东营市

市委书记 张秋波 市长 张建华

市名由来 原为村名，传说因唐太宗李世民东征时曾在此设军营而得名。1964年
3月，华北石油勘探会战总指挥部设在该村。1965年，惠民地区东营办事处在此成立。
1982年11月，国务院批准设立地级东营市，1983年10月15日，东营市举行成立大会，
市人民政府正式办公。
政区 人口 全市总面积7923平方公里。 辖5个县（区），42个乡（镇、街道办
事处） ， 1781个行政村（居委会） 。 年末全市总人口201.78万人，其中城镇人口
118.04万人。 人口出生率8.06‰，死亡率4.76‰，自然增长率3.3‰。有少数民族36
个，4569人。
经济概况 全年实现生产总值2076.61亿元，按可比价格计算，比上年增长12.4%。
其中， 第一产业增加值74.73亿元， 增长5.0%；第二产业增加值1541.34亿元，增长
12.7%；第三产业增加值460.54亿元，增长12.2%。三次产业比例为3.6∶74.2∶22.2。
全社会固定资产投资完成1095.59亿元，增长23.4%。实现财政总收入299.37亿元，增
长20.9%； 地方财政一般预算收入80.87亿元，增长14.0%。年末金融机构人民币各项
存款余额1312.12亿元， 比年初增加271.72亿元，其中储蓄存款余额640.22亿元，增
加 86.14亿元。人民币各项贷款余额 934.26亿元，增加 218.30亿元。
农业 全年农林牧渔业实现总产值147.35亿元， 比上年增长 5.1%。 粮食总产
80.32万吨， 增长10.1%；棉花总产13.67万吨，增长0.3%；油料总产0.53万吨，增长
12.5%； 水果总产9.89万吨，下降0.8%；蔬菜总产199.99万吨，下降7.6%；水产品总
产42.36万吨，增长4.0%。肉类总产22.11万吨，禽蛋总产12.10万吨，奶类总产15.49
万吨。全年完成造林面积5013公顷。全市农机总动力215.63万千瓦，增长2.6%。
工业和建筑业 全年规模以上工业实现总产值4395.30亿元，增长18.6%，其中地
方工业总产值3703.76亿元，增长28.7%。实现工业增加值1457.92亿元，增长13.1%，
其中地方工业增加值942.08亿元， 增长23.3%。 规模以上工业实现主营业务收入
4423.05亿元， 增长7.0%；其中地方工业主营业务收入3669.25亿元，增长26.9%；利
润483.97亿元，下降35.0%，其中地方工业利润294.62亿元，增长26.8%；利税748.34
亿元，下降39.0%，其中地方工业利税418.20亿元，增长27.7%。工业经济效益综合指
数达到583.3，总资产贡献率28.6%。全市有建筑企业296家，完成建筑业总产值185亿
元，实现增加值36亿元，实现利税15.5亿元。
建设 环保 年末城镇化率58.5%，比上年提高0.7个百分点。城市基础设施建设
完成投资19.45亿元。城市人均道路面积28.4平方米，人均绿地面积18.56平方米，建
成区绿化覆盖率42.19%。 城市用水普及率99.54%，燃气普及率99.8%，集中供热普及
率93.7%。 开工建设各类房屋面积521.45万平方米，竣工面积191.38万平方米。村镇
建设完成投资22亿元。已建成污水处理厂8座，城市污水处理率达到75%，城区无害化
垃圾处理率达到91%。 城市空气质量优良率达到95.3%， 城市饮用水源地水质达标率
100%，道路交通声环境质量在“较好”以上。
交通 邮电 全市等级公路通车里程8003公里， 其中高速公路通车里程181.1公
里。 铁路、公路、水路旅客运输量分别为45.23万人次、3859万人次、3.23万人次。
铁路、公路、水路货物运输量分别为488万吨、5896万吨和116万吨，分别增长2.5%、
5.4%和2.0%。 港口货物吞吐量104万吨， 增长62.5%。航空客运量7.59万人次，增长
32.9%，货邮量295吨。完成邮电业务总量44.18亿元，增长17.9%。其中，电信业务总
量42.37元， 增长18.5%； 邮政业务总量1.81亿元， 增长5.9%。 年末固定电话用户
63.82万户，移动电话用户280.52万户，互联网用户27.29万户。
商贸 旅游 全年实现社会消费品零售总额303.28亿元， 比上年增长19.1%。其
中，城市消费品零售额225.63亿元，增长19.1%；县及县以下消费品零售额77.65亿元，
增长19.2%。实现进出口总额39.60亿美元，比上年下降3.9%，其中出口17.55亿美元，
下降11.0%。 全市新批外商直接投资项目16个， 合同外资1.12亿美元， 比上年下降
35.2%。 实际利用外资1.65亿美元，下降8.0%。全市新签对外承包工程和劳务合同43
份，合同额33.69亿美元，完成营业额1.38亿美元；派出劳务人数644人，年末在外务
工人员1356人。主要旅游景点有黄河口生态旅游区、胜利天鹅湖旅游风景区、东营市
历史博物馆、胜利油田科技展览中心、揽翠湖旅游度假区、民丰湖休闲娱乐区、黄河
入海口生态农业观光园等。 全年国内旅游接待人数515.02万人，比上年增长20.5%，
旅游收入34.11亿元， 增长23.6%；境外入境人数2.54万人，增长52.1%，旅游外汇收
入2214.20万美元，增长44.7%。
教科文卫体 有普通高等院校5所，在校生5.16万人。中等职业、技工学校17所，
在校生2.29万人。普通中学101所，在校生11.82万人。小学176所，在校生14.13万人。
特殊教育学校1所，在校生302人。共取得市级以上各类重要科技成果22项，其中，获
得国家科技奖励2项， 获得省科技奖励19项。专利申请量2520件，授权专利2164件。
有各种艺术表演团体13个， 群众艺术馆、文化馆6处，公共图书馆6处，档案馆6处。
广播、电视人口覆盖率均达到100%。有卫生机构481所，其中，医院、卫生院107所，
疾病预防控制机构6所，妇幼保健机构5所。各类卫生机构共有床位10 020张，卫生技
术人员11 832人，其中，执业医师及执业助理医师6192人，注册护士3396人。全年参
加省级以上体育比赛共获奖牌58枚，其中金牌17枚。
社会生活 城市居民人均可支配收入21 313元， 增长9.4%； 人均消费性支出13
599元，增长9.5%；人均住房建筑面积33.04平方米。城镇在岗职工年平均工资36 905
元，增长9.6%。农村居民人均纯收入7327元，增长10.0%；人均生活消费支出4543元，
增长9.2%；人均住房面积33.8平方米。全市企业职工基本医疗保险、工伤保险和生育
保险参保人数分别达到51.27万人、42.02万人和30.55万人，城镇企业职工养老保险、
机关事业单位养老保险和失业保险参保人数分别达到14.00万人、5.99万人和11.56万
人。城镇居民医疗保险参保人数34.80万人，农村养老保险参保人数25.35万人。社会
保险基金累计节余30.17亿元。 参加新型农村合作医疗农民102.33万人。全市城乡最
低生活保障救助53 347人，其中，城镇低保10 538人，农村低保42 809人。收养性社
会福利单位43个，收养3989人。社会福利企业60个，安置残疾人员1170人。
【胡锦涛到东营视察工作】 10月18—19日，中共中央总书记、国家主席、中央
军委主席胡锦涛在中共中央书记处书记、中央办公厅主任令计划，中共中央书记处书
记、中央政策研究室主任王沪宁，省委书记、省人大常委会主任姜异康，省委副书记、
省长姜大明等领导的陪同下到东营市视察，就学习贯彻党的十七届四中全会精神、推
动经济社会又好又快发展、加强和改进党的建设等进行调查研究。总书记先后视察了
广饶县大王镇刘集后村、山东华泰集团、大唐集团东营风电项目、东营市现代生态渔
业示范区、黄河三角洲国家级自然保护区、山东蓝海职业学校、胜利油田垦东12海油
陆采工程，亲切看望和慰问东营市干部群众，与基层干部群众代表座谈交流，对东营
的工作作出重要指示。10月20日，市委召开常委扩大会议，通报胡锦涛总书记视察东
营的情况，对贯彻落实总书记重要讲话精神作出安排部署，提出“新起点、新阶段、
新目标、新局面”的工作要求。
【国务院批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》 】 3月26—28日，国家
发改委副主任杜鹰带领25个部委78人组成的联合调研组就黄河三角洲高效生态经济区
规划建设情况到东营调研。10月23日，国家发改委编制完成《黄河三角洲高效生态经
济区发展规划》 （送审稿） ，并报国务院审批。11月23日，国务院以国函［2009］
138号文件批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》；12月2日，国家发改委以发
改地区［2009］3027号文件印发实施。该规划包括前言和正文9部分，设11个专栏和8
幅图件， 约1.9万字。规划范围包括东营在内的19个县（市、区），总面积2.65万平
方公里。在总体空间结构上把黄河三角洲地区分为核心保护区、控制开发区和集约开
发区三类区域。国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，这是东营
发展史上的重大事件，为推动东营科学发展、和谐发展、率先发展提供了千载难逢的
历史机遇。年内，东营市按照规划要求，加快推进黄河三角洲高效生态经济区建设。
【举办2009中国（东营） 国际石油石化装备与技术展览会】 10月18—20日，
2009中国（东营）国际石油石化装备与技术展览会在东营黄河国际会展中心举办。展
览会由中国国际贸易促进委员会、山东省人民政府主办，中国国际贸易促进委员会山
东省委员会、东营市人民政府、胜利石油管理局承办。展会总展览面积2.5万平方米，
参展商400余家，参展石油机械产品8大类、3000多个品种。期间先后举办了中国国际
石油天然气大会、项目投资对接会、国际采购对接会、东营市休斯敦市能源产业发展
座谈会、海湾石油装备有限公司山东石油装备商会合作恳谈会等活动。展会共签约投
资类项目24个，总投资9.53亿美元，投资商主要来自美国、俄罗斯、英国、加拿大等
13个国家； 签约对外贸易协议及合同52个，贸易总额36.82亿美元；国内销售合同及
协议48个，成交额6.15亿元。
【全市10件便民实事全部完成】 2009年2月，东营市确定年度10件便民实事，
至年底全部完成。 一是提高低收入家庭住房保障水平。市级建设400套廉租住房，实
施廉租住房补贴1200户，逐步推行经济适用房货币补贴制度；县区建设1500户经济适
用房和30套廉租住房，实施经济适用住房货币补贴500户和廉租租赁补贴610户、廉租
房实物配租90户。二是提高农民医疗保险水平。提高农民医疗保险财政补助标准，县
级以上补助每人每年不低于80元；提高农民大额医药费补助标准；70周岁及以上老年
人医疗保险个人缴费部分由市财政负担；完善经办网络，提高农民医疗保险服务水平。
三是中心城区交通安全设施建设。 对中心城区63处丁字交叉路口和4处十字交叉路口
设置信号灯指挥系统， 对济南路、西二路和北一路3条主干道设置交通标志牌、施划
交通标线、建设道路中心隔离护栏和全程监控系统，改善中心城区交通条件。四是中
心城居民旧住宅小区改造。改造10处中心城居民旧住宅小区。五是改善城市居民饮用
水水质。 对南郊自来水厂10万吨/日自来水实施深度处理改造，水质检测指标达标由
35项增至106项， 让市民用上高质量饮用水。六是实施中小学校舍抗震安全改造。维
修改造全市中小学抗震隐患校舍16万平方米。七是计划生育家庭幸福工程。改造40个
村级计划生育家庭幸福指导站， 新建5个计划生育家庭幸福中心指导站，为10个乡镇
计生服务站配备便携式B超机， 改善农村计生服务条件。八是中心城部分农贸市场改
造。 改造5处中心城农贸市场。九是提升公交服务能力。购置公交车30台，建设加气
站1座。十是中心城公厕建设。高标准建设中心城公厕13座。
（刘曙光）