信访工作

2009年，全省各级各部门紧紧围绕"保增长、保民生、保稳定"，积极应对国际金
融危机带来的严峻挑战，坚持重心下移、标本兼治，妥善处理群众来信来访，认真排
查化解矛盾纠纷， 扎实推进领导干部定期接访和机关干部下访，深入开展"信访积案
化解年"活动， 大量信访问题解决在基层、化解在萌芽状态，全省信访总量、群众到
省上访、集体上访和进京非正常上访数量持续下降，信访秩序明显好转，为庆祝新中
国成立60周年和成功举办第十一届全国运动会，为维护社会稳定、促进社会和谐，做
出了积极贡献。
一、构筑齐抓共管的信访工作格局
省委、省政府高度重视信访工作，省委书记姜异康、省长姜大明多次就做好新形
势下的信访工作作出重要批示和指示，提出明确要求。省委、省政府分管领导靠上抓，
数次召集会议研究信访工作，亲自调度有关情况，协调处理重大信访问题。省委、省
政府健全完善推动科学发展促进社会和谐考核监督体系，把信访工作作为一项重要指
标进行量化考核。各级各部门按照省委、省政府要求，普遍把信访工作纳入重要议事
日程，领导干部亲历亲为做好信访工作。2009年，全省市、县党政主要领导同志亲自
协调处理信访事项3697件，形成了党委、政府高度重视，领导班子成员各负其责，信
访部门组织协调，职能部门发挥作用，社会各方积极参与，条块结合，齐抓共管的信
访工作新格局。
二、完善民意诉求表达方式
全省深入推进群众来信"绿色邮政"工程，大力实施"阳光办信"，引导群众通过书
信形式反映问题。重视加强信访信息化建设，办好"省、市、县长信箱"和网上信访，
积极引导群众依法、有序、文明信访。各级各部门深入开展领导干部定期接访和机关
干部下访活动， 建章立制，规范程序，健全机制。全省市、县、乡三级领导干部有5
万余人次参与定期接待群众来访， 接待上访群众6.6万批次、21万余人次，机关干部
下访6万余人次，推动解决信访问题2万件，大量信访问题化解在基层，信访上行势头
得到有效遏制。
三、推动"案结事了"
一是抓好矛盾纠纷排查化解工作。坚持定期排查与集中排查相结合，坚持属地为
主、条块结合，不断推动矛盾纠纷排查工作的制度化。全省多次组织开展矛盾纠纷集
中拉网式排查， 省、市、县三级共排查各类矛盾纠纷6万件。对排查出来的问题，层
层建立台账，实行动态管理和挂牌销号制度，复杂疑难问题落实领导包案措施，矛盾
纠纷化解率不断提升。二是全省部署开展"信访积案化解年"活动。省里成立专门班子
靠上抓，强化案件排查梳理，加强工作调度指导，落实办理情况通报制度，并组织督
导组深入基层督促检查，推动了重大疑难信访案件的解决。省信访局排查的信访积案
化解率达到87%。 三是集中整治进京非正常上访。各级各部门强化源头预防，健全劝
返接回机制，加大依法处置力度，努力营造正确的舆论导向，取得明显成效，全省进
京非正常上访数量大幅度下降。
四、建立信访工作长效机制
一是健全完善领导干部定期接访等制度。省委办公厅、省政府办公厅转发了《关
于领导干部定期接待群众来访的实施办法》《关于省直机关定期组织干部下访的实施
办法》和《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的实施办法》，不断推动信访工作的
制度化、规范化建设。二是健全完善信访事项复查复核工作制度。召开了全省信访事
项复查复核工作会议，省政府办公厅印发了《山东省人民政府信访事项复核规程（试
行）》《山东省信访事项终结认定暂行办法》等一系列规范性文件，全省绝大多数地
方建立了信访事项复查复核工作机构，省里还建立了信访事项听证员库，有力推动了
信访事项的解决。三是重视发挥典型示范带动作用。坚持以点带面、整体推进，注重
树立和宣传全省信访系统的先进典型，在健全领导体制、强化源头预防、畅通信访渠
道、化解信访积案等方面，推广了一批典型经验。同时，注重树立和宣传全省信访系
统的先进模范人物。莱芜市长助理、市委副秘书长、信访局局长郭家安同志从事信访
工作以来， 为群众解决了大量实际问题，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。4月
10日，省委宣传部、省信访局联合举办了郭家安同志先进事迹报告会；全省广泛开展
了向郭家安同志学习活动，全省广大信访干部的大局意识、宗旨意识、服务意识和责
任意识不断增强，信访工作整体水平上了一个新的台阶。
（刘兴磊）