【综述】 2009年，是进入新世纪以来山东经济社会发展最为困难的一年。在省委、省政府的正确领导下，全省人民
以科学发展观为指导，认真落实胡锦涛总书记等中央领导同志对山东工作的指示精神，坚决贯彻国家应对国际金融危
机的一揽子计划和各项决策部署，牢牢把握积极作为、科学务实的工作基调，采取切实有效措施，全力应对各种困难
和挑战，着力保增长、保民生、保稳定，国民经济实现企稳回升，民生状况不断改善，社会保持和谐稳定。
一、 综合
经济发展逐步企稳向好。初步核算，全省实现生产总值（GDP）33 805.3亿元，按可比价格计算，比上年增长
11.9%。季度GDP累计增速稳步提高，经济呈现"下行见底企稳回升"的运行轨迹。其中，第一产业增加值3226.6亿元，
增长4.2%；第二产业增加值19 035.0亿元，增长13.7%；第三产业增加值11 543.7亿元，增长10.7%。三次产业比例
为9.6∶56.3∶34.1。人均生产总值35 796元，增长11.3%，按年均汇率折算为5240美元。
图1 2008—2009年季度累计生产总值及增长速度
就业形势总体稳定。认真落实各项就业扶持政策，全年城镇新增就业105.7万人，农村劳动力转移就业122.4万人，
连续6年实现城镇新增就业和农村劳动力转移就业双过百万。失业人员再就业62.5万人，比上年增长20.0%，其中困难
群体再就业11.8万人，增长0.9%。城镇零就业和农村零转移就业贫困家庭保持"动态消零"。城镇登记失业率为3.4%，
比上年降低0.1个百分点。
价格运行先抑后扬。居民消费价格与上年持平，比上年涨幅回落5.3个百分点。其中，城市下降0.1%，农村上涨
0.1%；服务项目价格上涨1.2%，消费品价格下降0.3%。食品价格上涨1.3%，回落11.7个百分点，是居民消费价格涨幅
回落的主要因素。工业品出厂价格下降5.9%，原材料燃料动力购进价格下降4.5%，农业生产资料价格下降3.7%，房屋
销售价格上涨1.7%。
表1 2009年居民消费价格指数（以上年为100）
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┃ 指 标 │ 全省 │ 城市 │ 农村 ┃
┃ │ │ │ ┃
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┃居民消费价格指数（CPI） │ 100.0 │ 99.9 │ 100.1 ┃
┃ │ │ │ ┃
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┃ 食品 │ 101.3 │ 101.7 │ 100.5 ┃
┃ │ │ │ ┃
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┃ #粮食 │ 104.4 │ 103.5 │ 105.8 ┃
┃ │ │ │ ┃
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┃ 油脂 │ 86.2 │ 87.7 │ 85.0 ┃
┃ │ │ │ ┃
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┃ 肉禽及其制品 │ 91.2 │ 91.0 │ 91.5 ┃
┃ │ │ │ ┃
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┃ 蛋 │ 100.8 │ 100.4 │ 101.1 ┃
┃ │ │ │ ┃
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┃ 鲜菜 │ 119.2 │ 118.8 │ 120.0 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠─────────────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 烟酒及用品 │ 102.4 │ 102.5 │ 102.3 ┃
┃ │ │ │ ┃
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┃ 衣着 │ 97.2 │ 97.6 │ 96.1 ┃
┃ │ │ │ ┃
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┃ 家庭设备用品及维修服务 │ 100.1 │ 100.3 │ 99.6 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠─────────────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 医疗保健和个人用品 │ 101.3 │ 101.1 │ 101.8 ┃
┃ │ │ │ ┃
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┃ 交通和通信 │ 98.1 │ 97.7 │ 98.9 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠─────────────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 娱乐教育文化用品及服务 │ 100.8 │ 99.7 │ 102.3 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠─────────────┼─────┼─────┼─────┨
┃ 居住 │ 98.8 │ 98.8 │ 99.0 ┃
┃ │ │ │ ┃
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图2 2009年各月价格指数（以上年同期为100）
区域经济实现重点突破。国务院正式批复黄河三角洲高效生态经济区发展规划，将其上升为国家战略。省委、省
政府出台了打造山东半岛蓝色经济区的指导意见。黄河三角洲高效生态经济区实现生产总值5014.8亿元，比上年增长
12.9%。胶东半岛高端产业聚集区和鲁南临港产业带建设起步良好，生产总值分别增长12.8%和14.1%。省会城市群经
济圈实现生产总值12 273.6亿元，增长12.9%。县域经济实力不断增强。地方财政收入过10亿元的县（市、区）54个，
比上年增加7个。20个县（市）启动"省直管县"财政改革试点。
海洋经济持续健康发展。主要海洋产业实现总产出5408.4亿元，比上年增长22.5%。海洋渔业实现产出1827.5亿
元，增长12.1%；滨海旅游业、海洋船舶工业快速发展，分别实现产出1311.9亿元、427.1亿元，分别增长20.0%、
25.0%。海洋资源开发利用步伐加快。海洋石油、原盐产量分别增长7.5%、13.7%，分别提高4.8个和8.5个百分点。海
洋保护继续加强。新建11处县级海洋环境监测站（点），初步形成覆盖沿海所有县（市、区）的海洋环境监测网络；
新建5处国家级海洋特别保护区。
经济社会发展中存在的主要困难和问题：转方式、调结构面临较大压力；外需紧缩的局面及影响仍在持续，进一
步扩大内需的难度加大；民间投资还不够活跃，经济增长的内生动力不足；就业形势依然严峻，城乡居民增收长效机
制尚需完善等。
二、农林牧渔业
农林牧渔业全面增长。农业增加值1883.4亿元，比上年增长2.7%；林业增加值71.3亿元，增长9.8%；牧业增加值
691.1亿元，增长5.2%；渔业增加值459.8亿元，增长6.1%；农林牧渔服务业增加值121.0亿元，增长10.1%。
主要农牧产品质优量增。粮食连续七年实现增产，总产量达到4316.3万吨，比上年增长1.3%。农产品质量不断优
化，小麦和玉米全部实现优质化。无公害农产品、绿色食品和有机食品基地面积分别达到800万亩、1160万亩和51万
亩。畜牧产品产量稳定增长。
表2 2009年主要农牧产品产量及增长速度
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┃ 产品名称 │ 单位 │ 产量 │比上年增长（% ┃
┃ │ │ │） ┃
┃ │ │ │ ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────┨
┃粮食 │ 万吨 │ 4316.3 │ 1.3 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────┨
┃ 夏粮 │ 万吨 │ 2047.7 │ 0.6 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────┨
┃ 秋粮 │ 万吨 │ 2268.6 │ 1.9 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────┨
┃棉花 │ 万吨 │ 92.1 │ -11.5 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────┨
┃油料 │ 万吨 │ 334.5 │ -1.8 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────┨
┃蔬菜 │ 万吨 │ 8937.2 │ 3.5 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────┨
┃园林水果 │ 万吨 │ 1419.1 │ 1.7 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────┨
┃肉类 │ 万吨 │ 684.1 │ 3.6 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────┨
┃ 猪牛羊肉 │ 万吨 │ 443.8 │ 4.4 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────┨
┃ 禽肉 │ 万吨 │ 229.4 │ 2.8 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────┨
┃禽蛋 │ 万吨 │ 377.7 │ 3.3 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠───────┼───────┼───────┼───────┨
┃奶类 │ 万吨 │ 258.2 │ 1.3 ┃
┃ │ │ │ ┃
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林业生态建设取得新进展。新增造林面积273.3万亩，新育苗35.2万亩，全民义务植树1.8亿株。防控美国白蛾成
效显著，压缩发生面积110万亩，重点防控区有虫株率下降到0.5%以下。森林火灾受害率控制在0.01‰以内。28个县
（市、区）开展了集体林权制度改革试点工作。
渔业生产稳步推进。水产品总产量765.4万吨，比上年增长4.8%。其中，海水产品产量638.2万吨，增长4.7%；淡
水产品产量127.2万吨，增长5.3%。优质水产品稳定增长，海参、对虾产量分别达到6.3万吨、12.8万吨，分别增长
3.3%和9.4%。新建国家和省级健康养殖示范区57处，面积达7万公顷。制修订渔业标准49项，省级标准化示范面积占
养殖总面积的40%以上。新认证无公害水产品161个，认定产地81个。新建水产种质资源保护区12处。
农村生产生活条件继续改善。农机装备和服务能力进一步提高。农机总值640.0亿元，比上年增长9.4%；农机总
动力达到1.1亿千瓦，增长6.5%。农田水利建设进一步加强。除险加固小型水库1446座；农田有效灌溉面积7345.5万
亩，增长0.6%，其中节水灌溉面积3216万亩，增长3.3%。村镇建设快速发展。完成投资1050亿元，增长57%；村镇道
路硬化率达65%，提高5个百分点。通自来水率为88.7%，新增沼气用户55万户。
三、工业和建筑业
工业生产企稳上行。规模以上工业企业（年主营业务收入500万元及以上的工业法人企业）43 557家，比上年增
加5369家，增长14.1%。按生产法与收入法加权计算，实现增加值18 847.8亿元，增长14.9%，提高1.1个百分点。其
中，轻工业增长12.1%，回落1.1个百分点；重工业增长16.2%，提高2.1个百分点；非公有工业增加值13 608.4亿元，
增长18.4%，提高1.3个百分点。
图3 2008—2009年季度累计规模以上工业增加值增长速度
表3 2009年规模以上工业增加值及增长速度
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┃ │ 增加值（亿元） │比上年增长（%） ┃
┃ │ │ ┃
┠─────────────┼────────┼────────┨
┃规模以上工业 │ 18847.8 │ 14.9 ┃
┃ │ │ ┃
┠─────────────┼────────┼────────┨
┃ #轻工业 │ 6271.6 │ 12.1 ┃
┃ │ │ ┃
┠─────────────┼────────┼────────┨
┃ 重工业 │ 12576.2 │ 16.2 ┃
┃ │ │ ┃
┠─────────────┼────────┼────────┨
┃ #国有企业 │ 877.7 │ 4.6 ┃
┃ │ │ ┃
┠─────────────┼────────┼────────┨
┃ 集体企业 │ 826.7 │ 17.8 ┃
┃ │ │ ┃
┠─────────────┼────────┼────────┨
┃ 股份合作企业 │ 144.9 │ 23.0 ┃
┃ │ │ ┃
┠─────────────┼────────┼────────┨
┃ 股份制企业 │ 11214.3 │ 16.0 ┃
┃ │ │ ┃
┠─────────────┼────────┼────────┨
┃ 外商及港澳台商投资企业│ 3548.6 │ 11.0 ┃
┃ │ │ ┃
┠─────────────┼────────┼────────┨
┃ 其他经济类型企业 │ 2235.6 │ 19.2 ┃
┃ │ │ ┃
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工业经济效益明显改善。规模以上工业实现主营业务收入70 676.8亿元，比上年增长14.3%；实现利润、利税分
别为4390.4亿元、7253.4亿元，分别增长14.4%和12.9%。工业经济效益综合指数达到286.6，提高26.4点。产销衔接
良好，产销率98.5%，提高0.2个百分点。扭亏成效显著，企业亏损面为6.2%，比上年收窄0.9个百分点，亏损企业亏
损额减少57.5%。
工业结构逐步优化。制造业发展较快，实现增加值16 836.8亿元，比上年增长15.9%，占规模以上工业比重由上
年的86.3%提高到89.3%；实现利润3787.0亿元，增长26.3%，占规模以上工业利润比重由77.9%提高到86.3%。装备制
造业增加值5402.8亿元，增长18.2%，占规模以上工业比重由26.1%提高到28.7%。十大高耗能行业增加值占规模以上
工业的43.5%，比重下降3.7个百分点。高新技术产业比重持续上升，实现产值23 558.7亿元，增长18.2%，占规模以
上工业总产值的32.9%，比重提高2.2个百分点。
工业产品产量增长面扩大。在国家重点调度的120种工业产品中，产量增长的有100种，占83.3%，比上年提高
12.5个百分点。实施"家电下乡"和汽车购置税减免等政策，拉动了部分相关产品产量大幅提高。其中，汽车产量达到
100.0万辆，比上年增长42.5%；彩色电视机增长26.9%；家用电冰箱增长15.1%；家用洗衣机增长23.3%。
表4 2009年主要工业产品产量及增长速度
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┃ 产品名称 │ 单 位 │ 产 量 │ 比上年增长（%） ┃
┃ │ │ │ ┃
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┃ 原煤 │ 万吨 │ 14377.7 │ 3.9 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠────────────┼───────────┼────────────┼───────────┨
┃ 天然原油 │ 万吨 │ 2828.2 │ 0.6 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠────────────┼───────────┼────────────┼───────────┨
┃ 发电量 │ 亿千瓦时 │ 2859.9 │ 4.0 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠────────────┼───────────┼────────────┼───────────┨
┃ 水泥 │ 万吨 │ 14036.7 │ 4.0 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠────────────┼───────────┼────────────┼───────────┨
┃ 平板玻璃 │ 万重量箱 │ 6082.1 │ 10.8 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠────────────┼───────────┼────────────┼───────────┨
┃ 粗钢 │ 万吨 │ 4857.3 │ 9.0 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠────────────┼───────────┼────────────┼───────────┨
┃ 钢材 │ 万吨 │ 5854.3 │ 15.5 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠────────────┼───────────┼────────────┼───────────┨
┃ 纱 │ 万吨 │ 668.8 │ 11.7 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠────────────┼───────────┼────────────┼───────────┨
┃ 布 │ 亿米 │ 129.3 │ 2.9 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠────────────┼───────────┼────────────┼───────────┨
┃ 机制纸及纸板 │ 万吨 │ 1604.3 │ 8.3 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠────────────┼───────────┼────────────┼───────────┨
┃ 塑料制品 │ 万吨 │ 438.5 │ 12.2 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠────────────┼───────────┼────────────┼───────────┨
┃ 合成氨 │ 万吨 │ 691.5 │ 6.8 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠────────────┼───────────┼────────────┼───────────┨
┃ 啤酒 │ 万千升 │ 507.8 │ 21.3 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠────────────┼───────────┼────────────┼───────────┨
┃ 金属成形机床 │ 万吨 │ 2.5 │ 15.0 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠────────────┼───────────┼────────────┼───────────┨
┃ 汽车 │ 万辆 │ 100.0 │ 42.5 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠────────────┼───────────┼────────────┼───────────┨
┃ 摩托车 │ 万辆 │ 143.3 │ -6.1 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠────────────┼───────────┼────────────┼───────────┨
┃ 手机 │ 万台 │ 5454.6 │ 11.2 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠────────────┼───────────┼────────────┼───────────┨
┃ 彩色电视机 │ 万台 │ 1090.0 │ 26.9 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠────────────┼───────────┼────────────┼───────────┨
┃ 家用电冰箱 │ 万台 │ 827.5 │ 15.1 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠────────────┼───────────┼────────────┼───────────┨
┃ 家用洗衣机 │ 万台 │ 532.0 │ 23.3 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠────────────┼───────────┼────────────┼───────────┨
┃ 微型电子计算机 │ 万台 │ 393.4 │ 25.6 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠────────────┼───────────┼────────────┼───────────┨
┃ #笔记本计算机 │ 万台 │ 237.9 │ 41.5 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠────────────┼───────────┼────────────┼───────────┨
┃ 集成电路 │ 亿块 │ 1.7 │ -7.6 ┃
┃ │ │ │ ┃
┠────────────┼───────────┼────────────┼───────────┨
┃ 太阳能热水器 │ 万台 │ 285.1 │ 34.9 ┃
┃ │ │ │ ┃
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建筑业生产效益增长加快。全省资质三级及以上建筑企业完成建筑业总产值4578.3亿元，比上年增长19.8%，提
高4.6个百分点；实现利税363.6亿元，增长19.5%，提高2.8个百分点。其中，国有及国有控股企业完成建筑业总产值
1204.6亿元，增长27.4%；实现利税75.0亿元，增长22.2%；非国有企业完成建筑业总产值3373.7亿元，增长17.3%；
实现利税288.6亿元，增长18.8%。
四、固定资产投资
固定资产投资增长较快。全社会固定资产投资完成19 031.0亿元，比上年增长23.3%。其中，城镇投资15
439.1亿元，增长23.2%；农村投资3591.9亿元，增长23.6%。投资到位资金20 423.6亿元，增长27.9%，其中自筹资
金增长25.1%，占到位资金的71.9%。项目储备能力明显增强，新开工项目增长17.2%，提高9.4个百分点。
投资结构继续优化。一、二、三产业投资结构由上年的3.7∶53.0∶43.3调整为3.2∶51.1∶45.7。服务业投资增
势较快，完成投资8699.5亿元，比上年增长29.1%，分别比第一、二产业投资增速快19.8和9.6个百分点。卫生、文化、
体育、社会保障和居民服务等社会民生领域投入保持40%以上的快速增长。技改投资力度加大，完成改建和技术改造
投资4012.7亿元，增长57.6%，占全社会投资的21.1%，比重提高5.8个百分点。十大调整振兴产业投资增势较好，其
中，装备制造业投资2695.1亿元，增长27.8%；信息产业投资398.9亿元，增长34.5%。
房地产市场建销转旺。房地产开发投资完成2428.7亿元，比上年增长19.1%。从商品房建设用途看，住宅投资增
长16.3%，占全部房地产开发投资的76.6%；商业营业用房投资增长40.3%，占13.5%。商品房竣工面积4950.5万平方米，
增长9.2%，提高14.9个百分点，其中住宅竣工面积4262.1万平方米，增长9.1%，提高14.1个百分点。商品房销售面积
6931.7万平方米，由上年的下降1.0%转为增长25.9%。
五、国内贸易
消费市场保持繁荣。实现社会消费品零售总额12 363.0亿元，比上年增长19.1%，扣除价格因素，实际增长19.8
%，增幅提高2.5个百分点。其中，批发和零售业实现零售额10 348.4亿元，增长19.6%，拉动零售总额增长16.4个百
分点；住宿和餐饮业实现零售额1673.6亿元，增长19.5%，拉动零售总额增长2.6个百分点。市场规模化程度大幅提高，
限额以上批发零售和住宿餐饮企业单位数达到14 934家，比上年增加5219家，增长53.7%；实现零售额5003.4亿元，
增长31.2%。
城乡市场共同发展。城市市场实现社会消费品零售额8038.5亿元，比上年增长19.5%；县及县以下农村市场实现
零售额4324.5亿元，增长18.4%。一系列惠农政策的有效实施，进一步激活农村消费市场，城乡零售额增幅差距由上
年的3.3个百分点缩减至1.1个百分点。
生活消费保持较强增势。限额以上批发和零售业的基本生活类商品零售额保持较快增长，粮油、食品、饮料、烟
酒类比上年增长27.2%，服装、鞋帽、针纺织品类增长26.5%，日用品类增长30.6%；消费升级类商品零售额增势强劲，
金银珠宝类增长38.1%，家具类增长33.7%，建筑及装潢材料类增长47.1%，汽车类增长45.4%。
六、对外经济
对外贸易下滑局势初步遏制。随着世界经济的缓慢复苏和促进外经贸发展政策措施的落实，进出口、出口、进口
降幅逐步缩减。全年实现进出口总额1386.0亿美元，比上年下降12.4%。其中，出口795.6亿美元，下降14.6%；进口
590.4亿美元，下降9.1%。美国超过欧盟成为山东第一大出口市场，占出口总额的18.6%，欧盟占17.8%。
图4 2009年季度累计进出口总额增长速度
进出口商品结构优化。机电产品、高新技术产品、农产品和纺织服装产品出口额占出口总额的比重分别为43.0%、
17.2%、12.3%和17.9%，分别提高1.8、2.5、1.6和1.2个百分点。部分资源类产品和高新技术产品进口增长较快，煤、
铜矿砂及其精矿分别增长9.4倍和29.9%，高新技术产品增长1.2%。
利用外资降势明显减弱。外商直接投资实际到账额80.1亿美元，比上年下降2.3%。利用外资结构不断优化。新批
世界500强企业投资项目33个，增长1.8倍；新批总投资3000万美元以上大项目146个，增长10.6%。信息传输计算机服
务和软件业、水利环境和公共设施管理业利用外资实现大幅增长，分别增长2.4倍、12.6倍。
对外经济合作稳定增长。境外投资取得积极进展。新核准设立境外企业（机构）299家，比上年增加52家；协议
投资总额13.6亿美元，增长62.9%，其中，中方协议投资11.3亿美元，增长67.6%；核准设立境外资源开发项目33个，
中方投资4.3亿美元，增长1.6倍。对外承包工程和劳务合作保持良好局面。对外承包工程新签合同额85.1亿美元，完
成营业额42.5亿美元，分别增长28.4%和55.9%；对外承包劳务合作新签合同额93.2亿美元，完成营业额50.9亿美元，
分别增长23.6%和41.9%。
七、交通、邮电和旅游
交通运输业稳定发展。全年铁路、公路、水运共完成旅客运量23.4亿人次，比上年增长9.8%；完成货运量28.1亿
吨，增长16.4%。年末高速公路通车里程4285公里。沿海港口货物吞吐量7.3亿吨，增长11.1%。航空客运量1888.9万
人次，增长20.2%；货邮量24.2万吨，增长8.5%。年末民用汽车拥有量达到709.7万辆，增长18.8%，提高8.3个百分点，
其中，私人轿车239.8万辆，增长41.0%，占轿车拥有量的85.2%。
表5 2009年客货运输量及增长速度
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┃ │ 旅 客 │ 货 物 ┃
┃ ├─────┬────┬─────┬─────┼────┬─────┬────┬─────┨
┃ │ 运输量 │ 增长 │ 周转量 │ 增长 │ 运输量 │ 增长 │ 周转量 │ 增长 ┃
┃ │（亿人次）│ （%） │（亿人公里│ （%） │（亿吨）│ （%） │（亿吨公│ （%） ┃
┃ │ │ │） │ │ │ │里） │ ┃
┠────┼─────┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┨
┃ 合计 │ 23.4 │ 9.8 │ 1589.7 │ 12.0 │ 28.1 │ 16.4 │10951.6 │ 9.1 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠────┼─────┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┨
┃ 公路 │ 22.6 │ 9.8 │ 1197.2 │ 14.5 │ 25.2 │ 16.2 │ 6045.0 │ 18.1 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠────┼─────┼────┼─────┼─────┼────┼─────┼────┼─────┨
┃ 铁路 │ 0.6 │ 8.0 │ 382.5 │ 4.2 │ 1.6 │ 8.3 │ 1337.3 │ 4.7 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 水路 │ 0.2 │ 14.7 │ 10.0 │ 65.0 │ 1.3 │ 32.6 │ 3569.3 │ -2.0 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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邮电通信业平稳增长。完成邮电业务总量1652.0亿元，比上年增长11.2%。其中，电信业务总量1586.8亿元，增
长11.3%；邮政业务总量65.2亿元，增长9.8%。光缆线路总长度39.3万公里，增长12.6%。年末固定电话用户2256.3万
户，减少8.0%；移动电话用户5341.8万户，增长15.8%。电话普及率达到每百人80.7部，增加4.3部。
旅游业保持良好增势。实现旅游总收入2452.2亿元，比上年增长22.3%。其中，入境旅游收入17.7亿美元，增长
26.7%；国内旅游收入2331.7亿元，增长22.2%。接待入境游客310.0万人次，增长22.1%，人均消费569.4美元，增加
21.0美元。A级旅游景区达到348家，新增48家；星级饭店912家，新增96家。
八、财政、金融、证券和保险
财政收支状况趋好。地方财政一般预算收入2198.5亿元，比上年增长12.3%，其中税收收入1720.2亿元，增长
12.2%，占地方财政收入的78.2%。地方财政支出3266.8亿元，增长20.8%，扣除成品油税费改革支出和地方政府债券
支出因素，可比口径增长12.9%。重点支出得到较好保障，医疗卫生、环境保护、文化体育与传媒、农林水事务支出
分别增长29.7%、28.8%、27.0%和24.6%。
金融支持力度明显加大。本外币各项存款余额35 170.7亿元，比年初增加7884.6亿元，比上年多增3012.5亿元。
其中，居民储蓄存款余额17 223.7亿元，增加2715.9亿元；企业存款余额10 313.2亿元，增加3253.1亿元。信贷结
构优化。本外币各项贷款余额27 385.9亿元，增加6463.5亿元，是上年新增额的2.1倍。其中，中长期贷款增加
4167.1亿元，多增2734.4亿元；服务业贷款增加2746.7亿元，增长45.4%。中小企业贷款增加2264.6亿元，增长33.2%，
高于大型企业新增贷款增速4.2个百分点。个人消费贷款增加963.8亿元，多增657.6亿元，其中住房贷款增加795.2亿
元，多增573.8亿元。金融机构实现盈利548.9亿元，增长13.6%。
资本市场较快发展。年末拥有境内上市公司99家，境外上市公司68家，分别比上年增加3家和6家。16家境内上市
公司实现境内融资187.2亿元。境内上市公司年末总市值8406.5亿元，比上年增长1.3倍。证券市场交易活跃。证券公
司全年总交易额4.1万亿元，增长1.2倍，其中股票基金交易额3.6万亿元，增长1.5倍。期货市场发展良好。期货公司
全年代理期货交易量7964.1万手，交易金额4.8万亿元，分别增长56.5%和73.5%。
保险业平稳发展。实现保费收入792.9亿元，比上年增长17.6%。其中，财产险保费收入215.2亿元，增长26.3%；
人身险保费收入577.7亿元，增长14.7%。保险市场体系逐步完善，新增保险公司5家，总量达到56家；新增专业中介
法人机构8家，总量增至200家。保险业服务能力进一步提高，承担各类风险责任12.7万亿元，支付各项赔款与给付
228.4亿元，分别增长8.5%和15.1%。农业保险加快发展，承保农作物3989.3万亩，牲畜1021.5万头，为农户提供了
1070.8万户次的182.4亿元风险保障。
九、科学技术
科技事业成果丰硕。获得国家级科学技术奖励33项，其中，国家技术发明一等奖1项，国家科技进步一等奖2项。
评选出省科学技术奖励项目498项，其中省科学技术最高奖2人。取得重要科技成果2364项，其中，农业领域306项，
工业领域849项，医疗、卫生领域737项，其他领域472项。国内专利申请量和授权量稳步增加。专利申请量6.7万件，
比上年增长11.0%，其中发明专利申请量1.4万件，增长2.0%。专利授权量3.5万件，增长29.3%，其中发明专利授权量
2865件，增长55.3%。
人才队伍建设扎实推进。共有住鲁两院院士37人，其中新增1人，引进1人；全国杰出专业技术人才3人；新世纪
百千万人才工程国家级人选124人，新增25人；国家有突出贡献的中青年专家122人；山东省有突出贡献的中青年专家
600人；享受国务院政府特殊津贴专家2776人，新增106人。技能人才队伍建设迈出新步伐，新增山东省首席技师97人，
新增技师、高级技师3.2万人。
信息产业较快发展。规模以上电子信息企业（电子信息产品制造业和软件业）2239家，比上年增加177家。实现
主营业务收入5756亿元，比上年增长16%；实现利润、利税273亿元和416亿元，分别增长24%和21%。软件业快速增长，
实现业务收入484.2亿元，增长24.9%，利润、利税分别增长46.1%和48.0%。软件业务出口2.9亿美元，增长1.1%，其
中软件外包服务出口增长14.4%。累计认证软件企业792家，登记软件产品3402个，软件著作权2280个，入围全国重点
软件企业5家。拥有国家级和省级电子制造产业基地（园区）34个，软件产业园13个，服务外包示范基地15个，动漫
产业基地3个。
创新平台建设取得突破进展。中国科学院青岛生物能源与过程研究所、烟台海岸带可持续发展研究所正式成立。
国家综合性新药研究开发技术大平台在省内落户。国家级工程技术研究中心达到18家，新增3家。创新型企业建设取
得实效，被认定第二批国家创新型企业6家，被认定第三批创新型试点企业11家。首批国家创新型试点城市（区）1个。
质量兴省战略效果明显。拥有国家地理标志产品34个，比上年增加5个；山东名牌产品1557个，增加78个；山东
省服务名牌263个，增加60个。创建全省优质产品生产基地24个、龙头骨干企业40个。拥有国家级质检中心23家，省
级质检中心61家，省重点实验室2家，省工程技术研究中心1家。全国驰名商标135个，增加40个。新制定省地方标准
346项，其中节能标准33项；新增采用国际标准364项。食品药品监管有序进行。第二批23个省级食品安全示范县通过
考核验收，对医疗器械生产企业实施现场质量体系考核150家次。
气象地震领域服务能力增强。气象现代化建设水平得到加强。建设市级应急移动气象台1个，建设能见度自动观
测系统22套。新增石油平台气象站4个、船舶自动气象站4个、雷电监测站5个。人工影响天气成效显著。地面人工增
雨防雹面积1.8万平方公里，飞机作业影响面积42.2万平方公里，十一运会等大型活动人工影响天气作业成功实施。
地震台网的观测效能进一步提高。新建并投入运行的强震台13个、测震台8个，各类地震观测台站达到190个，省地震
台网中心实时数字信号接入测震台站达到78个。
十、教育、文化、卫生和体育
教育事业稳定健康发展。义务教育水平稳步提高。小学学龄儿童净入学率达99.98%，初中三年巩固率达99.20%。
完善义务教育经费保障机制，农村小学、初中生均公用经费基本标准分别提高到400元、600元。继续实施职业教育"
十、百、千"建设工程，完成"十一五"职业教育基础能力建设项目114个。家庭经济困难学生资助政策体系全面建立，
义务教育、普通高中、中等职业教育、高等教育阶段补助金额分别达到9.0亿元、1.4亿元、7.2亿元和6.1亿元。
表6 2009年各类教育基本情况
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┃ │ 学校数 │ 招生数 │ 在校学生数 ┃
┃ │ │ │ ┃
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┃ │ 数量 │ 增减 │ 人数 │ 增长 │ 人数 │ 增长 ┃
┃ │（所）│（所）│（万人│（%） │（万人│ （%） ┃
┃ │ │ │） │ │） │ ┃
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┃ 研究生教育 │ 31 │ 持平 │ 2.2 │ 16.9 │ 5.7 │ 12.8 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 普通高等教育 │ 128 │ 2 │ 50.1 │ -2.5 │159.3 │ 3.8 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 中等职业学校 │ 709 │ -52 │ 40.5 │ -3.2 │116.5 │ -4.5 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 普通中学 │ 3750 │ -143 │160.2 │ -0.2 │499.3 │ -0.6 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 小学 │12858 │ -645 │101.8 │ -2.7 │626.8 │ -1.0 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 特殊教育学校 │ 144 │ 持平 │ 0.3 │ 13.4 │ 2.1 │ 4.7 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 幼儿园 │15368 │ -471 │ 89.9 │ -1.9 │180.9 │ 3.3 ┃
┃ │ │ │ │ │ │ ┃
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文化事业协调推进。全省拥有博物馆96个，公共图书馆147个，群众艺术馆、文化馆156个。拥有各种艺术表演团
体119个，艺术表演场馆90个；新建市、县文化设施48处，乡镇综合文化站572处。国家级、省级文化产业示范基地分
别发展到6家和71家，被命名为国家级文化产业示范园区1个。出版各类图书11 241种、报纸85种、杂志262种。成功
承办第十九届全国书博会，现场销售额达1290多万元，创历届全国书博会之最。广播人口覆盖率为98.0%，电视人口
覆盖率为97.9%。加入城市电影院线的影院达65家，票房收入1.6亿元，增长48.6%，创造了30多年来电影票房增长的
新纪录。参与投资、制作的多部影视剧作品获奖。
卫生服务能力继续提高。全省拥有卫生机构1.5万所（不含村卫生室），其中，医院、卫生院3029所，妇幼保健
机构149个，疾病预防控制中心（防疫站）173个。各类卫生机构拥有床位32.2万张，卫生技术人员40.7万人，其中执
业医师及执业助理医师16.9万人。城市社区卫生服务机构2190处，新增317处。完成村卫生室建设项目2.2万所，建筑
面积239万平方米。广泛开展惠民医疗服务，启动免费白内障复明、唇腭裂修复等十大惠民计划，惠及群众529万人次。
成功承办第十一届全国运动会。在十一运会上，获得金牌63枚、银牌44枚、铜牌46枚，总分3220分，打破4项亚
洲纪录、5项全国纪录，创2项全国青年纪录，金牌数、奖牌数和总分均列全国第一，实现了全省竞技体育历史性突破。
十一运会的举办，带动全省群众体育运动蓬勃开展。共新建和改造比赛、训练场馆129个，新增体育设施面积220万平
方米、观众坐席53万个。17个市都建设了全民健身中心，城镇群众体育设施增长50%，农民体育健身工程覆盖40%以上
的行政村。
十一、城乡建设
城镇化进程稳步推进。城镇化率达到48.3%，比上年提高0.8个百分点。继续推进城乡规划全覆盖，编制完成了17
个设区城市和91个县（市）规划，编制完成了全省县域村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划、乡镇总体规划
和中心村建设规划。
保障性安居工程顺利实施。经济适用住房建设竣工461.8万平方米，交付5.6万套，廉租住房建设竣工42.4万平方
米，交付8429套。所有县（市、区）将廉租住房保障范围扩大到低收入住房困难家庭，新增廉租住房保障2.6万户，
廉租住房保障户数达到8.1万户。
农房建设与危房改造积极推进。农村住房建设和危房改造在全省范围内启动，"百万农户建新房"工程开始实施。
启动农房建设104万户，其中，整村改造村庄3400多个，改造危房18.9万户。
城市承载能力增强。城市基础设施建设完成投资820亿元，比上年增长41.6%。新建污水处理厂16座，新增日污水
处理能力58万吨，城市和县城污水集中处理率达到83%。新增无害化垃圾日处理能力2800吨，无害化处理率70%。新增
日供水能力48万吨，供热面积4878万平方米。
城乡环境面貌改善。济南大明湖新景区、潍坊白浪绿洲湿地公园等综合治理工程顺利完成。城市棚户区改造270
万平方米、4万套（户），新增道路面积3475万平方米、绿地面积8606公顷。成功举办了第七届全国园博会和第七届
全国花博会。新增国家级园林城市5个、国家级园林县城3个、国家级园林城镇1个。
十二、资源、环境和安全生产
资源勘探取得新进展。省内深部找矿取得重大突破，新增储量金199.1吨、煤5433.8万吨、铁矿石5.2亿吨。省外
合作开发成果显著，在山东地域外累计取得探矿权209个。
工业节能降耗取得新成效。全省共淘汰钢铁产能212万吨，水泥熟料1510万吨，焦炭47万吨，关停小火电装机容
量193.3万千瓦。重点考核的千户重点用能工业企业主要产品生产实现节能470.8万吨标准煤；千户重点企业的49项单
位产品能耗指标中，下降的占93.9%。新能源和可再生能源开发应用力度不断加大。新增风电装机容量49.7万千瓦，
增长1.4倍；风力发电12.0亿千瓦时，增长1.2倍。
建设领域节能扎实推进。既有居住建筑节能改造完成1062万平方米，可再生能源建筑应用面积达到1800万平方米。
列入国家首批太阳能光电建筑应用示范项目4个。县城以上城市规划区节能建筑占新建民用建筑的94%。新型墙材生产
量330亿块标砖，占墙材生产总量的80%；县城以上城市规划区新型墙材应用量占墙材应用总量的96%。
环境保护取得明显成效。新建水污染物减排项目334个、大气污染物减排项目253个。全省削减化学需氧量3.16万
吨，削减二氧化硫10.17万吨，化学需氧量和二氧化硫排放总量分别比上年下降4.67%和6.01%。全省104个河流断面化
学需氧量平均浓度下降18.1%，氨氮平均浓度下降29.7%。新增省级自然保护区3个，命名省级环境优美乡镇144个。
安全生产形势总体稳定。各类生产安全事故22 658起、死亡人数5033人，分别比上年下降14.8%和9.9%。亿元
GDP生产安全事故死亡0.15人，下降16.7%。其中，煤矿百万吨死亡0.04人，下降52.2%；工矿商贸就业人员10万人、
死亡0.87人，下降5.4%；道路交通万车死亡2.78人，下降13.4%。
十三、人口、居民生活和社会保障
人口保持低速平稳增长。根据人口变动和劳动力抽样调查推算，全省出生人口110.4万人，出生率11.70‰；死亡
人口57.4万人，死亡率6.08‰；自然增长率5.62‰。年末常住人口9470.3万人。其中，0—14岁人口1485.8万人，占总
人口的15.7%；15—64岁人口6996.6万人，占73.9%；65岁及以上人口987.7万人，占10.4%。
城镇居民生活继续改善。城镇单位在岗职工年平均工资29 678元，比上年增长12.4%。城镇居民人均可支配收入
17 811元，增长9.2%。城镇居民人均总收入中，人均财产性收入413元，增长19.0%；人均转移性收入3559元，增长
16.0%。城镇居民人均消费支出12 013元，增长9.1%，其中人均食品支出3954元，增长6.9%。城镇居民恩格尔系数为
32.9%，降低0.7个百分点。城镇居民人均住房建筑面积31.8平方米，增加0.4平方米。
表7 城镇每百户居民家庭主要耐用消费品拥有量
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┃ 消费品名称 │ 单位 │ 数量 │ 消费品名称 │ 单位 │ 数量 ┃
┃ │ │ │ │ │ ┃
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┃ 钢琴 │ 架 │ 3.4 │ 摄像机 │ 架 │ 9.7 ┃
┃ │ │ │ │ │ ┃
┠───────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┨
┃ 微波炉 │ 台 │ 50.6 │ 照相机 │ 架 │ 52.8 ┃
┃ │ │ │ │ │ ┃
┠───────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┨
┃ 电冰箱 │ 台 │ 100.9 │ 空调器 │ 台 │ 95.2 ┃
┃ │ │ │ │ │ ┃
┠───────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┨
┃ 消毒碗柜 │ 台 │ 7.5 │ 固定电话 │ 部 │ 75.5 ┃
┃ │ │ │ │ │ ┃
┠───────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┨
┃ 淋浴热水器 │ 台 │ 87.0 │ 移动电话 │ 部 │ 190.0 ┃
┃ │ │ │ │ │ ┃
┠───────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┨
┃ 洗衣机 │ 台 │ 94.5 │ 健身器材 │ 套 │ 6.7 ┃
┃ │ │ │ │ │ ┃
┠───────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┨
┃ 彩色电视机 │ 台 │ 120.9 │ 助力车 │ 辆 │ 51.7 ┃
┃ │ │ │ │ │ ┃
┠───────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┨
┃ 组合音响 │ 套 │ 23.3 │ 摩托车 │ 辆 │ 35.8 ┃
┃ │ │ │ │ │ ┃
┠───────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┨
┃ 家用电脑 │ 台 │ 71.1 │ 家用汽车 │ 辆 │ 16.1 ┃
┃ │ │ │ │ │ ┃
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农村居民生活水平持续提高。农村居民人均纯收入6119元，比上年增长8.5%。其中，人均财产性纯收入196元，
增长19.6%；人均转移性纯收入297元，增长18.2%。农村居民人均生活消费支出4417元，增长8.3%，其中人均食品支
出1619元，增长4.3%。农村居民恩格尔系数为36.6%，降低1.5个百分点。农村居民人均住房面积34.2平方米，增加
1.3平方米。
表8 农村每百户居民家庭主要耐用消费品拥有量
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┃ 消费品名称 │ 单位 │ 数量 │ 消费品名称 │ 单位 │ 数量 ┃
┃ │ │ │ │ │ ┃
┠───────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┨
┃ 微波炉 │ 台 │ 8.5 │ 家用电脑 │ 台 │ 10.8 ┃
┃ │ │ │ │ │ ┃
┠───────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┨
┃ 电冰箱 │ 台 │ 55.0 │ 照相机 │ 架 │ 7.8 ┃
┃ │ │ │ │ │ ┃
┠───────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┨
┃ 排油烟机 │ 台 │ 14.9 │ 空调器 │ 台 │ 12.6 ┃
┃ │ │ │ │ │ ┃
┠───────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┨
┃ 热水器 │ 台 │ 38.5 │ 固定电话 │ 部 │ 70.7 ┃
┃ │ │ │ │ │ ┃
┠───────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┨
┃ 洗衣机 │ 台 │ 71.9 │ 移动电话 │ 部 │ 141.3 ┃
┃ │ │ │ │ │ ┃
┠───────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┨
┃ 黑白电视机 │ 台 │ 6.6 │ 助力车 │ 辆 │ 58.4 ┃
┃ │ │ │ │ │ ┃
┠───────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┨
┃ 彩色电视机 │ 台 │ 110.7 │ 摩托车 │ 辆 │ 70.3 ┃
┃ │ │ │ │ │ ┃
┠───────┼────────┼───────┼───────┼────────┼───────┨
┃ 影碟机 │ 台 │ 60.8 │ 汽车（生活用│ 辆 │ 3.9 ┃
┃ │ │ │） │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ ┃
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社会保障体系建设积极推进。社会保险覆盖范围持续扩大，全省城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保
险参保人数分别达到1661.0万人、2540.2万人、899.5万人、1064.6万人和703.0万人，分别比上年末增加95.2万人、
686.0万人、35.4万人、199.6万人和65.0万人。新型农村养老保险试点顺利实施，19个县（市、区）列入国家首批新
农保试点，139万60岁以上的农民领到基础养老金。城镇居民基本医疗保险制度试点全面推开，参保居民1111.6万人。
新型农村合作医疗农民参合率98.6%，人均筹资达103.1元，住院补偿比38.5%，门诊补偿比30.6%。企业退休人员养老
金水平进一步提高，月人均增加143元，平均水平达到1341元。
困难群众生活保障水平提高。城乡低保标准和补助水平逐步提高。城镇保障人数61.3万人，平均月保障标准达到
每人262元，人均月补助172.6元，比上年提高34.6元。农村年人均纯收入低于1000元的困难群众全部纳入保障范围，
保障人数200万人，年保障标准全部提高到1000元以上，人均月补助70.2元，基本实现应保尽保。现有农村五保供养
服务机构1713个，总床位数达到22万张，集中供养率75.3%。
社会救助事业稳步发展。应急救助规模扩大，安排城乡医疗救助资金3.1亿元，救助和资助居民158万人，分别增
长89%和43%。各级安排善款5.8亿元，继续实施朝阳助学、夕阳扶老、情暖万家、康复助医、爱心助残五大工程。已
建救助管理站31处，流浪儿童救助保护中心16处。收养性社会福利单位2148个，收养22.8万人。社会福利企业1480个，
安置残疾人员4.0万人。
注:1.本文所列各项数字均为初步统计或初步核算数字。
2.全省生产总值、各产业增加值绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算。
（省统计局）