2009年，全省各级组织部门以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯
彻落实科学发展观，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以组织指导深入学习
实践科学发展观活动为重点，围绕坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐选干
部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，着力深化干部人事制度改革，着力
从严管理干部，着力整治用人上不正之风，继续推进"三服务两满意"组织工作体系建
设，为有效应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、促进经济文化强省建设提供
了坚强的组织保证。
一、"三服务两满意"组织工作体系建设迈出新步伐
一是统筹有序推进三个批次学习实践活动。认真抓好第一批学习实践活动整改落
实后续工作，重点抓好省委常委会整改落实方案64条措施和省直各部门各单位公开承
诺的244条整改措施的落实。 第二批学习实践活动从3月开始到8月基本结束；第三批
学习实践活动从9月开始到2010年2月基本结束。活动中，认真学习、全面落实胡锦涛
总书记视察山东重要讲话精神和中央、省委部署要求，坚持把应对国际金融危机、克
服经济发展困难和保持社会稳定，作为学习实践活动最大的实践，解决影响科学发展、
群众反映强烈的突出问题近20万个，总结推出王伯祥、李登海等先进典型，整个活动
取得明显成效。习近平、李克强、李源潮等中央领导多次肯定山东做法。二是紧紧围
绕省委工作大局开展教育培训。把学习贯彻中共十七届四中全会精神作为首要任务，
全省共培训县处级以上领导干部3万多人次。突出抓好"推进文化强省建设""半岛蓝色
经济区""应对国际金融危机"等9个方面培训， 开办专题班次28个。开通"山东干部学
习网"， 扎实推进干部自主选学工作。三是充分发挥组织、动员和保障功能，各级党
组织和广大党员干部在全运会筹办、保持经济平稳较快发展等方面发挥重要作用。
二、干部人事制度改革实现新突破
按照"民主、公开、竞争、择优"的八字方针，抓住选人用人工作的重点难点热点
问题，加大改革创新力度。一是探索规范推荐提名制度。制定下发《"两公开四差额"
选拔任用县乡党政正职试行办法》和《市、县（市、区）党委常委会任用干部票决制
试行办法》，全省采取"两公开四差额"办法选任干部647人，其中乡镇党政正职262人、
县（市、区）党政正职15人、市直部门单位正职44人。二是开展17市科学发展综合考
核。首次把群众满意度作为考核系数，突出群众在干部考核中的主体地位，引导各级
干部牢固树立执政为民的工作理念。三是加大竞争性选拔干部力度。省、市、县联合
公选111名女干部和非中共党员干部， 公开选拔15名省直机关副处级年轻干部到15个
地级市担任发改委副主任， 面向全省为青岛、济宁等市公开选拔6名团市委书记、副
书记等。在2009年全国组织系统满意度调查中，继续取得好成绩。
三、领导班子和干部队伍建设取得新成效
一是大力加强领导班子思想政治建设。制定加强和改进领导班子思想政治建设的
《意见》 ，召开专门会议进行研究部署；开展"百名县委书记谈心活动"，与全省140
名县（市、 区）委书记普遍进行一次谈心谈话。二是启动实施"从严管理干部行动计
划"。制定《关于从严管理监督干部的意见》，计划从2009年开始，连续开展3年。三
是加大培养锻炼优秀年轻干部力度。研究制定全省后备干部队伍建设《规划》，基本
完成新一轮后备干部集中调整工作。制定实施培养选拔年轻干部《意见》，选拔19名
县（市、 区）党政副职充实到省直机关，从村党组织书记中考录294名乡镇机关公务
员。四是做好部分领导班子调整完善工作。顺利完成省政府机构改革单位领导班子配
备工作。指导省科协、省文联等群团组织和部分高校完成党委领导班子换届任务。五
是深入整治选人用人上的不正之风。开展"科学规范和有效监督市县委书记用人行为"
试点，制定《实施意见》，把试点扩大到6个地级市和76个县（市、区）。坚持教育、
查处和专项治理相结合， 开通"12380"举报网站，健全信访、电话、网络"三位一体"
的举报平台。配合纪检机关扎实做好巡视工作。
四、人才工作呈现新局面
一是抓宏观规划指导，印发《关于加强人才工作的意见》，着手研究制定山东省
人才发展规划和关于为山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设提供人
才支撑的《意见》，统筹谋划全省人才工作发展布局。二是抓重点任务落实，研究制
定引进海外创新创业人才政策措施，组织实施"万人计划"，引进40名海外高层次创新
创业人才，海尔集团被确定为国家级海外高层次人才创新创业基地。三是抓品牌工程
建设，圆满完成泰山学者第一期工程，继续抓好首席技师队伍建设，选拔扶持优秀创
新团队，建立"和谐使者"选拔管理制度，首次开展"山东省乡村之星""齐鲁文化英才"
评选活动。
五、基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力有新增强
高度重视基层、 加强基层、服务基层，积极推进基层党建工作创新。健全"抓书
记、 书记抓"基层党建工作机制，下发《关于健全落实县乡党委书记抓基层党建工作
专项述职制度的意见》，就专项述职的内容、环节、配套措施等作出明确规定，初步
形成"用责任制管责任人，用责任人带一班人"的工作格局。组织实施基层党建县委书
记创新项目， 确定36项作为省委组织部重点联系、指导的基层党建创新"县委书记项
目"。 建立健全村党组织书记队伍建设"四个机制"，切实抓好集中教育培训和报酬待
遇落实。创办《山东党建手机报》。新选聘2649名高校毕业生到村任职。以创新基层
组织设置、加强农村社区党建、开展结对帮扶活动为重点，探索构建城乡统筹的基层
党建工作新格局。扎实做好街道社区、非公有制经济组织和社会组织等各个领域的党
建工作，在非公有制经济组织党组织中开展"困难面前见党性、共克时艰当先锋"活动，
在国有企业开展"凝心聚力谋发展、共克时艰度难关、立足岗位作奉献"活动。在全国
街道社区党的建设工作经验交流会、全国国有企业党建工作会议、全国机关党的建设
工作会议上分别作典型发言。坚持教育、管理、服务并重，丰富完善党员公开承诺、
无职党员"设岗定责"等形式， 组织广大党员开展创先争优活动。开通"12371"党员咨
询服务电话，建立健全党内关怀帮扶激励机制。围绕服务学习实践活动，抓好教学资
源建设，开发制作专题教材，充分发挥党员干部现代远程教育作用。
六、组织部门和组工干部队伍形象得到新提升
带头学习贯彻中共十七届四中全会精神， 举办全省组织部长培训班，首次对140
名县（市、区）组织部长进行集中培训。以"讲党性、重品行、作表率"深化拓展年活
动为抓手，把加强组工干部党性修养放在突出位置，努力实现做人、做事、做党员、
做组工干部的有机统一。严格执行组工干部"十严禁"纪律要求，加强日常教育、管理
和监督，牢固树立公道正派、廉洁自律的良好形象。健全完善部机关各项工作制度，
强化基础性建设， 不断提高自身建设制度化、规范化、科学化水平。扎实开展"组织
部长下基层"和"民意研讨月"活动， 推动工作重心下移。 在全省组织系统评选表彰
2009年度"山东组工创新奖"11项， 在部机关评选"出色工作"6项。加强组织部门理论
研究、干部档案和信息化建设，进一步加大宣传力度，努力营造良好的舆论环境。
（徐红国）