────────────┨
┃5 │山东省义务教育条例 │2009年11月28日，省十一届人大常委会第14次会议┃
┠─┼────────────────────────┤ ┃
┃6 │山东省港口条例 │ ┃
┃ │ │ ┃
┠─┼────────────────────────┼──────────────────────┨
┃7 │山东省就业促进条例（修订） │ ┃
┃ │ │ ┃
┗━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
废止的法规:
┏━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃序号│ 法规名称 │ 通过时间 ┃
┃ │ │ ┃
┠──┼───────────────────────┼──────────────────────┨
┃ 1 │山东省实施《中华人民共和国义务教育法》办法 │2009年11月28日，省十一届人大常委会第14次会议┃
┃ │ │ ┃
┗━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
批准的法规及决定:
┏━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃序号│ 法规名称 │ 通过时间 ┃
┃ │ │ ┃
┠──┼───────────────────────┼──────────────────────┨
┃ 1 │济南市房屋登记条例 │ 2009年1月8日，省十一届人大常委会第8次会议 ┃
┠──┼───────────────────────┤ ┃
┃ 2 │济南市人民代表大会常务委员会关于废止《济南市民│ ┃
┃ │用爆炸物品安全监督管理办法》的决定 │ ┃
┃ │ │ ┃
┠──┼───────────────────────┼──────────────────────┨
┃ 3 │淄博市志愿服务条例 │ ┃
┃ │ │ ┃
┠──┼───────────────────────┼──────────────────────┨
┃ 4 │淄博市荣誉市民称号授予办法 │ ┃
┃ │ │ ┃
┠──┼───────────────────────┼──────────────────────┨
┃ 5 │济南市汽车维修管理条例 │2009年3月27日，省十一届人大常委会第10次会议 ┃
┠──┼───────────────────────┤ ┃
┃ 6 │青岛市实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法│ ┃
┃ │ │ ┃
┠──┼───────────────────────┼──────────────────────┨
┃ 7 │济南市人民代表大会常务委员会关于修改《济南市职│2009年5月27日，省十一届人大常委会第11次会议 ┃
┃ │业技能鉴定管理条例》等四件地方性法规的决定 │ ┃
┠──┼───────────────────────┤ ┃
┃ 8 │济南市人民代表大会常务委员会关于废止《济南市职│ ┃
┃ │工教育条例》的决定 │ ┃
┃ │ │ ┃
┠──┼───────────────────────┼──────────────────────┨
┃ 9 │青岛市森林公园管理条例 │2009年7月24日，省十一届人大常委会第12次会议 ┃
┃ │ │ ┃
┠──┼───────────────────────┼──────────────────────┨
┃ 10 │济南市机动车排气污染防治条例 │2009年9月25日，省十一届人大常委会第13次会议 ┃
┠──┼───────────────────────┤ ┃
┃ 11 │青岛市民用建筑节能条例 │ ┃
┃ │ │ ┃
┠──┼───────────────────────┼──────────────────────┨
┃ 12 │青岛市安全生产条例 │2009年11月28日，省十一届人大常委会第14次会议┃
┠──┼───────────────────────┤ ┃
┃ 13 │淄博市地方史志工作条例 │ ┃
┃ │ │ ┃
┗━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
立法中的主要做法：
牢固树立以人为本、立法为民的理念，按照"不抵触、有特色、可操作、重实效"
的原则，坚持立法与全省改革发展稳定的重大决策相结合，坚持科学立法、民主立法，
不断改进和加强立法工作，提高立法质量，做到条款合法、文字简练、表述准确、规
定管用。严格法规案的审议制度，实行专门委员会专门审议、法制委员会统一审议和
常委会集中审议。实行开门立法，注重总结立法经验。一是广泛听取意见。坚持法规
草案征求省人大代表和社会各界的意见，调动各方面积极性，集中各方面智慧，使立
法更好地体现人民群众的意愿。二是加强立法调研。把开展调查研究贯穿于立法工作
的全过程，深入实际，多渠道了解情况，多方面研究问题，平衡各种利益关系，为立
法决策提供重要依据。三是充分发挥立法咨询员的作用。邀请立法咨询员列席常委会
会议，组织立法咨询员对初审后的每件法规草案进行研究论证，发挥专家学者的作用。
四是加大沟通协调力度。对常委会组成人员和各方面的意见，特别是对法规草案中的
焦点、难点问题，认真做好论证和协调工作。注重加强与政府及有关部门的联系，提
前介入，沟通协调，达成共识，保证制定的法规符合实际、切实可行。
三、监督工作
常委会根据全省经济社会发展的需要，把省委重大决策、政府"两院"着力推进、
人民群众普遍关注、 人大职权范围内的事项作为重点，依法开展监督工作。组织了5
次执法检查和2次视察活动， 听取专项工作报告21次，委托专门委员会听取工作汇报
23次，开展执法调研活动16次。
（一）大力推动经济增长。听取省政府关于保增长扩内需促就业情况的工作汇报，
有针对性地提出意见和建议。落实中央积极财政政策，及时批准预算调整和发行70亿
地方政府债券的方案。听取促进旅游业发展、少数民族经济发展以及海岛保护与开发
利用等情况的汇报。有关专门委员会对教育、卫生和保障性住房建设等中央公共投资
项目资金使用情况开展专题调研，以保证中央资金使用的安全高效。常委会对全省贯
彻实施中小企业促进法和中小企业促进条例情况进行执法检查，形成执法检查报告，
提出健全服务体系、落实优惠政策、解决融资难等意见，并向省委作专题汇报。听取
省政府关于开展自主创新和技术改造促进工业结构调整的汇报。组织部分驻鲁全国人
大代表，对实施海洋发展战略和推进黄河三角洲高效生态经济示范区建设情况进行调
研，提出意见建议。
（二）努力促进改善民生。围绕农村住房建设和危房改造，常委会组织开展集中
视察，提出了科学编制规划、统筹土地资源、维护农民权益等意见建议，并全力推进
工作开展。常委会针对病险水库除险加固，专门进行跟踪调研，组织调研组深入现场，
掌握大量第一手材料，形成专题报告。常委会听取关于全省教育、卫生、城乡低收入
群体生活保障工作情况的汇报，协助全国人大常委会开展食品安全法执法检查，委托
有关专门委员会就文物保护法和文物保护管理条例、畜牧法实施情况进行执法检查，
对新农村建设及健全农村社会保障体系情况进行专题调研，对小清河流域水污染防治
情况进行检查，收到良好的社会效果。常委会重视全省筹办第十一届全运会工作，视
察了济南奥体中心等场馆和设施建设情况，听取了工作情况汇报，提出要高标准做好
筹办工作，充分发挥全运会多元效应，促进全民健身运动的深入开展。
（三）着力维护社会和谐稳定。常委会把推动平安山东建设、维护社会稳定作为
重要职责，委托有关专门委员会对全省落实"五五"普法和依法治省规划情况进行检查，
听取审议执法检查报告，提出要进一步提高公民法律意识，加强社会基层单位依法治
理，强化普法工作保障机制等意见。常委会听取审议省高级人民法院关于全省执行工
作情况的报告，作出关于加强和规范人民法院执行工作的决议。常委会听取审议省人
民检察院关于法律监督工作情况的汇报，作出关于加强人民检察院法律监督工作的决
议。认真开展规范性文件备案审查工作。重视信访工作，加强信访案件的督查督办，
维护人民群众的合法权益。
四、代表工作
（一）高度重视代表小组建设。把代表小组建设作为加强代表工作、增强代表活
动实效的重要基础。召开全省人大代表工作经验交流会，对代表小组建设提出明确要
求。各市出台规范性文件，积极协助代表小组设立活动场所、完善制度、制定计划、
健全档案，加强指导和服务，全省各级人大代表小组建设得到加强，活动不断规范。
（二）精心组织闭会期间的代表活动。把专题调研和视察作为闭会期间代表活动
的主要方式，围绕新农村建设、转变发展方式和调整经济结构、促进和扩大就业、加
强环境治理等问题，组织省内全国和省人大代表，深入厂矿企业、城乡社区，了解情
况，广泛听取意见，提出合理化建议，为有关方面科学决策提供重要依据。
（三）认真做好代表议案建议处理工作。省十一届人大二次会议以来，代表围绕
全省经济社会各项事业发展提出议案及建议、 批评和意见436件。常委会高度重视，
召开了代表建议办理工作会议，落实责任，加大措施，切实提高代表议案建议处理质
量。对省十一届人大二次会议主席团交付审议的6件议案，有关专门委员会深入调研，
反复论证，认真审议，向常委会提出审议结果的报告。对代表提出的建议、批评和意
见，及时转交有关部门办理，跟踪督办，已全部办理完毕并答复代表。
（四）努力为代表履职提供服务和保障。坚持向代表通报常委会重要工作和重大
活动情况，组织政府和"两院"向代表通报经济社会发展和工作情况，邀请代表列席常
委会会议，参加视察、执法检查和调研，为代表知情知政提供服务和帮助。常委会组
成人员按照分工定期联系代表，采取多种形式，听取意见，促进工作创新发展。
五、重要外事活动
3月31日， 省人大常委会副主任刘玉功会见以日本群马县自民党日中议员联盟会
长中村纪雄为团长的群马县议会代表团。
4月1日，省人大常委会副主任鲍志强会见以韩国民主党国会议员禹济昌为团长的
韩国青年政治家代表团。
4月13日， 省人大常委会常务副主任高新亭在济南会见以越南岘港市市委委员、
市人民议会副主席黄义为团长的岘港市人民议会代表团。
7月16日， 省人大常委会副主任崔曰臣在济南会见加拿大BC省山东省同乡会创会
会长曲瑞峰一行。
8月24日， 省人大常委会副主任刘玉功会见由北室正枝会长率领的日本北枝篆会
代表团。
9月7—18日，省人大常委会常务副主任高新亭率团对俄罗斯、瑞典和挪威进行友
好访问。
10月31日，省人大常委会副主任崔曰臣会见以阿中友联秘书长艾哈迈德·阿卜杜
·拉赫曼为团长的阿拉伯国家对华友好组织负责人代表团。
11月9日， 省人大常委会副主任鲍志强会见由日本群马县议会议员、自民党日中
议员联盟会长中村纪雄率领的群马县孔子文化交流代表团。
11月10—12日， "首届中美省/州级立法领导人论坛"在北京举行。省人大常委会
副主任崔曰臣应邀率团出席论坛， 并以"面向未来，加强合作，为保卫人类共同的生
态环境而不懈努力"为题作大会发言。 论坛期间，与康州众议院议长克里斯多弗·多
努万先生进行了广泛交流。
11月22日，省人大常委会常务副主任高新亭厅会见日本和歌山县议会政府代表团。
六、重要人事任免
1月8日， 省十一届人大常委会第8次会议，同意代表资格审查委员会的代表资格
审查报告，确认南平、孙德奎、李明、姜仕礼、高庆波、刘吉运、南兵军为山东省第
十一届人民代表大会代表的代表资格有效。接受王中、杨国强、杨洪旭、邹长清辞去
山东省第十一届人民代表大会代表职务的请求，山东省第十一届人民代表大会代表戴
肃军调往新疆维吾尔自治区工作、贾广军调往河北省石家庄市工作，依照代表法的有
关规定，戴肃军、王中、杨国强、杨洪旭、邹长清、贾广军的代表资格终止，依照选
举法的有关规定，戴肃军的山东省第十一届人民代表大会常务委员会委员职务相应终
止。孙锁文的山东省第十一届人民代表大会代表职务被罢免，其代表资格终止。决定
任命牛建华为山东省高级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员。
2月11日，省十一届人大常委会第9次会议，决定任命吴鹏飞为山东省公安厅厅长。
3月27日， 省十一届人大常委会第10次会议，决定任命杜昌文为山东省水利厅厅
长，亢清泉为山东省文化厅厅长。决定免去杜昌文的山东省文化厅厅长职务。
5月27日， 省十一届人大常委会第11次会议，通过傅新元为山东省人民代表大会
常务委员会代表资格审查委员会主任委员。任命刘本举为山东省人民代表大会内务司
法委员会委员；谭明山为山东省人民代表大会农业与农村委员会委员。决定任命韩军、
顾克华、李开建为山东省人民代表大会常务委员会副秘书长。决定免去毛春智的山东
省人民代表大会常务委员会副秘书长职务；韩军的山东省人民代表大会常务委员会研
究室主任职务。决定任命温守信为山东省人民代表大会常务委员会法制工作委员会主
任；杨思诚为山东省人民代表大会常务委员会研究室主任；段华东为山东省人民代表
大会常务委员会人事代表工作室主任。决定免去赵瑞林的山东省人民代表大会常务委
员会法制工作委员会主任职务；傅新元的山东省人民代表大会常务委员会人事代表工
作室主任职务。决定任命李静为山东省高级人民法院副院长、审判委员会委员、审判
员；张盛昌、李洪波为山东省高级人民法院副院长。决定免去霍力民的山东省高级人
民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务。决定任命王建、李占国为山东省人民
检察院副检察长、检察委员会委员。决定免去马明生的山东省人民检察院副检察长、
检察委员会委员职务。批准吕盛昌辞去枣庄市人民检察院检察长职务；李占国辞去临
沂市人民检察院检察长职务。
7月24日， 省十一届人大常委会第12次会议，决定任命郭述禹为山东省经济和信
息化委员会主任；董国勋为山东省人力资源和社会保障厅厅长；杨焕彩为山东省住房
和城乡建设厅厅长；贾学英为山东省交通运输厅厅长；吕在模为山东省商务厅厅长；
张波为山东省环境保护厅厅长。
（高广国 朱艳芸）