【综述】 2009年，全省各级紧紧围绕省委、省政府建设经济文化强省和省老龄委第
十八次、十九次全体（扩大）会议的部署要求，按照全力打造银龄幸福和谐工程一个
品牌，积极完善党政主导、社会参与两个机制，突出抓好发展养老服务业、农村老龄
工作和老龄宣传3项重点工作， 大力推动养老保障体系、惠老政策制度、敬老文化、
基层老龄组织4项建设， 努力实现养老服务业发展、优待老年人政策、老龄宣传、基
层老年活动场所建设、老龄工作队伍建设5个新突破的"12345"思路，狠抓落实，大办
实事，进一步推动了全省老龄工作的创新发展。
党委政府对老龄工作更加重视。全省各地普遍把发展老龄事业列为改善民生、发
展社会事业的重点积极推动。省和各市都召开了老龄工作会议或老龄委全会、老龄办
主任会议，传达贯彻上级会议精神，总结部署老龄工作。新年春节和老人节期间，省
和各市的党政主要领导普遍参加了走访慰问老年人活动。省委书记姜异康春节期间专
程走访慰问了老年公寓。 9月份，姜大明省长在省老龄委上报的《关于我省人口老龄
化状况及对策建议的报告》 上作重要批示。有5个市将老龄工作有关内容列入为民办
实事内容；有6个市将老龄工作纳入政府工作综合目标管理考核；菏泽市领导先后6次
对老龄工作进行批示。各级党委、政府对老龄工作的重视支持，有力地促进了全省老
龄事业的发展。
养老服务业推进年活动广泛开展。坚持把发展养老服务业作为全省老龄工作重点
进行推动。省老龄委确定2009年为养老服务业推进年，专门下发通知，提出强有力的
推动措施和明确硬性要求。省老龄办进行了督导检查、会议讲评并下发了情况通报。
省财政厅、省老龄办联合下发文件，在全省实施"彩霞"工程，对全省居家养老服务机
构和居家养老服务信息化平台进行了实名统计，对提供居家养老服务的机构进行了扶
持。全省启动了支持居家养老服务信息平台的"银龄通信工程"，举办了以发展养老服
务业为主题的培训班，赴外省考察老年康复保健项目，进行了全省养老服务机构从业
人员状况和市场需求调研。17市全部出台了发展养老服务业"三个文件"的配套政策，
在养老服务业发展规划、政府购买养老服务、财政资金补贴养老服务机构、从业人员
待遇等方面做了硬性规定，全省养老服务业快速发展。
老年文体活动丰富多彩。为进一步促进各地老年文体活动开展，省老龄办召开了
全省老年文体活动骨干座谈会，加强了对老年文化活动的统一组织和引导。省有关部
门联合举办了规模空前历时7个月的"庆祝新中国成立60周年全省老年文化艺术节"，
成功开展了银龄风采大赛、老年人最喜爱的歌曲评选、"与共和国同行"有奖征文、精
彩生活摄影大赛暨银龄记忆图片展、省老年艺术团慰问演出等活动，极大带动了基层
老年文体活动广泛开展。在"银龄之家"建设方面，继续实施基层老年活动室建设资助
项目，投入40万元资助50个项目点；组织各级行政机关、企事业单位和社会各界开展
闲置物品惠乡村老年活动，为农村老年活动室提供了大量活动器材和办公家具。加强
老年文化国际交流，组团赴韩国考察并与有关方面签署了《中韩老年人手拉手文化交
流活动合作协议书》，组织多批次2600多名老年人赴韩国进行文化交流活动。启动了"
银龄之旅游千名老人宝岛游"活动，使1000多名老年人完成到台湾旅游的愿望。
老龄宣传工作进一步加强。按照强势宣传老龄工作的要求，充分利用各种宣传手
段进行老龄工作宣传。分管副省长在《中国老年报》发表了答记者问，在《山东老年》
杂志上发表新春贺词。省老龄办进行老龄宣传工作专题调研，召开了老龄宣传工作座
谈会； 召开4次大型新闻发布会，举办10多次活动启动仪式或大型晚会，扩大了老龄
工作的社会影响。充分利用庆祝新中国60周年和召开全运会的机遇，在全省广泛开展
了"敬老月"和庆祝老人节活动。 举办全省中老年才艺大赛及颁奖晚会；举行"新中国
60周年感动齐鲁敬老楷模、第五届山东省十大孝星评选活动"；向全省576万手机用户
发敬老短信；统一组织省和各地广泛开展了慰问和救助老年人活动。全省形成了电视、
网站、报纸、杂志、简报、公益短信、彩铃等多种形式的立体化宣传网络，老龄宣传
工作已经渗透到社会的每个角落。
老龄工作调研有了新的进展。全省人口老龄化状况及对策研究取得了丰硕的研究
成果，省老龄委将研究成果分别向省委、省政府两位主要领导进行了专题汇报，专题
召开省老龄委第十九次全体会议，学习省委、省政府领导的重要批示，分析全省人口
老龄化形势， 研究部署积极应对的措施。省老龄办开展了5个专题的老龄工作集中调
研活动， 取得一批有价值的成果。加强了长寿现象的研究与评定，开展"山东省长寿
之乡"评审命名活动，下发了评审办法，单县、青岛市城阳区被确定为"山东省长寿之
乡"并举行了授牌仪式。 加强老年人健康教育和研究，启动了银龄健康教育工程。各
市也都结合实际开展了大量调研活动。全省全年共进行了60多项老龄工作专题调研和
科研活动，提交了80多份调研和研究报告。
社会支持老龄事业发展形成强大力量。各级鼓励和支持企业通过各种形式参与老
龄事业发展，经过积极协调和努力，仅省老龄办就与10家单位和企业形成了合作关系。
实施了"慈善情银屏惠老工程"，专项购买21寸海信牌彩电10 011台发放到困难老人家
中； 实施了以推广"老年人意外伤害组合保险"为内容的"银龄安康工程"，有200多万
老年人投保， 承保金额200多亿元；启动了为老服务项目"山东省银龄通信工程"，并
且专门为老年人开发了一款"银龄通"手机； 举办了中老年才艺大赛，开展"银龄之旅
千名老人韩国游"活动； 举行了"银龄关爱重阳敬老送健康"保健品赠送老年人活动；
开展了"银龄冬日关爱"活动和"关爱银龄消费维权行"活动；还与一个企业共同举办了
老龄干部培训班，多个企业为老年活动室资助项目、《银龄金秋》栏目等进行赞助，
大批企业投资兴建老年服务项目，积极支持老龄事业发展。
【全省老龄工作十件大事】 为深入贯彻落实科学发展观，进一步扩大老龄工作的宣
传和影响，全省老龄系统评选出了"2009年山东省老龄工作十件大事"：1.山东省银龄
幸福和谐工程全面实施，全省老年人得到更多实惠。2.山东省新型农村社会养老保障
试点正式启动，60岁以上老年人喜领养老金。3.省级财政投入资助的"银龄公寓扶持"、
居家养老"彩霞工程""银龄救助""银屏惠老"等项目全面实施，政府关注老年民生情暖
万家。4."养老服务业推进年"得到社会各界支持，取得明显成效。5.人口老龄化战略
研究取得重大成果。6."银龄安康工程"启动实施，为近200万老年人添加"安全网"。7.
评选表彰新中国60周年"感动齐鲁敬老楷模"、第五届"山东省十大孝星"，弘扬中华民
族尊老敬老传统美德。8.评审命名"山东省长寿之乡"，推动经济、社会、人口、资源、
环境协调发展。9.庆祝新中国成立60周年全省老年文化艺术节成功举办。10.以"银龄
金秋"电视栏目开播、 《老年生活报》转企改制、省老龄办网站开通为代表的老龄宣
传强势平台成功打造。
（徐洪华 杨传秀）
老龄事业
视图
【综述】 2009年，全省各级紧紧围绕省委、省政府建设经济文化强省和省老龄委第
十八次、十九次全体（扩大）会议的部署要求，按照全力打造银龄幸福和谐工程一个
品牌，积极完善党政主导、社会参与两个机制，突出抓好发展养老服务业、农村老龄
工作和老龄宣传3项重点工作， 大力推动养老保障体系、惠老政策制度、敬老文化、
基层老龄组织4项建设， 努力实现养老服务业发展、优待老年人政策、老龄宣传、基
层老年活动场所建设、老龄工作队伍建设5个新突破的"12345"思路，狠抓落实，大办
实事，进一步推动了全省老龄工作的创新发展。
党委政府对老龄工作更加重视。全省各地普遍把发展老龄事业列为改善民生、发
展社会事业的重点积极推动。省和各市都召开了老龄工作会议或老龄委全会、老龄办
主任会议，传达贯彻上级会议精神，总结部署老龄工作。新年春节和老人节期间，省
和各市的党政主要领导普遍参加了走访慰问老年人活动。省委书记姜异康春节期间专
程走访慰问了老年公寓。 9月份，姜大明省长在省老龄委上报的《关于我省人口老龄
化状况及对策建议的报告》 上作重要批示。有5个市将老龄工作有关内容列入为民办
实事内容；有6个市将老龄工作纳入政府工作综合目标管理考核；菏泽市领导先后6次
对老龄工作进行批示。各级党委、政府对老龄工作的重视支持，有力地促进了全省老
龄事业的发展。
养老服务业推进年活动广泛开展。坚持把发展养老服务业作为全省老龄工作重点
进行推动。省老龄委确定2009年为养老服务业推进年，专门下发通知，提出强有力的
推动措施和明确硬性要求。省老龄办进行了督导检查、会议讲评并下发了情况通报。
省财政厅、省老龄办联合下发文件，在全省实施"彩霞"工程，对全省居家养老服务机
构和居家养老服务信息化平台进行了实名统计，对提供居家养老服务的机构进行了扶
持。全省启动了支持居家养老服务信息平台的"银龄通信工程"，举办了以发展养老服
务业为主题的培训班，赴外省考察老年康复保健项目，进行了全省养老服务机构从业
人员状况和市场需求调研。17市全部出台了发展养老服务业"三个文件"的配套政策，
在养老服务业发展规划、政府购买养老服务、财政资金补贴养老服务机构、从业人员
待遇等方面做了硬性规定，全省养老服务业快速发展。
老年文体活动丰富多彩。为进一步促进各地老年文体活动开展，省老龄办召开了
全省老年文体活动骨干座谈会，加强了对老年文化活动的统一组织和引导。省有关部
门联合举办了规模空前历时7个月的"庆祝新中国成立60周年全省老年文化艺术节"，
成功开展了银龄风采大赛、老年人最喜爱的歌曲评选、"与共和国同行"有奖征文、精
彩生活摄影大赛暨银龄记忆图片展、省老年艺术团慰问演出等活动，极大带动了基层
老年文体活动广泛开展。在"银龄之家"建设方面，继续实施基层老年活动室建设资助
项目，投入40万元资助50个项目点；组织各级行政机关、企事业单位和社会各界开展
闲置物品惠乡村老年活动，为农村老年活动室提供了大量活动器材和办公家具。加强
老年文化国际交流，组团赴韩国考察并与有关方面签署了《中韩老年人手拉手文化交
流活动合作协议书》，组织多批次2600多名老年人赴韩国进行文化交流活动。启动了"
银龄之旅游千名老人宝岛游"活动，使1000多名老年人完成到台湾旅游的愿望。
老龄宣传工作进一步加强。按照强势宣传老龄工作的要求，充分利用各种宣传手
段进行老龄工作宣传。分管副省长在《中国老年报》发表了答记者问，在《山东老年》
杂志上发表新春贺词。省老龄办进行老龄宣传工作专题调研，召开了老龄宣传工作座
谈会； 召开4次大型新闻发布会，举办10多次活动启动仪式或大型晚会，扩大了老龄
工作的社会影响。充分利用庆祝新中国60周年和召开全运会的机遇，在全省广泛开展
了"敬老月"和庆祝老人节活动。 举办全省中老年才艺大赛及颁奖晚会；举行"新中国
60周年感动齐鲁敬老楷模、第五届山东省十大孝星评选活动"；向全省576万手机用户
发敬老短信；统一组织省和各地广泛开展了慰问和救助老年人活动。全省形成了电视、
网站、报纸、杂志、简报、公益短信、彩铃等多种形式的立体化宣传网络，老龄宣传
工作已经渗透到社会的每个角落。
老龄工作调研有了新的进展。全省人口老龄化状况及对策研究取得了丰硕的研究
成果，省老龄委将研究成果分别向省委、省政府两位主要领导进行了专题汇报，专题
召开省老龄委第十九次全体会议，学习省委、省政府领导的重要批示，分析全省人口
老龄化形势， 研究部署积极应对的措施。省老龄办开展了5个专题的老龄工作集中调
研活动， 取得一批有价值的成果。加强了长寿现象的研究与评定，开展"山东省长寿
之乡"评审命名活动，下发了评审办法，单县、青岛市城阳区被确定为"山东省长寿之
乡"并举行了授牌仪式。 加强老年人健康教育和研究，启动了银龄健康教育工程。各
市也都结合实际开展了大量调研活动。全省全年共进行了60多项老龄工作专题调研和
科研活动，提交了80多份调研和研究报告。
社会支持老龄事业发展形成强大力量。各级鼓励和支持企业通过各种形式参与老
龄事业发展，经过积极协调和努力，仅省老龄办就与10家单位和企业形成了合作关系。
实施了"慈善情银屏惠老工程"，专项购买21寸海信牌彩电10 011台发放到困难老人家
中； 实施了以推广"老年人意外伤害组合保险"为内容的"银龄安康工程"，有200多万
老年人投保， 承保金额200多亿元；启动了为老服务项目"山东省银龄通信工程"，并
且专门为老年人开发了一款"银龄通"手机； 举办了中老年才艺大赛，开展"银龄之旅
千名老人韩国游"活动； 举行了"银龄关爱重阳敬老送健康"保健品赠送老年人活动；
开展了"银龄冬日关爱"活动和"关爱银龄消费维权行"活动；还与一个企业共同举办了
老龄干部培训班，多个企业为老年活动室资助项目、《银龄金秋》栏目等进行赞助，
大批企业投资兴建老年服务项目，积极支持老龄事业发展。
【全省老龄工作十件大事】 为深入贯彻落实科学发展观，进一步扩大老龄工作的宣
传和影响，全省老龄系统评选出了"2009年山东省老龄工作十件大事"：1.山东省银龄
幸福和谐工程全面实施，全省老年人得到更多实惠。2.山东省新型农村社会养老保障
试点正式启动，60岁以上老年人喜领养老金。3.省级财政投入资助的"银龄公寓扶持"、
居家养老"彩霞工程""银龄救助""银屏惠老"等项目全面实施，政府关注老年民生情暖
万家。4."养老服务业推进年"得到社会各界支持，取得明显成效。5.人口老龄化战略
研究取得重大成果。6."银龄安康工程"启动实施，为近200万老年人添加"安全网"。7.
评选表彰新中国60周年"感动齐鲁敬老楷模"、第五届"山东省十大孝星"，弘扬中华民
族尊老敬老传统美德。8.评审命名"山东省长寿之乡"，推动经济、社会、人口、资源、
环境协调发展。9.庆祝新中国成立60周年全省老年文化艺术节成功举办。10.以"银龄
金秋"电视栏目开播、 《老年生活报》转企改制、省老龄办网站开通为代表的老龄宣
传强势平台成功打造。
（徐洪华 杨传秀）